Как Михаил Горбачев реабилитировал всех жертв сталинских репрессий. Масштабы Сталинских репрессий — точные цифры

Историю России, как и других бывших постсоветских республик в период с 1928 по 1953 гг., называют «эпохой Сталина». Его позиционируют как мудрого правителя, блестящего государственного деятеля, действующего исходя из «целесообразности». В действительности им двигали совершенно другие мотивы.

Рассказывая о начале политической карьеры вождя, ставшего тираном, такие авторы стыдливо замалчивают один бесспорный факт: Сталин был зеком-рецидивистом, имеющим семь «ходок». Грабежи и насилие были основной формой его социальной активности в молодости. Репрессии стали неотъемлемым слагаемым проводимого им государственного курса.

Ленин получил в его лице достойного преемника. «Творчески развив его учение», Иосиф Виссарионович пришел к выводу, что править страной следует методами террора, постоянно внушая своим согражданам страх.

Поколение людей, чьими устами может быть высказана правда о репрессиях Сталина, уходит… Не являются ли новомодные статьи, отбеливающие диктатора, плевком на их страдания, на их сломанную жизнь…

Вождь, санкционировавший пытки

Как известно, Иосиф Виссарионович лично подписал расстрельные листы на 400 000 человек. Кроме того, Сталин репрессии максимально ужесточил, санкционировав применение на допросах пыток. Именно им был дан зеленый свет полному беспределу в застенках. Он имел прямое отношение к пресловутой телеграмме ЦК ВКП(б) от 10.01.1939 года, в прямом смысле развязавшей руки карательным органам.

Креативность во внедрении пыток

Напомним выдержки из письма комкора Лисовского, третируемого сатрапами вождя…

"...Десятидневный конвейерный допрос с жестоким злобным избиением и без возможности заснуть. Затем - двадцатидневный карцер. Далее - принуждение сидеть с поднятыми вверх руками, а также стоять, согнувшись, с головой, спрятанной под стол, по 7-8 часов…"

Стремление задержанных доказать свою невиновность и неподписание ими сфабрикованных обвинений вызывали усиление пыток и побоев. Социальный статус задержанных роли не играл. Вспомним, что Роберту Эйхе, кандидату в члены ЦК, на допросе сломали позвоночник, а маршал Блюхер в Лефортовской тюрьме умер от побоев на допросах.

Мотивация вождя

Количество жертв репрессий Сталина исчислялось не десятками, не сотнями тысяч, а семью миллионами умерших от голода и четырьмя миллионами арестованных (общая статистика будет представлена ниже). Только количество расстрелянных составляло порядка 800 тыс. человек…

Как же Сталин мотивировал свои действия, безмерно стремясь к Олимпу власти?

Что пишет об этом Анатолий Рыбаков в «Детях Арбата»? Анализируя личность Сталина, он делится с нами его суждениями. «Правитель, которого народ любит, слаб, поскольку его власть зиждется на эмоциях других людей. Другое дело, когда народ его боится! Тогда власть правителя зависит от него самого. Это - сильный правитель!» Отсюда и кредо вождя - внушить к себе любовь через страх!

Шаги, адекватные этой идее, предпринимал Иосиф Виссарионович Сталин. Репрессии стали его главным конкурентным инструментом в политической карьере.

Начало революционной деятельности

Иосиф Виссарионович увлекся революционными идеями в 26-летнем возрасте после знакомства с В. И. Лениным. Он занимался грабежом денежных средств для партийной казны. Судьба ему отвела 7 ссылок в Сибирь. Прагматизмом, рассчетливостью, неразборчивостью в средствах, жесткостью к людям, эгоцентризмом уже с молодых лет отличался Сталин. Репрессии по отношению к финучреждениям - грабежи и насилие - были его. Затем будущий лидер партии участвовал в Гражданской войне.

Сталин в ЦК

В 1922 году Иосиф Виссарионович получает долгожданную возможность карьерного роста. Болеющий и слабеющий Владимир Ильич вводит его вместе с Каменевым и Зиновьевым в ЦК партии. Таким образом Ленин создает политический противовес Льву Троцкому, реально претендующему на лидерство.

Сталин возглавляет одновременно две партийных структуры: Оргбюро ЦК и Секретариат. На этом посту он блестяще изучил искусство партийных подковерных интриг, что пригодилось ему далее в борьбе с конкурентами.

Позиционирование Сталина в системе красного террора

Машина красного террора была запущена еще до прихода Сталина в ЦК.

05.09.1918 Совет Народных Комиссаров издает Постановление «О красном терроре». Орган для ее осуществления, названный Всероссийской чрезвычайной комиссией (ВЧК), действовал при Совете Народных Комиссаров с 07.12.1917 г.

Поводом к такой радикализации внутренней политики послужило убийство М. Урицкого, председателя Петербургского ЧК, и покушение на В. Ленина Фанни Каплан, действующей от партии эсеров. Оба события произошли 30.08.1918 года. Уже в этом году ВЧК развернул волну репрессий.

Согласно статистической информации, арестовано и посажено в тюрьмы 21988 человек; взят 3061 заложник; расстреляно 5544, заключено в концлагерях 1791.

К приходу в ЦК Сталина уже были репрессированы жандармы, полицейские, царские чиновники, предприниматели, помещики. В первую очередь был нанесен удар классам, являющимся опорой монархического устройства общества. Однако, «творчески развив учение Ленина», Иосиф Виссарионович наметил новые магистральные направления террора. В частности, был взят курс на уничтожение социальной базы деревни - сельскохозяйственных предпринимателей.

Сталин с 1928 г. - идеолог насилия

Именно Сталин репрессии превратил в главный инструмент внутренней политики, что обосновал теоретически.

Его концепция усиления классовой борьбы формально становится теоретическим основанием постоянной эскалации насилия органами государственной власти. Страна содрогнулась, когда впервые она была озвучена Иосифом Виссарионовичем на июльском Пленуме ЦК ВКП(б) в 1928 году. С этого времени он фактически становится лидером Партии, вдохновителем и идеологом насилия. Тиран объявил войну собственному народу.

Скрытый лозунгами действительный смысл сталинизма проявляется в безудержной погоне за властью. Сущность его показана классиком - Джорджем Оруэллом. Англичанин предельно четко показал, что власть для этого правителя была не средством, а целью. Диктатура воспринималась им уже не как защита революции. Революция стала средством для того, чтобы установить личную безграничную диктатуру.

Иосиф Виссарионович в 1928-1930 гг. начал с того, что инициировал фабрикацию со стороны ОГПУ ряда публичных процессов, повергших страну в атмосферу шока и страха. Так, с судилищ и внушения ужаса всему обществу начал свое становление культ личности Сталина… Массовые репрессии сопровождались публичным признанием совершивших несуществующие преступления «врагами народа». Людей жестокими пытками заставляли подписывать сфабрикованные следствием обвинения. Жестокая диктатура имитировала классовую борьбу, цинично нарушая Конституцию и все нормы общечеловеческой морали…

Было фальсифицировано три глобальных судебных процесса: «Дело союзного бюро» (ставящее под удар управленцев); «Дело промпартии» (имитировалось вредительство западных держав относительно экономики СССР); «Дело трудовой крестьянской партии» (очевидная фальсификация порчи семенного фонда и проволочек с механизацией). Причем все они объединялись в единое дело для того, чтобы создать видимость единого заговора против Советской власти и предоставить простор для дальнейших фальсификаций органов ОГПУ - НКВД.

В результате сменялось все хозяйственное руководство народным хозяйством со старых «специалистов» на «новых кадров», готовых работать по инструкциям «вождя».

Устами Сталина, обеспечившего проведенными судами лояльный к репрессиям госаппарат, далее была выражена непреклонная решимость Партии: вытеснять и разорять тысячи предпринимателей - промышленников, торговцев, мелких и средних; разорять основу сельскохозяйственного производства - зажиточное крестьянство (огульно назвав его «кулаками). При этом новая волюнтаристская партийная позиция маскировалась "волей беднейших слоев рабочих и крестьян".

Негласно же, параллельно этой «генеральной линии», «отцом народов» последовательно, с помощью провокаций и лжесвидетельств, начала реализовываться линия ликвидации своих партийных конкурентов за высшую государственную власть (Троцкого, Зиновьева, Каменева).

Насильственная коллективизация

Правда о репрессиях Сталина периода 1928-1932 гг. свидетельствует, что основным объектом репрессий стала главная социальная база села - эффективный сельскохозяйственный производитель. Цель ясна: вся крестьянская страна (а таковыми фактически на то время были Россия, Украина, Белоруссия, республики Прибалтики и Закавказья) должна была под прессом репрессий превратиться из самодостаточного хозяйственного комплекса в послушного донора для осуществления сталинских планов индустриализации и поддержания гипертрофированных силовых структур.

Для того чтобы предельно ясно обозначить объект своих репрессий, Сталин пошел на очевидный идейный подлог. Экономически и социально необоснованно он добился того, что послушные ему партийные идеологи выделили нормального хозрасчетного (имеющего прибыль) производителя в отдельный «класс кулаков» - мишень нового удара. Под идейным руководством Иосифа Виссарионовича был разработан план разрушения сложившихся веками социальных основ деревни, разрушения сельской общины - Постановление «О ликвидации … кулацких хозяйств» от 30.01.1930 г.

Красный террор пришел в деревню. Принципиально несогласных с коллективизацией крестьян подвергали сталинским судам - "тройкам", в большинстве случаев заканчивающихся расстрелами. Менее активных «кулаков», а также «кулацкие семьи» (в категорию которых могли попасть любые лица, субъективно определенные «сельским активом») подвергались насильственной конфискации имущества и выселению. Был создан орган постоянного оперативного руководства выселением - секретное оперативное управление под руководством Ефима Евдокимова.

Переселенцы в крайние районы Севера, жертвы репрессий Сталина, заранее были определены посписочно в Поволжье, Украине, Казахстане, Белоруссии, Сибири, Урале.

В 1930-1931 гг. выселено 1,8 млн, а в 1932-1940 гг. - 0,49 млн человек.

Организация голода

Впрочем, расстрелы, разорение и выселение в 30-е годы прошлого века - это еще не все репрессии Сталина. Краткое их перечисление следует дополнить организацией голода. Реальной его причиной стал неадекватный подход лично Иосифа Виссарионовича к недостаточным хлебозаготовкам в 1932 году. Почему же план выполнили всего лишь на 15-20%? Главной причиной был неурожай.

Под угрозой был его субъективно разработанный план индустриализации. Разумно было бы снизить на 30% планы, отложить их, а вначале стимулировать сельхозпроизводителя и подождать урожайного года… Сталин ждать не хотел, он требовал немедленного обеспечения продовольствием раздутых силовых структур и новых гигантских строек - Донбасса, Кузбасса. Вождь принял решение - изъять у крестьян зерно, предназначенное для посевной и на потребление.

22.10.1932 г. две чрезвычайные комиссии под руководством одиозных личностей Лазаря Кагановича и Вячеслава Молотова развернули человеконенавистническую кампанию «борьбы с кулаками» по изъятию хлеба, которая сопровождалась насилием, скорыми на расправу судами-тройками и выселением зажиточных сельхозпроизводителей в районы Крайнего Севера. Это был геноцид…

Примечательно, что жестокость сатрапов фактически инициировал и не пресекал сам Иосиф Виссарионович.

Известный факт: переписка Шолохова и Сталина

Массовые репрессии Сталина в 1932 -1933 гг. имеют документальное подтверждение. М. А. Шолохов, автор «Тихого Дона», обратился к вождю, защищая своих земляков, с письмами, изобличая беззакония при конфискации зерна. Предметно, с указанием станиц, имен пострадавших и их мучителей, излагал факты знаменитый житель станицы Вешенская. Издевательства и насилие над крестьянами ужасают: зверские избиения, выламывание суставов, частичное удушение, инсценировка расстрела, выселение из домов… В ответном Письме Иосиф Виссарионович лишь частично согласился с Шолоховым. Реальная позиция вождя просматривается в строках, где он называет крестьян саботажниками, «втихую» пытающимися сорвать обеспечение продовольствием…

Такой волюнтаристский подход вызвал голод в Поволжье, на Украине, Северном Кавказе, в Казахстане, Белоруссии, Сибири, на Урале. Опубликованное в апреле 2008 г. специальное Заявление Госдумы России раскрыло обществу ранее засекреченную статистику (ранее пропаганда всячески скрывала эти репрессии Сталина.)

Сколько погибло от голода людей в вышеперечисленных регионах? Цифра, установленная комиссией Госдумы, ужасает: более 7 миллионов.

Другие направления довоенного сталинского террора

Рассмотрим также еще три направления сталинского террора, а в нижеследующей таблице представим более подробно каждый из них.

С санкций Иосифа Виссарионовича также проводилась политика на притеснение свободы совести. Гражданин Страны Советов должен был читать газету «Правда», а не ходить в церковь…

Сотни тысяч семейств ранее производительных крестьян, опасающиеся раскулачивания и ссылки на Север, стали армией, обеспечивающей гигантские стройки страны. Для того чтобы ограничить их в правах, сделать манипулируемыми, именно в то время была проведена паспортизации населении в городах. Паспорта получили лишь 27 миллионов человек. Крестьяне (все еще большинство населения) оставались беспаспортными, не пользующимися полным объемом гражданских прав (свобода выбора места проживания, свобода выбора работы) и «привязанными» к колхозу по месту жительства с обязательным условием выполнения норм трудодней.

Антисоциальная политика сопровождалась разрушением семей, увеличением количества беспризорных детей. Это явление приобрело такой масштаб, что государство вынуждено было реагировать на него. С санкции Сталина Политбюро Страны Советов издало одно из самых бесчеловечных постановлений - карательное по отношению к детям.

Антирелигиозное наступление по состоянию на 01.04.1936 года привело к сокращению православных храмов до 28%, мечетей - до 32% от дореволюционного их количества. Число же священнослужителей уменьшилось с 112,6 тыс. до 17,8 тыс.

С репрессивной целью была проведена паспортизация городского населения. Более 385 тыс. человек паспорта не получили и были вынуждены оставить города. Арестовано же 22,7 тыс. человек.

Одним из наиболее циничных преступлений Сталина является санкционирование им засекреченное постановления Политбюро от 07.04.1935 г., позволяющего привлекать к суду подростков с 12 лет и определяющего им наказание вплоть до высшей меры. Только в 1936 г. 125 тыс. детей были помещены в колонии НКВД. В систему ГУЛАГа по состоянию на 01.04.1939 г. было сослано 10 тыс. детей.

Большой террор

Государственный маховик террора набирал обороты… Власть Иосифа Виссарионовича, начиная с 1937 года, вследствие репрессий над всем обществом стала всеобъемлющей. Однако самый большой их скачок был только впереди. Кроме окончательной и уже физической расправы над бывшими коллегами по партии - Троцким, Зиновьевым, Каменевым, - проводились массовые «чистки госаппарата».

Террор набрал невиданные масштабы. ОГПУ (с 1938 г - НКВД) реагировало на все жалобы и анонимки. Человеку ломали жизнь за одно неосторожно оброненное слово… Репрессировалась даже сталинская элита - государственные деятели: Косиор, Эйхе, Постышев, Голощекин, Варейкис; военачальники Блюхер, Тухачевский; чекисты Ягода, Ежов.

Накануне Великой Отечественной войны были расстреляны по сфабрикованным делам «под антисоветский заговор» ведущие военные кадры: 19 квалифицированных командиров уровня корпуса - дивизии, имеющие боевой опыт. Пришедшие им на смену кадры не владели в должной мере оперативным и тактическим искусством.

Не только витринными фасадами советских городов характеризовался культ личности Сталина. Репрессии «вождя народов» породили чудовищную систему лагерей ГУЛАГа, обеспечивающую Страну Советов бесплатной рабочей силой, нещадно эксплуатируемым трудовым ресурсом для добычи богатств малоосвоенных районов Крайнего Севера и Средней Азии.

Динамика увеличения содержащихся в лагерях и трудовых колониях впечатляет: в 1932 году речь шла о 140 тысячах узников, а в 1941 - о 1,9 миллионах.

В частности, по иронии судьбы зеки Колымы добывали 35% союзного золота, пребывая в ужасных условиях содержания. Перечислим основные лагеря, входящие в систему ГУЛАГ-а: Соловецкий (45 тыс. заключенных), лесозаготовительные - Свирьлаг и Темниково (соответственно 43 и 35 тыс.); добыча нефти и угля - Ухтапечлаг (51 тыс.); химическая промышленность - Березняков и Соликамска (63 тыс.); освоение степей - Карагандинский лагерь (30 тыс.); строительство канала Волга-Москва (196 тыс.); строительство БАМа (260 тыс.); добыча золота на Колыме (138 тыс.); добыча Никеля в Норильске (70 тыс.).

В основном люди пребывали в систему Гулага типичным образом: после ночного ареста и неправого предубежденного суда. И хотя эта система была создана при Ленине, но именно при Сталине в нее стали массово поступать политзаключенные после массовых судов: «враги народа» - кулаки (по сути, эффективный сельхозпроизводитель), а то и целые выселенные национальности. Большинство отбывало срок от 10 до 25 лет по 58-й статье. Процесс следствия по ней предполагал пытки и излом воли осужденного.

В случае переселения кулаков и малых народов поезд с заключенными останавливался прямо в тайге или в степи и осужденные сами себе строили лагерь и тюрьму особого назначения (ТОН). С 1930 годов труд заключенных нещадно эксплуатировали для выполнения пятилетних планов - по 12-14 часов. Десятки тысяч людей погибли от непосильного труда, скудного питания, слабого медицинского обеспечения.

Вместо заключения

Годы репрессий Сталина - с 1928 по 1953 гг. - изменили атмосферу в обществе, переставшем верить в правосудие, находящемся под прессом постоянного страха. С 1918 г. людей обвиняли и расстреливали реввоентрибуналы. Бесчеловечная система развивалась… Трибунал стал ВЧК, потом - ВЦИК, затем - ОГПУ, далее НКВД. Расстрелы в составе 58-й статьи действовали до 1947 года, а затем Сталин заменил их на 25 лет отбывания в лагерях.

Всего было расстреляно порядка 800 тысяч человек.

Моральные и физические истязания всего населения страны, по сути, беззаконие и произвол, осуществлялись от имени рабоче-крестьянской власти, революции.

Бесправный народ терроризировался сталинской системой постоянно и методично. Начало же процессу восстановления справедливости положил XX съезд КПСС.

Между сочувствием и равнодушием - реабилитация жертв советских репрессий

Статья Арсения Рогинского и Елены Жемковой

Введение

Репрессивная деятельность советского режима была политически мотивированной, разнонаправленной, массовой и волнообразной.

Политические репрессии начались уже при Ленине и продолжались в послесталинское время, последние политзаключенные были выпущены на свободу в 1991 году уже при Горбачеве.

Родовая черта советского режима, возникшая с самого начала большевистского правления и со смертью Сталина не исчезнувшая, - это государственное насилие как универсальный инструмент решения любых политических и социальных задач. Идея государственного насилия всегда была непременной составляющей советской коммунистической идеологии. В первые десятилетия советской эпохи (до 1953 г.) государственное насилие реализовывалось в форме перманентного и массового политического террора. Ежегодно репрессиям подвергались сотни тысяч человек. Именно террор являлся системообразующим фактором эпохи. Он обеспечивал и возможность централизации управления, и разрыв горизонтальных связей (для предупреждения возможного сопротивления), и высокую вертикальную мобильность, и жесткость насаждения идеологии при легкости ее модификации, и большую армию субъектов рабского труда и многое другое. После смерти Сталина террор стал избирательным, количество арестованных по политическим мотивам составляло несколько тысяч или даже несколько сотен человек в год. Аресты прекратились только к 1987 г., когда Советскому Союзу оставалось жить уже меньше пяти лет.

После Сталина до середины 1960-х новые политические репрессии сопутствовали процессу реабилитации жертв террора 1930-1940-х гг. Затем процесс реабилитации фактически прекратился и возобновился с новой энергией и в новых идеологических рамках только в 1988 г.

1. Фантастические масштабы террора. Его жертвами стали многие миллионы людей (подробней см. ниже)
2. Беспрецедентная длительность террора. Прямыми и косвенными его жертвами, а также свидетелями террора стали четыре или даже пять поколений советских (российских) граждан.
3. Централизованность террора. Террор осуществлялся органами безопасности (ВЧК - ОГПУ -НКВД -МГБ -КГБ ), но все основные террористические кампании (включая идеологические кампании позднего времени, когда аресты уже сменились запретами на профессию) были инициированы высшим партийным органом – Политбюро ЦК ВКП (б)-КПСС и проходили под его постоянным контролем.
4. Категориальность террора. Большинство жертв эпохи массового террора (включая тех, кому были предъявлены индивидуальные обвинения) были подвергнуты репрессиям за принадлежность к той или иной социальной, конфессиональной, этнической группе. В смягченных формах это имело место и на более поздних стадиях – государственный антисемитизм, преследования верующих, разгон Клубов самодеятельной песни, подозрения в отношении любых горизонтальных связей.
5. Вопиюще внеправовой (антиправовой) характер массового террора:
   • ложные, вымышленные обвинения;
   • жестокое обращение с арестованными, включая изощренные физические пытки, которые применялись с целью добиться признания в якобы совершенных преступлениях;
   • вынесение приговоров подавляющему большинству арестованных не судами, а (антиконституционными) внесудебными органами, часто специально создаваемыми для проведения отдельных террористических кампаний («тройки», «Комиссия НКВД и Прокурора СССР » и др.),
   • заочный характер вынесения приговоров внесудебными органами
   • «упрощенный порядок» рассмотрения дел судебными органами – без вызова свидетелей, без участия адвокатов, в случае осуждения - отсутствие права на подачу прошения о помиловании и т.д.
   • тотальное нарушение всех прав заключенных в лагерях и трудовых поселках, даже и тех, которые были зафиксированы в советском законодательстве
6. Пропагандистское обеспечение государственного террора, его необходимости и моральной оправданности. На протяжении многих десятилетий в сознание населения настойчиво внедрялась мысль о врагах – внешних и внутренних, о героической борьбе с этими врагами, которые ведут партия и органы безопасности, о долге каждого советского человека принять участие в этой борьбе и т.д. На деятельность врагов списывались все неудачи власти и, в первую очередь, низкий уровень жизни населения. Последствия террора и сопровождавшей его пропаганды мы ощущаем и сегодня.

За 70 лет советской власти жертвами политических репрессий стали представители всех социально-политических слоев и групп населения. Репрессиям подвергались не только те, кто находился в открытой политической оппозиции власти, но и те, чья опасность была лишь потенциальной - так называемые «классово-чуждые» и «социально-опасные элементы», в том числе дети и другие члены семей «врагов народа». Среди жертв политических репрессий - цвет нации, ее самые активные, грамотные и талантливые представители.

Сразу после захвата власти большевиками в 1917 году началось преследование представителей всех оппозиционных политических партий и организаций - от монархических до социалистических. В последующие годы были разгромлены, просто закрыты или огосударствлены и все неполитические независимые общественные организации. Это был важный шаг в обеспечении бесконтрольности власти большевиков.

В годы гражданской войны (1917-1922/23), по некоторым оценкам, опирающимся на неполные сведения различным видам репрессий (среди которых и массовые расправы с заложниками) подверглись более 2 миллионов человек , в первую очередь представители бывших правящих классов и интеллектуальной элиты страны. Волна массовых репрессий накрыла российское крестьянство, выступившее против политики большевиков в деревне. На подавление сопротивления крестьян были брошены регулярные войска. Террору подверглось казачество. В результате политики «расказачивания» десятки тысяч человек были физически уничтожены, многие эмигрировали.

Массовые репрессии сопровождали проведение коллективизации сельского хозяйства в середине 20-х - начале 30-х годов. По минимальным оценкам «раскулачено» было около 1 млн. крестьянских хозяйств и 6 миллионов крестьян и членов их семей было репрессировано .

С середины 30-х годов широкий размах приобрела практика проведения публичных/открытых политических процессов - «Союз марксистов-ленинцев», «Московская контрреволюционная организация - «группа рабочей оппозиции», «Ленинградская контрреволюционная зиновьевская группа Сафонова, Залуцкого и других», «Московский центр», «Параллельный антисоветский троцкистский центр», «Антисоветский правотроцкистский блок», «Антипартийная контрреволюционная группа правых Слепкова и других («бухаринская школа»)», «Ленинградское дело». Всего по стране карательные органы насчитали более 70 «блоков», «центров», «союзов», «школ» и «групп», участники которых были приговорены к высшей мере наказания или длительным срокам заключения.

Гонениям по политическим мотивам в годы советской власти была подвергнута интеллигенция. Фабриковались сотни тысяч дел по обвинениям представителей науки, культуры, инженерно-технических работников, служащих государственных учреждений.

Широкомасштабным политическим репрессиям были подвергнуты армия и флот. Суровые репрессии обрушились на матросов и солдат кронштадтского гарнизона весной 1921 года. «Чистки» Красной Армии начались сразу после окончания гражданской войны. В конце 20-х - начале 30-х годов в рамках специально разработанной операции «Весна» было репрессировано большое число так называемых военспецов . В 30-е и в последующие годы десятки тысяч военнослужащих были безосновательно обвинены в шпионаже, диверсионной деятельности, вредительстве. Репрессии привели к ослаблению советских вооруженных сил, поставили в крайне тяжелое положение СССР во Второй мировой войне и стали косвенной причиной больших военных потерь страны. Политические репрессии в армии были продолжены как во время войны, так и после ее окончания.

Политическим репрессиям подверглись бывшие советские военнослужащие, попавшие в плен и окружение в боях при защите родины (репатриировано в СССР после окончания войны 1,8 миллиона человек), и гражданские лица, насильственно угнанные на принудительные работы на оккупированные нацистской Германией территории (около 3,5 миллионов из них вернулось в СССР после окончания войны). Многие из этих людей после прохождения проверки в «фильтрационных» лагерях были необоснованно осуждены за государственные, воинские и иные преступления во время войны и направлены в «штрафные батальоны», в ссылку, высылку, на спецпоселение, подвергались иным лишениям и ограничениям прав.

Жертвами тотальных депортаций стали 11 народов бывшего СССР (немцы, поляки, калмыки, карачаевцы, балкарцы, ингуши, чеченцы, крымские татары, корейцы, греки, финны), 48 народов выселены частично. Эти люди в годы Второй мировой войны и первые послевоенные годы были изгнаны из мест традиционного проживания и по решениям высшего партийно-государственного руководства страны депортированы в отдаленные, малонаселенные и малопригодные для проживания районы СССР . Общее число репрессированных по национальному признаку приближается к 3 миллионам человек .

Политическим репрессиям подверглись и иностранные граждане. Были репрессированы многие работники Коминтерна, политэмигранты - немцы, поляки, австрийцы, монголы, американцы, венгры, чехи, словаки и многие другие.

В годы советской власти жертвами политических репрессий становились не только взрослые, но и дети. Только за то, что их родители оказались дворянами, царскими офицерами, «кулаками», «троцкистами», «врагами народа», диссидентами, дети высылались или депортировались вместе с родителями, в случае ареста родителей помещались в специальные детские дома, подвергались иным лишениям и ограничениям прав.

Политическим репрессиям подверглись представители всех религиозных конфессий. Сильный удар был нанесен по русской православной церкви - более 200 тысяч православных священнослужителей стали жертвами репрессивной политики. Суровым репрессиям подвергнуто мусульманство. С конца 30-х годов усилились репрессии по отношению к иудаистам - пострадало большинство раввинов и других служителей синагог Белоруссии, Украины и России. Практикой репрессивной политики было преследование церковнослужителей за религиозные убеждения, но при этом осуждение происходило по сфальсифицированным делам за уголовные преступления (взятки, злоупотребление служебным положением и т.п.) .

В 50-е-80-е годы уголовным преследованиям, ссылке, помещению на принудительное лечение в специальные психиатрические больницы закрытого типа, необоснованному лишению гражданских прав, высылке из СССР , подверглись участники диссидентского движения и инакомыслящие. Репрессии в отношении диссидентов и инакомыслящих продолжались до 1991 г.

В целом данные о «политической преступности» в СССР показывают жесткую зависимость политических репрессий от политической и идеологической конъюнктуры. Антисоветская мотивация, как правило, устанавливалась, исходя из политических соображений и из «революционной целесообразности». Лишь в единичных случаях вменяемая жертве мотивация отражала реальные побуждения человека, совершившего то или иное деяние, расценивавшееся «как контрреволюционное» или «антисоветское». Часть репрессированных граждан не совершала никаких «контрреволюционных» или «антисоветских» действий, а лишь обнаруживала какое-либо несогласие с властью. Основная же масса вообще не проявляла негативного отношения к властям и не совершала никаких наказуемых или подозрительных деяний - этих людей подвергли репрессиям в плановом превентивном порядке.

Многолетняя дискуссия о масштабах террора опирается чаще на интуитивные представления о политическом терроре советской эпохи, чем на первоисточники. В этой дискуссии называются самые разные цифры – от 2-3 миллионов до 40-50 миллионов жертв.

«Мемориал» провел специальную работу по подсчету жертв. В основу подсчетов положены цифры, извлеченные из официальных отчетов карательных ведомств. Анализ изученных документов убеждает, что в целом представленным в этих отчетах цифрам можно доверять.

Исходя из видов репрессий и видов источников, на которые мы опираемся, подсчеты делятся на две части:

• м асштабы репрессий «в индивидуальном порядке»
• масштабы административных репрессий

Репрессии «в индивидуальном порядке» практически всегда сопровождались соблюдением (хотя бы только на бумаге) следственной и (квази)судебной процедуры. На каждого арестованного заводилось отдельное следственное дело. Статистический учет по таким делам велся органами госбезопасности систематически и по единообразной (хоть и время от времени менявшейся) форме.

Репрессии в административном порядке – это репрессии без предъявления индивидуального обвинения, применявшиеся, в большинстве случаев, по формальным групповым признакам (социальным, национальным, конфессиональным и т.д.). Обычная мера наказания – лишение имущества и насильственное переселение «в отдаленные районы» страны, как правило, в специально созданные «трудовые поселки». Статистическая отчетность находится в материалах самых разных государственных ведомств, велась она в связи с отдельными кампаниями и существенно менее полна и точна, чем отчетность по «индивидуальным репрессиям». Персональные дела депортированных заводились не по месту его постоянного жительства, а уже после прибытия человека к месту отбытия наказания, на умерших в пути дела не заводились вовсе.

Политические репрессии «в индивидуальном порядке»

Источником для исследования репрессий в «индивидуальном порядке» являются отчеты органов ВЧК -ОГПУ -НКВД -КГБ . Они сохранились в архиве нынешней ФСБ в достаточно полном объеме начиная с 1921 г. Мы имели возможность изучить отчеты за 1921-1953 гг. Для получения данных о репрессиях 1918-1920 гг. и 1954-1958 гг. мы используем цифры из работ В.В. Лунеева , суммарные данные за 1959-1986 гг. получены из сопоставления нескольких источников.

Безусловно, данные эти не вполне полны – так, мы убеждены, что число жертв 1918-1920 гг. было большим, чем это указано в таблице. То же касается и периода 1937- 1938 гг., а также 1941 г. Однако реально более точных документально подтвержденных цифр мы представить не можем.

Итого, мы видим, что всего органы госбезопасности за весь период своей деятельности арестовали около 7 миллионов человек.

При этом данные статистической отчетности позволяют нам определить, сколько людей каждый год было арестовано по какому обвинению. Изучая цифры арестованных под этим углом зрения, мы видим, что органы безопасности арестовывали людей не только по политическим обвинениям, но и по обвинениям в контрабанде, спекуляции, хищениях социалистической собственности, служебно-должностных преступлениях, убийствах, фальшивомонетчестве и т.д. Для того, чтобы реально выяснить наличие или отсутствие политического мотива в каждом отдельном случае, надо изучать конкретные дела. Это невозможно практически. Мы вынужденно имеем дело не с конкретными делами, а с цифрами в отчетах.

Анализ отчетов позволяет сделать вывод, что «неполитических» дел в общем массиве – не менее 23-25% из числа арестованных. Таким образом, следует говорить не о 7 миллионах жертв советского политического террора, а примерно о 5,1-5,3 миллиона.

Однако и это неточная цифра – ведь в отчетах отражены не люди с именами, а «статистические единицы». Один и тот же человек мог быть арестован несколько раз. Так, по 4-5 раз арестовывали в первое двадцатилетие советской власти участников дореволюционных политических партий, по несколько раз - представителей духовенства; многих крестьян, впервые арестованных в 1930-1933 вторично арестовали в 1937 г., многих освобожденных после 10-летнего заключения в 1947 г. вскоре арестовывали повторно и т.д. Точных цифр на этот счет статистические отчеты не дают, мы предполагаем, что таких людей было не менее 300-400 тысяч человек. Таким образом, общее количество людей, подвергнутых политическим репрессиям по индивидуальным обвинениям, по-видимому, составляет 4,7-5 миллионов человек.

Из них, по нашим подсчетам, 1,0 – 1,1 миллиона человек были расстреляны по приговорам различных внесудебных и судебных органов, остальные были направлены в лагеря и колонии, небольшая часть – в ссылку.

Забегая вперед, взглянем на эту цифру с точки зрения реабилитационного процесса 1950-х – 2000-х гг. Конечно, не все из этих репрессированных по политическим мотивам подлежали реабилитации – среди них были и реальные преступники (например, преступники-нацисты или каратели из числа советских граждан, сотрудничавшие с нацистами), но несомненно, что

а) подавляющее большинство из этих приблизительно 5 миллионов человек были безвинными жертвами режима;

б) каждое из дел на этих людей должно было быть изучено прокуратурой и судами на предмет реабилитации и по каждому должен был быть дан развернутый обоснованный ответ– подлежит этот человек реабилитации или нет.

Политические репрессии в «административном порядке»

Административные репрессии осуществлялись по решениям самых разных органов: партийных, советских, государственных. Документы позволяют выделить основные репрессивные кампании (потоки) с примерной (более или менее точной) численностью жертв каждой из них. В отличие от индивидуальных репрессий, мы можем полагать всех жертв этих репрессий (депортаций) жертвами по политических

мотивам – этот мотив прямо указан почти во всех государственных решениях относительно каждой конкретной кампании.

Наиболее массовые депортации – это высылки крестьян в эпоху

«коллективизации» (1930-1933), депортация «социально-опасных» поляков и польских граждан, а также граждан Эстонии, Латвии, Литвы, Молдавии после насильственного включения Восточной Польши, Балтии, Бессарабии в состав СССР (1940-1941), превентивные депортации советских немцев и финнов (1941-1942) после начала советско-германской войны, тотальные депортации (1943-1944) «наказанных народов» Северного Кавказа и Крыма (карачаевцы, калмыки, чеченцы, ингуши, крымские татары и другие).

В определении количества депортированных «Мемориал» опирается на современные исследования, в части которых мы принимали участие .

В приведенном перечне из-за отсутствия точных цифровых данных отсутствуют указания на целый ряд жертв административных репрессий: на раскулаченных без высылки (т.е. лишенных домов и имущества и переселенных внутри своих регионов) во время коллективизации, на бывших советских военнопленных, принудительно направленных после «фильтрации» в «рабочие батальоны» после войны, на целый ряд других, численно менее значительных потоков (высылка кулаков-казаков из Семиреченской, Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской областей за пределы Туркестанского края, в частности в европейскую часть России в 1921 г., депортация немцев, финнов-ингерманландцев и других «социально-опасных» элементов из пограничных районов Ленинградской области в 1942 г., депортация крымских татар и греков из Краснодарского и Ставропольского краев в 1948 г. и многое другое).

Всего по разным оценкам жертвами депортаций было не менее 6 (скорее всего, 6,3- 6,7) миллионов человек.

Всего же по СССР было репрессировано по политическим мотивам примерно 11-11,5 миллионов человек. Применительно к такому количеству людей должен был бы решаться вопрос о реабилитации .

Юридическая реабилитация жертв

Реабилитация жертв политических репрессий началась после смерти Сталина в марте 1953 года и фактически не закончилась до сегодняшнего дня. Мы выделяем три этапа реабилитации.

Первый этап реабилитации.

Этот первый этап делится в свою очередь на два: 1953-1961 и 1962-1983. Мы рассматриваем их вместе.

Слово «реабилитация» вошло в общественный лексикон в 1950-е гг., когда почти сразу после смерти Сталина (5 марта 1953 г.) началось сначала выборочное, а затем все более широкое освобождение жертв политических репрессий из тюрем, лагерей и ссылок. Вскоре началась и их юридическая реабилитация – т.е. процесс пересмотра следственных дел, завершавшийся выдачей «реабилитационной справки» - официального документа, удостоверявшего невиновность лица, ранее подвергшегося репрессии.

Реабилитация всегда была обусловлена политическими задачами партийного руководства и всегда проходила под неослабным контролем Политбюро. Первоначально реабилитация охватывала лишь узкий круг родственников и близких знакомых членов Политбюро. Первой возвращенной из ссылки была жена ближайшего сподвижника Сталина В.Молотова - Полина Жемчужина (освобождена сразу после смерти Сталина, юридически реабилитирована в мае 1953, еще до формальной юридической реабилитации решением Президиума ЦК КПСС 21 марта 1953 г. восстановлена в партии). Одним из первых 7 мая 1953 г. также по решению Президиума ЦК был реабилитирован брат другого сталинского сподвижника Л.Кагановича – Михаил Каганович. В том же году был реабилитирован еще целый ряд партийных и государственных деятелей.

Широкая реабилитация началась в 1954 г. В мае 1954 г. были созданы специальные Комиссии (центральная и региональные) для рассмотрения дел на лиц, находившихся на тот момент в заключении. Этим комиссиям было дано право полностью реабилитировать осужденных, применять помилование, переквалифицировать обвинение и т.д. За почти два года работы эти комиссии рассмотрели дела более чем на 337 тысяч человек.

Мощный толчок реабилитации дал доклад Хрущева на ХХ съезде КПСС в феврале 1956 г., посвященный «культу личности» Сталина. В марте 1956 г. были созданы новые комиссии – на этот раз под эгидой Президиума Верховного Совета СССР . Они за полгода рассмотрели дела еще почти 177 тысяч человек, в т.ч. 81 тысячи человек, находившихся в лагерях. Особенно активно реабилитация проходила в 1956-1960 гг.

Параллельно с работой комиссий, активно процессом реабилитации занимались прокуратура и суды. Прокуроры проводили проверку каждого дела, запрашивали справки из параллельных дел, справки из архивов (в частности, из партийного архива, если речь шла о членах партии), во многих случаях вызывали свидетелей (в том числе и тех, кто когда-то давал показания против репрессированных, бывало, что и бывших следователей) и составляли заключение, на основании которого руководителями прокурорских органов вносился протест по делу в судебный орган, который и отменял приговор (как правило, за отсутствием события или состава преступления) и выносил решение о реабилитации.

Для бывших коммунистов особое значение имела «партийная реабилитация», т.е. восстановление в партии – этой реабилитацией занимались органы Комитета партийного контроля при ЦК КПСС . Она проводилась по заявлениям бывших коммунистов, ранее уже получивших справку о юридической реабилитации. За период 1956-1961 гг. партийную реабилитацию получили около 31 тысячи человек.

К концу 1961 г. энергия реабилитационного процесса выдохлась. Политические задачи реабилитации, которые ставил перед собой Хрущев, в значительной степени были выполнены: стране и миру был продемонстрирован новый курс власти, решительно (по мнению Хрущева) разорвавший со сталинской репрессивной политикой. Символическим заключением этого этапа стал вынос тела Сталина из Мавзолея по решению ХХ11 Съезда КПСС от 30 октября 1961 г.

Основной чертой первого этапа реабилитации является ее половинчатость, избирательность и подчиненность политическим интересам послесталинского руководства. Она и не могла быть иной.

Освобождение безвинно осужденных из лагерей и возвращение доброго имени и репутации им, а также погибшим, по замыслу Хрущева, должно было укрепить авторитет КПСС в глазах населения. Виновными в терроре были объявлены Сталин с 30-х годов насаждавший собственный «культ личности», уничтоживший внутрипартийную демократию (т.н. «ленинские нормы партийной жизни») и единолично управлявший страной, а также органы безопасности, «вышедшие из-под контроля партии». Эпохой репрессий, по версии Хрущева, были сравнительно небольшие отрезки - вторая половина 30-х гг. и – в меньшей степени - несколько послевоенных лет.

Эта конструкция позволяла вывести из-под критики партию в целом. Более того, именно партия была объявлена основной жертвой террора – хотя это совершенно не согласуется с реальностью.

Кроме того, борьба с «культом личности» позволила Хрущеву укрепить свои позиции в Политбюро, использовав факт активного участия в терроре Молотова и Кагановича для их отстранения от власти. Это было также важным обоснованием для понижения статуса органов госбезопасности (с 1954 г. – не самостоятельное

министерство, а комитет при Совете Министров) и усиления партийного контроля над ними. Но эта же конструкция предопределила и ущербность реабилитационного процесса.

Реабилитация (восстановление репутации, восстановление во всех правах) коснулась только осужденных по индивидуальным обвинениям. Но далеко не всех:

• Реабилитация была ограничена хронологически периодом 30-х (фактически – с середины десятилетия) – начала 50-х гг., поскольку целью реабилитации было провозглашено «возвращение к ленинским нормам» и заведомо предполагалось, что до укрепления «культа личности» никаких политических репрессий не было.
• По той же причине реабилитация была ограничена категориально - из нее были исключены значительные категории жертв, по-прежнему считавшиеся «врагами»: не только члены «буржуазных» партий, но и социалисты (социал-демократы, эсеры), большая часть внутрипартийных оппозиционеров, в значительной мере духовенство, крестьяне, сопротивлявшиеся коллективизации, и многие другие.
• Реабилитация в этот первый период велась исключительно «в заявительном порядке», т.е. по заявлениям жертв или их родственников. Впрочем, часты были случаи, когда по заявлению одной из жертв или одного из родственников и если дело было не индивидуальным, а групповым, то реабилитировались («заодно») все жертвы этого группового дела.
• Для депортированных, отбывавших наказание в специальных поселках (более 2,5 миллионов человек на 1953 год), реабилитация свелась к их освобождению - иногда с правом возвращения на прежние места жительства, иногда и без этого права. В указах об их освобождении никогда не признавалась вина государства – например, для «репрессированных народов» репрессия обосновывалась «условиями военного времени». Фактически «репрессированные народы» были не реабилитированы, а помилованы. Если осужденным по индивидуальным обвинениям хотя бы частично компенсировалось изъятое имущество, то для депортированных, которые потеряли дома и все имущество, вопрос о компенсациях не ставился вовсе.

Ярким примером ущербности и половинчатости процесса реабилитации является следующий факт.

Начиная с 1939 г., после окончания двух лет массовых казней, родственникам расстрелянных внесудебными (иногда и судебными) органами сообщалось, что их родные осуждены на 10 лет лагерей без права переписки. Через 10 лет, в конце 40-х, после того, как родные не вернулись из лагерей, последовали новые запросы – и тогда было решено отвечать, что расстрелянные умерли от болезни в лагерях. При этом родственникам сообщалась (устно) ложная дата смерти. Еще почти через 10 лет в середине 50-х в начале реабилитационного процесса последовала новая волна запросов. В 1955 г. в ответ на нее было издано специальное указание КГБ (конечно же, согласованное в ЦК КПСС ) о том, что родственникам может быть выдана официальная справка о смерти заключенного в лагере с ложной датой и ложной причиной смерти – той самой, которую ранее родственникам сообщали только устно.

С 1955 по 1962 гг. было выдано 253 598 таких ложных справок. И только с 1963 г. было разрешено выдавать справки с подлинными датами, но без указания в графе

«причина смерти» слова «расстрел» - вместо этого ставился прочерк. Справки с указанием подлинной даты и подлинной причины смерти стали выдавать только с 1989 г. Причиной решения 1955 г. являлось мнение КГБ , что сообщение о расстреле «может быть использовано во вред советскому государству».

Это весьма символично для всего процесса хрущевской реабилитации – решив сказать правду, одновременно постоянно эту правду дозировать, параллельно сообщая и ложь, а на многие аспекты репрессий и вовсе закрывать глаза.

Боязнь подвергнуть риску основы власти, боязнь возникновения у населения в результате реабилитации сомнений в непогрешимости партии и советского государства определила весь характер и направленность реабилитации. Отсюда намеренная суженность реабилитации - хронологическая и категориальная. Отсюда же отказ от пересмотров самых известных публичных процессов, на которых десятилетиями воспитывалась ненависть к врагам Советского Союза - от «Процесса эсеров» 1922 г. и

«Шахтинского дела» 1928 г. до «Больших московских процессов» 1936-1938 гг. над Зиновьевым, Каменевым, Бухариным и др. Эти образцовые дела «врагов» вошли уже не только в сознание, но и в подсознание населения, пересмотр их казался слишком рискованным. Вопрос о пересмотре коллективизации или красного террора вообще не ставился. В целом сталинская историческая концепция развития советского общества, закрепленная в его «Кратком курсе истории ВКП (б)» (1938 г.) осталась непересмотренной. Аргументы к тому, чтобы в процессе реабилитации «не рисковать» были не только внутриполитические.

Характерна реакция Хрущева после ХХII съезда на предложение опубликовать собранные материалы по убийству Кирова: «Если мы все опубликуем, то подорвем доверие к себе, к партии в мировом коммунистическом движении. И так после ХХ съезда были большие колебания. И поэтому мы пока публиковать не будем, а лет через 15 вернемся к этому» (из воспоминаний О.Шатуновской – коммунистки, репрессированной при Сталине, освобожденной при Хрущеве и сотрудничавшей в одной из реабилитационных комиссий ).

Главный итог реабилитации хрущевской эпохи – освобождение заключенных и пробуждение общественного сознания, имевшее множество последствий. Вряд ли можно считать, что реабилитация обеспечила новую легитимность режиму, как на то надеялся Хрущев, слишком очевидна была ее половинчатость.

В 1964 г. произошло отстранение Хрущева от власти. В последующие 20 лет реабилитация не имела уже того пафоса и масштаба, который был ей присущ при Хрущеве. Она не прекратилась вовсе, продолжалась «в заявительном порядке», но политическое значение ее было полностью утрачено. Постепенно и осторожно меняются оценки Сталина. Двоякость оценки Сталина была присуща еще и Хрущеву (с одной стороны, Сталин – революционер, руководитель государства, хотя и совершавший ошибки, с другой – Сталин - творец репрессий), при Брежневе же постепенно перестают говорить об «ошибках» Сталина (репрессии), и все чаще говорят о Сталине - главнокомандующем в годы войны, о Сталине - «творце Великой Победы».

Тема репрессий отходит на задний план и из официального контекста исключается, оставаясь темой острой общественной полемики (отчасти легальной, отчасти неподцензурной) между «сталинистами» и «антисталинистами». Эта тема становится одной из главных тем Самиздата, она становится важнейшим (фундаментальным) мотивом возникновения правозащитного движения в СССР .

Относительно цифровых итогов реабилитации в этот период мы располагаем несколькими не очень состыковывающимися цифрами.

3 июня 1988 председатель КГБ В.Чебриков в Записке в ЦК КПСС сообщает, что «до 1962 года из числа репрессированных граждан было реабилитировано 1 197 847 человек. В 1962-1983 годах 157 055 человек ». В Записке в ЦК КПСС А.Яковлева и др. от 25 декабря 1988, основанной, по-видимому, на данных, полученных из того же КГБ СССР , указано, что к настоящему моменту «реабилитировано 1 354 902 человек, в том числе по делам несудебных органов 1 182 825 человек ». Получается, что во второй половине 1988 г. было реабилитировано более 150 тысяч человек. Однако по другим источникам за этот период было реабилитировано не более 20 тысяч человек . Но главные наши вопросы вызывают не цифры 1988 года, а в более ранние. По многим данным, число реабилитированных в эпоху Хрущева никак не превышает 800 тысяч человек. К сожалению, никакими иными точными данными мы на этот счет не располагаем и хотя и считаем данные Чебрикова-Яковлева завышенными, вынуждены пользоваться ими. Но даже если реабилитировано в Хрущевскую эпоху было около 800 тысяч человек, все равно эти итоги чрезвычайно значительны.

Второй этап реабилитации. 1988-1991

Эпоха гласности немедленно возродила в публичном пространстве массовые дискуссии вокруг темы сталинизма и репрессий. Газеты 1987-89 гг. переполнены публицистическими и мемуарными статьями о терроре. В 1987 году возникает неформальная группа молодых активистов, взявшая себе название «Мемориал» и собирающая подписи под письмом к Горбачеву о создании мемориального комплекса памяти жертв репрессий. Вскоре такие же группы создаются во множестве регионов, возникает общесоюзное движение, а в конце 1988-начале 1989 гг. – общественная организация «Мемориал». В ее создании принимают участие и бывшие политзаключенные сталинского времени, и правозащитники брежневской эпохи, часть из которых также прошла лагеря. Чуть позже начинают возникать различные ассоциации, объединения и союзы бывших жертв.

Призывы возобновить процесс реабилитации, восстановить справедливость по отношению к живым, увековечить память погибших услышаны властью, и она начинает энергично действовать, пытаясь все время сохранить инициативу в своих руках.

28 сентября 1987 г. Политбюро создает специальную Комиссию «по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов». Комиссия подтверждает общую и партийную реабилитацию по целому ряду дел, готовит Постановление Политбюро «О сооружении памятника жертвам репрессий», готовит проект Постановления Политбюро «О дополнительных мерах по завершению работы, связанной с реабилитацией лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е годы и в начале 50-х годов». Постановление принимается 11.07.1988. Постановление предписывает производить реабилитацию независимо от наличия заявлений и жалоб граждан – и в этом его, безусловно, сильная сторона и новизна. С другой стороны, видно, что с точки зрения хронологии Политбюро все еще остается в хрущевских рамках – с середины 1930-х до смерти Сталина. В связи с этим со стороны общества непрерывно идет критики власти. «Мемориал» напоминает, что репрессии были и до убийства Кирова (декабрь 1934 г.), и не закончились со смертью Сталина. Осенью 1988 г. Комиссию возглавил ближайший сподвижник Горбачева А.Н. Яковлев, работа ее становится еще более интенсивной. Комиссия рассматривает множество громких дел и публикует результаты этой своей работы.

16 января 1989 г. издается подготовленный Комиссией и утвержденный Политбюро Указ Президиума Верховного Совета СССР . Указ предписывал отменить все решения, вынесенные внесудебными органами (тройками, особыми совещаниями и др.) и признать всех граждан, осужденных этими органами, реабилитированными. Впрочем, тут же устанавливались и исключения: не подлежали реабилитации изменники родине, каратели времен Великой Отечественной войны, «участники националистических бандформирований и их пособники», фальсификаторы следственных дел и др. Указ обратил внимание и на социальную поддержку жертв репрессий, и – впервые! - на проблему увековечения памяти жертв, предписывая местным совета вместе с общественными организациями оказывать помощь в создании памятников жертвам а также в содержании в надлежащем порядке мест их захоронения».

Указ стал мощнейшим толчком в реабилитационном процессе. Меньше чем за год, к началу 1990 г., реабилитировано 838 630 человек, отказано в реабилитации было 21 333 человекам . Ведущая роль в реабилитации принадлежала прокурорам, которые сами, рассмотрев дела, и принимали (в основном, при участии сотрудников КГБ или МВД  - хранителей архивных дел) решения о реабилитации. Судебными органами по протестам прокуроров было реабилитировано из общего количества менее 30 тысяч человек.

После Указа местные власти уже не могли отмахиваться от усилий и предложений общественности по увековечению памяти жертв. В 1989-1990 гг. при помощи КГБ или общественными усилиями было обнаружено множество мест массовых захоронений расстрелянных (информация о них в течение всех лет советской власти тщательно скрывалась), во многих городах (или на местах захоронений в ближних пригородах) были поставлены памятные знаки (закладные камни или кресты), воспринимавшиеся тогда как временные, но так и оставшиеся постоянными.

Указ, породивший много надежд и во многом их оправдавший, наряду с общественной поддержкой вызвал и много критики. Бывшие жертвы были недовольны тем, что Указ не исполняется (или плохо исполняется) в части их (жертв) социальной поддержки – они ожидали от власти увеличения пенсионного обеспечения, возвращения утраченного вследствие репрессий жилья, и т.д. Российская общественность акцентировала критику на хронологической узости реабилитации по этому Указу. На Украине и в Прибалтике многие были недовольны исключением из процесса реабилитации деятелей национального сопротивления, в полном соответствии с советской традицией именовавшимися в Указе «участниками националистических бандформирований». Между тем, сегодня, когда нам стали известны многие партийные внутренние документы, понимаешь, что вряд ли Горбачев мог в тогдашних реальных условиях сделать больше, чем он сделал.

Следующий его шаг на пути реабилитации знаменовал определенную и значительную эволюцию в осмыслении прошлого. Указ Горбачева (формально Указ Президента СССР ) от 13 августа 1990 г. «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-х-50-х годов» носит скорее декларативный, чем практический характер. В докладе осуждаются «массовые репрессии, произвол и беззаконие, которые совершались сталинским руководством от имени революции, партии, народа», граница репрессий отнесена к середине 1920-х годов, т.е. сдвинута на 10 лет назад в сравнении со всеми более ранними актами, говорится о непоследовательности реабилитационного процесса, остановившегося в середине 1960-х гг. Впервые в государственных актах такого уровня мы видим апелляцию не только к справедливости, но и к праву. Репрессии названы «несовместимыми с нормами цивилизации» и Конституцией. Горбачев говорит о лишении советского народа свобод, «которые в демократическом обществе считаются естественными и неотъемлемыми», о том, что не только во внесудебных органах, но и в судах попирались элементарные нормы судопроизводства». Объектами реабилитации, по мысли Указа, должны были стать депортированные во время коллективизации крестьяне, а также духовенство и «граждане, преследовавшиеся по религиозным мотивам». Указ признает репрессии 20-50-х гг. «по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам» «незаконными, противоречащими основным гражданским и социально-экономическим правам человека» и предлагает полностью восстановить права жертв этих репрессий». В целом, Указ являлся, безусловно, новым словом в осмыслении репрессий на высшем государственном уровне. К сожалению, практическая сторона Указа (порядок исполнения) не была проработана и, по-настоящему, он не исполнялся.

Вообще, судя по всему, реальная реабилитация уже в 1990 г. шла явно более медленными темпами, чем в предыдущем 1989 г. По-видимому, сказывался общий разлад государственного механизма. Точными данными о числе реабилитированных в 1990-1991 гг. мы не располагаем. Комиссия Политбюро по реабилитации прекратила свое существование летом 1990 г., объявив, что ее задачи выполнены. По утверждению А.Н. Яковлева, непересмотренных дел в архивах органов КГБ на начало 1990 г. оставалось 752 тысячи. Как показало будущее, это цифра была явно занижена.

В целом эпоха Горбачева была важнейшим прорывом в деле осмысления прошлого и, в том числе – в деле реабилитации. С одной стороны реабилитация по- прежнему была суженной – и хронологически, и категориально. Но границы по обоим направлениям все время расширялись. Реабилитационный процесс был достаточно эффективен - в 1988-1991 гг. было реабилитировано около 1,5 миллионов человек. Помимо важнейших актов, упомянутых нами, на общесоюзном уровне было выпущено еще немало других, оценивающих репрессии (в частности, репрессии в отношении

«наказанных народов»). Тема репрессий вернулась в центр общественного внимания. Плохо или хорошо, но власть в деле реабилитации и увековечения памяти жертв взаимодействовала с обществом. Для нашей темы важно, что на основании именно горбачевских реабилитационных актов и практик, до некоторой степени - в полемике с ними вырабатывались основные принципы российского Закона о реабилитации, на основании которого производилась реабилитация в России во все последующие годы.

Третий этап реабилитации. 1992 г. - настоящее время. Закон РФ о реабилитации.

Российский Закон о реабилитации жертв политических репрессий начал готовиться с весны 1990 г. сразу после первых свободных выборов в Верховный совет

РСФСР . Закон готовился в Комитете по правам человека, председателем которого являлся Сергей Ковалев, правозащитник, политзаключенный 1970-х гг. Основным автором (руководителем рабочей группы) был депутат Анатолий Кононов, впоследствии судья Конституционного суда РФ . В рабочую группу, кроме депутатов и профессиональных юристов, входили представители «Мемориала» Арсений Рогинский и Олег Орлов.

Уже на ранних стадиях подготовки Закон встретил много трудностей. Основных трудностей было три.

Во-первых, сопротивление многих депутатов встретила политическая преамбула Закона, в которой утверждалось, что реабилитации подлежат все жертвы, начиная с первого дня советской власти (7 ноября 1917 г) по время вступления Закона в силу. Напомним, что в 1990 г. СССР еще существовал и такое упоминание даты основания страны было воспринято как покушение на легитимность советской власти. Характерно, что писавшийся (кем?) в то же самое время проект общесоюзного Закона о реабилитации предполагал хронологические рамки с 1920 по 1959 г.

Другая претензия носила квазиюридический характер – КГБ СССР прислал отрицательный отзыв на проект закона, заявив, что республиканский (российский) парламент не вправе реабилитировать осужденных общесоюзными органами – а таких среди репрессированных была значительная часть. Кроме того, КГБ цинично заявил, что должны быть сужены хронологические рамки реабилитации, ибо, по его мнению, в 1960- 1980-е гг. нарушений и фальсификаций при арестах и расследованиях уже не было.

Еще одна претензия – Закон предполагал индивидуальную реабилитацию, а среди депутатов было немало представителей «наказанных народов», и они требовали включения в Закон соответствующих пунктов, касающихся территориальной, культурной, политической реабилитации целых народов. Но было совершенно очевидно, что реабилитация народов должна была быть предметом специального закона. Включение в этот закон пунктов о «наказанных народах» превращало бы закон в декларацию и решительно меняло бы общую концепцию.

В результате этих и других претензий Закон, когда он был вынесен на обсуждение Верховного совета 30 октября 1990 г., был с обсуждения снят и отправлен «на доработку». С небольшими изменениями Закон был принят только через год, 18 октября 1991 г., в атмосфере послепутчевого испуга коммунистической части депутатов и ожидания неминуемого развала СССР .

Закон сохранил преамбулу с первоначальными хронологическими рамками, а также с осуждением террора как несовместимого с идеей права и справедливости. Целью закона объявлялось не только восстановление репрессированных в гражданских правах, но и «посильная на тот момент компенсация морального и материального ущерба».

В Законе впервые в российском законодательстве дается определение политических репрессий, вводится понятие «политического мотива» государства. Четко описывается круг реабилитируемых лиц. И здесь впервые перечислены жертвы административных репрессий: лица, подвергнутые в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение и т.д. Это и депортированные крестьяне, и «наказанные народы» и многие другие. Среди реабилитируемых названы и помещенные по политическим мотивам в специальные или общие психиатрические больницы. Закон предусматривает автоматическую, т.е. без рассмотрения дела, реабилитацию людей, осужденных за реализацию права на свободу совести и мнений.

Закон содержит и исключения. На первый взгляд, можно было обойтись и без исключений, сильно тормозящих реабилитационный процесс. Тем более, что большинство людей по политическим мотивам было осуждено внесудебными органами заочно. Казалось бы, самый легкий и правильный путь – отменить механически все без исключения решения этих противоправных органов. Но сделать это невозможно. Ведь эти же самые органы осуждали и безусловных преступников – военных преступников и карателей, например. Отмени Закон все внесудебные приговоры, и эти каратели будут автоматически реабилитированы. Конечно, эти люди составляют очень небольшой процент в общей массе реабилитированных, но все-таки они будут реабилитированы, и эта ситуация не может быть принята массовым российским сознанием.

В результате был составлен перечень исключений, примерно тот же, что и в общесоюзных нормативных актах, но значительно более короткий и конкретный. В основу перечня исключений был положен признак совершения человеком насильственных действий, то есть преступлений, наказуемых в любой стране.

Закон подробно расписывает порядок реабилитации. С заявлением о реабилитации может обратиться не только жертва или ее родственник, но и любое заинтересованное лицо или общественная организация. Дела осужденных в индивидуальном порядке (хранящиеся в основном в архивах органов государственной безопасности) рассматривают прокуроры, сами и выносящие решения о реабилитации или об отказе в ней. Пересматриваются сплошь все дела, независимо от заявлений.

Дела об административных репрессиях, преимущественно хранящиеся в архивах МВД , рассматриваются сотрудниками МВД . Здесь Закон сплошной пересмотр дел не предусмотрел, реабилитация осуществляется по заявлениям. Это, конечно, существенный недостаток Закона.

Закон подробно расписывает последствия реабилитация – компенсации, льготы реабилитированным, вопросы возвращения имущества.

Сразу же после принятия Закона началась борьба за его совершенствование. Первоначально в центре ее находилась проблема расширения круга реабилитируемых Законом лиц. На этом расширении настаивали больше всего объединения жертв, а также общество «Мемориал».

В результате многолетних усилий удалось добиться того, чтобы жертвами репрессий были признаны дети, находившиеся вместе с родителями в лагерях, ссылках, трудпоселках (ранее их признавали только пострадавшими), а затем и дети, оставшиеся вследствие репрессий в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или двух родителей. Результатом принятия этих поправок (и та, и другая были внесены в Закон благодаря решениям Конституционного суда, принятым в 1995 г. и в 2000 г.) явился тот странный, на первый взгляд, факт, что число реабилитированных жертв репрессий, проживающих в России, в конце 1990-х – начале 2000-х гг. резко возросло.

К сожалению, никаких других существенных изменений в Закон внести не удалось.

Социальное положение жертв

Уже в советское время были предприняты некоторые меры не только по политической, но и по социальной реабилитации жертв. Однако особенностью социальной реабилитации по сравнению с правовой была ее крайняя ограниченность.

Реабилитированным была положена денежная компенсация в размере двухмесячной зарплаты, исчисляемая из оклада на момент ареста, они могли стать вне очереди на получение жилья, неработоспособные имели право получения пенсии с зачетом в трудовой стаж срока заключения .

Однако, многие рядовые люди - без связей и знакомств - часто даже не знали об этих возможностях. Бывших «врагов народа», как и членов их семей, продолжали третировать даже тогда, когда официально это не поощрялось. В частности разрешение на возвращение в места прежнего проживания получили далеко не все реабилитированные, при возвращении не предполагалось никакой реституции. Люди не получили назад - ни отнятого жилья, ни конфискованного имущества. Единственное, что получали некоторые из вернувшихся - это возможность льготной постановки на жилищный учет и получение в ускоренном порядке существенно худшего и меньшего жилья.

В случае депортированных в административном порядке социальная реабилитация принципиально отличалась для разных категорий депортированных. Одним разрешили вернуться в места прежнего проживания и это максимум того на что, они могли рассчитывать, другим (раскулаченным или крымским татарам, например) неофициально препятствовали даже в возвращении.

Фактически в советское время в социальном смысле реабилитированные жертвы разделились на три группы:

1. депортированные в административном порядке, которые были фактически не реабилитированы, а помилованы;
2. основная масса осужденных в судебном или квазисудебном порядке и в последствии реабилитированных, получивших мизерные денежные компенсации и крайне ограниченные возможности социальной адаптации в новой жизни
3. сравнительно небольшая группа бывших партийно-государственных деятелей и их родственников, которые получили не только юридическую, но и партийную реабилитацию, что означало в частности возвращение не только лучшего по сравнению с другими жилья, дач и иных привилегий, но и возможности вернуться к прежней работе.

В целом, врастание бывших жертв в новую жизнь было очень трудным и мучительным. С лагерным прошлым трудно было рассчитывать на приличную работу и жилье. Атмосфера вокруг этих людей зачастую оставалась настороженной и враждебной. Клеймо «врага народа» продолжало преследовать и самих бывших заключенных и их семьи. Жизнь их осталась неустроенной и неблагополучной, в большинстве своем они не сделали карьеры, не восстановили утраченные семейные и родственные связи. Многие, проведя в заключении годы лучшие годы жизни, вообще не создали семьи, не имели детей и поддержки, испытывали крайнюю нужду.

Только Закон о реабилитации от 18.10.1991 г. установил систему компенсационных выплат и льгот для этих людей, а именно:

1. Единовременные денежные компенсации за время лишения свободы или пребывания на принудительном психиатрическом лечении.
2. Возмещение ущерба, причиненного незаконным изъятием имущества.
3. Выплата повышенной пенсии.
4. Натуральные льготы (оплата жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, первоочередная установка телефона и компенсация расходов за его установку, бесплатный проезд в городском и пригородном автомобильном, электрическом, железнодорожном и водном транспорте общего пользования, а также компенсация 1 раз в год стоимости проезда по территории Российской Федерации на междугородном транспорте, изготовление и ремонт зубных протезов, льготное санаторно-курортное лечение).

Однако предложенный комплекс мер, дающий на первый взгляд возможность социально поддержать жертв, в реальности дал им унизительно мало.

Например, на момент принятия Закона единовременная компенсация составляла «три четверти установленного законом минимального размера оплаты труда за каждый месяц лишения свободы», а в 2000 г. вообще зафиксирована на уровне75 рублей (меньше 2 евро). Это значит, что бывший заключенный за 10 лет колымских лагерей одноразово получает компенсацию в размере 220 евро!.

Компенсация же за утрату жилища, будь то конфискованная квартира в Москве или дом в деревне, не может превышать 10.000 рублей (250 евро!).

В начале 2000-х, когда благодаря повышению цен на нефть Российское государство становится богаче и, казалось бы, возникла возможность оказать жертвам адекватную поддержку, власть приняла решение о монетизации льгот. Забыв при этом, что в 1991 году при принятии Закона о реабилитации, фактически предоставила жертвам не льготы, а пролонгированную компенсацию в виде регулярных льгот.

Проведенная в 2005 году монетизация льгот полностью изменила основания для социального обеспечения жертв - вместо льгот реабилитированные жертвы получают ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ ), финансирование выплат обеспечивает не федеральный бюджет, а региональные бюджеты субъектов федерации.

В правовом смысле ситуация стала абсурдной по крайней мере по двум основаниям:

Дело в том, что инвалиды в зависимости от группы инвалидности ежемесячно получают из федерального бюджета 1.620-2.830 рублей (40,5-70,5 евро). На общем уровне это неплохая и главное стабильная ежемесячная поддержка.

С правовой точки зрения инвалиды-жертвы политических репрессий должны получать социальную поддержку по двум основаниям, тем более, что прецедент такой в России есть - ликвидаторы аварии на Чернобыльской АС получают поддержку именно так.

Тем не менее, социальные службы России не признают права реабилитированных получать двойную поддержку и фактически требуют для получения статуса инвалида отказываться от статуса реабилитированного.

Как сказала одной из активисток Мемориала Маргарита Анисимова  - «они требуют, чтобы я признала, что я инвалид и отказалась от статуса жертвы политических репрессий. Никогда я этого не сделаю, даже если инвалидам будут платить в десять раз больше. Отказаться от статуса жертвы означает отказаться от реабилитации моих расстрелянных родителей».

Необходимые изменения в Законе о реабилитации

Между тем необходимы следующие серьезные изменения в Закон о реабилитации жертв политических репрессий:

Первое. Необходимо расширить круг лиц, подлежащих реабилитации.

В 1990-1991 гг., когда Закон готовился, некоторые из видов репрессий не были прописаны в Законе впрямую. Это породило сомнения у проводивших реабилитацию прокуроров по поводу отдельных категорий жертв. Сомнения чаще всего решались ими в пользу отказа в реабилитации. Так случилось, например, с «лишенцами»  - людьми, лишенными избирательных прав в 1918-1936 гг. Численность этой категории была высока – не менее 4 миллионов человек. В нее входили и дореволюционные чиновники, и купцы, и бывшее духовенство, и мелкие ремесленники и многие другие. Лишение избирательных прав в первые десятилетия после революции в реальной жизни влекло за собой многие последствия – неприем в высшие учебные заведения, на многие места службы и т.д.

В Законе к числу подлежащих реабилитации отнесены не только арестованные или прямые жертвы административных репрессий, но и лица, подвергнутые «иным ограничениям прав и свобод».

Практически никого из «лишенцев» уже нет в живых, но для многих потомков факт реабилитации их родных кажется важным. Для нас же реабилитация этих людей важ- на не только как факт восстановления исторической справедливости, но и как утверждение одного из незыблемых принципов Права.

Существует еще несколько категорий (не таких многочисленных) жертв, которые должны быть прямо перечислены в Законе.

Второе. В Закон необходимо ввести норму, которая позволит произвести реабилитацию в ситуации, когда уголовное (следственное) дело утеряно или уничтожено.

Существующий порядок предполагает наличие дела для его пересмотра. В ряде случаев этот вопрос принципиально важен. Так, например, именно на отсутствие дела ссылаются прокуроры, отказываясь реабилитировать жертв массового расстрела польских граждан в 1940 г. («Катынь» и другие места).

Но таких дел на расстрелянных поляков нет в природе – дела были сознательно (с целью сокрытия следов преступления) уничтожены в конце 1950-х гг.

При этом существует много других (кроме следственных дел) документов, кото- рые позволяют назвать имена погибших и доказывают, что «Катынское преступление» со- вершено по указанию высшего советского руководства. Эти документы и должны быть рассмотрены на предмет реабилитации жертв.

Третье. В статье Закона, где перечислены исключения (т.е. лица, хотя и осужденные, но реабилитации не подлежащие) названы те, кто совершил «преступления против правосудия». В преамбуле к этой статье указано, что основанием к отказу в реабилитации должны быть доказательства, содержащиеся «в делах» таких лиц.

Практически эта категория представлена только сотрудниками органов ОГПУ -Н- КВД -МГБ . Многие из них действительно были репрессированы. В советскую эпоху многие были реабилитированы, но наиболее одиозным фигурам в реабилитации было отказано. В основном отказывали в реабилитации региональным начальникам - председателям внесудебных органов («троек») 1937-1938 гг., руководителям отделов центрального аппарата ОГПУ -НКВД , следователям по громким делам, ставшими известными в хрущевскую эпоху.

Закон о реабилитации 1991 г. родил новые практики. Очень часто в следственных делах таких людей не было никаких указаний на то, что они совершали преступления против правосудия. Осуждены они были по вымышленным обвинениям в шпионаже или заговоре против советской власти. Основываясь на букве закона прокуроры 1990-х -2000-х стали их реабилитировать. В том числе и тех, которым раньше – в 1960-1980-е гг. в реабилитации было отказано.

Таким образом были реабилитированы Д. Дмитриев, под руководством которого в Свердловской области были расстреляны многие тысячи граждан, В. Агас, следователь по делу маршала Тухачевского, известный постоянными применением пыток, Д. Апресян, руководитель «Большого террора» 1937-1938 гг. в Узбекистане, Я. Агранов – один из глав- ных руководителей террора против интеллигенции в 20-е-30-е гг. и многие другие.

Необходимо откорректировать статью Закона и указать, что когда речь идет о сотрудниках госбезопасности, внутренних дел, судебно-прокурорской системы требуется

тщательно проверять не только следственные дела, но и проводить специальные проверки их деятельности по дополнительным архивным материалам.

При реабилитации крупных партийных работников, о которых есть сведения об их участии в терроре, также надо поднимать дополнительные архивные материалы.

Четвертое. Необходимо изменить норму Закона, касающуюся реабилитации жертв административных репрессий (этим занимаются органы МВД ). Вместо реабилита- ции по отдельным заявлениям, должен быть произведен сплошной пересмотр дел. Иначе миллионы жертв так и останутся нереабилитированными.

Пятое. В Законе практически не решаются проблемы увековечения памяти жертв. Сказано только о составлении «списков реабилитированных лиц». При этом не указано, кто и как должен их составлять, кто – публиковать. «Списки» давно трансформировались в «Книги памяти», которые готовятся и издаются в большинстве регионов по инициативе самых разных организаций – общественных и государственных. Делается это без всяких единых принципов. А в целом ряде регионов эта работа вообще не ведется. Отсутствует в законе задача создания музейно-мемориальных комплексов, посвященных жертвам, поиска и мемориализации мест массовых захоронений жертв, установки памятников и памятных знаков. Полагаем, что в Закон должна быть введена специальная глава, посвященная увековечению памяти жертв.

Шестое. Российский закон о реабилитации не вполне сочетается с такими же законами соседних с Россией стран – бывших республик в составе СССР . Не только отдельных людей, но и целые категории жертв оказывается невозможным реабилитировать из-за противоречий и лакун в законах. Для решения этих проблем необходимо ввести в российский закон небольшие коррективы. Кроме того между заинтересованными в процессе реабилитации странами должны быть заключены специальные соглашения.

Примеров необходимых дополнений и уточнений к Закону мы можем привести множество. За 20 лет функционирования Закона о реабилитации его сильные и слабые места уже в полной мере проявились. К сожалению, депутаты российского парламента всякий раз отодвигают в сторону практически любые поправки к Закону – тема репрессий явно не находит у них отклика.

Итоги реабилитации по Закону от 18 октября 1991 г.

В 1992 г., сразу после принятия Закона, по всей стране в органах Прокуратуры и МВД были сформированы специальные группы. Они активно работали в течение 1990-х гг., затем поток реабилитируемых ослаб, в середине 2000-х гг. (в некоторых регионах – раньше) эти группы были расформированы.

В 1992-2010 гг. было реабилитировано:

• 800-805 тысяч человек - органами прокуратуры (в том числе органами военной прокуратуры);
• около 280 тысяч детей жертв репрессий - в связи с изменениями в Законе о реабилитации в 2000-е гг. органами прокуратуры дети были признаны жертвами политических репрессий;
• более 2 миллионов 940 тысяч человек - органами МВД реабилитировано по административным репрессиям.

Сегодня реабилитация по делам органов госбезопасности («по индивидуальным обвинениям») считается в России практически завершенной. Многие с этим утверждением не согласны. В частности, по мнению «Мемориала», должны быть заново пересмотрены многие дела, по которым получены отказы в реабилитации – особенно это касается времен Гражданской и Великой Отечественной войн.

Должна быть продолжена реабилитация репрессированных в административном порядке – она пока что очень далека от завершения.

Наконец, для того, чтобы общество смогло реально оценить итоги реабилитации, обществу недостаточно общих цифр, которые периодически, по разным случайным поводам, называют МВД , ФСБ , Прокуратура. Эти ведомства должны передать имеющиеся в их распоряжении персональные сведения о реабилитированных жертвах репрессий в единую общегосударственную базу данных. Для того, чтобы они это сделали, надо сначала добиться от федеральной власти, чтобы она провозгласила своей задачей создание такой базы.

В России есть удачный опыт создания общегосударственной базы данных на жертв Великой Отечественной войны. Добиться государственного решения о создании базы, куда будут включены имена всех жертв политических репрессий, пока не удается. Хотя общество (в том числе и «Мемориал») уже много лет этого требуют.

В идеале такая база должна включать данные не только из российских архивов, но и из архивов стран- бывших советских республиках. В этих странах (к сожалению, не во всех) также в течение уже многих лет идет процесс реабилитации жертв. Но результаты его нам неизвестны. Поэтому ответить на вопрос, какая часть из общего количества жертв советских репрессий на сегодняшний день реабилитирована, пока не представляется возможным.

По данным Министерства труда РФ на начало 2013 года людей, имеющих статус жертв в соответствии с Законом о реабилитации сегодня 776.667 человек. За последние два года по тем же официальным данным число их сократилось на 230 тысяч и продолжает стремительно уменьшаться .

Увы, до сих пор Закон о реабилитации это единственный закон, посвященный прошлому. В нем идет речь о восстановлении в правах огромного числа пострадавших от государства людей, которые сегодня в большинстве своем стары, одиноки и серьезно больны.

Но этот первый и важный шаг на пути оценки советского режима, так и остался единственным. Поскольку власть относится к истории инструментально, то она в зависимости от своих интересов иногда вспоминает о жертвах, в основном же предпочитает о них не говорить. И поэтому жертвы политических репрессий, по- прежнему, остаются между сочувствием и равнодушием со стороны государства и общества.

Елена Жемкова, Арсений Рогинский

1. Точная оценка невозможна из-за обрывочных статистических данных, в частности отсутствия информации о жертвах бессудных казней красного и белого террора. Примерные оценки потерь даны - Вадим В. Эрлихман. Потери народонаселения в ХХ веке.: Справочник// М.: Издательский дом «Русская панорама», 2004. Документально подтвержденные цифры, на которые мы опираемся, существенно ниже (см. далее)
2. Военспец – сокращение от «военный специалист». Понятие употреблялось в первые годы Советской власти и означало - «военный специалист старой русской армии, состоящий на службе в Красной армии».
3. Оценка Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий, 2000 г.
4. 6 октября 1991 г. был принят Указ Президента России Б.Н. Ельцина о роспуске КПСС и запрещении деятельности ее армейских и производственных организаций, который юридически закрепил демонтаж КПСС , более семидесяти лет единовластно управлявшей страной.
5. Виктор В. Лунеев. Политическая преступность //М., Государство и право, 1994. № 7. С. 107-127
6. В представленную таблицу включены данные из отчетов органов военной контрразведки «СМЕРШ » («Смерть шпионам») за 1943-1946 гг.
7. См.: Павел М. Полян. Не по своей воле//М., 2001; Сталинские депортации: 1928-1953//Составители Николай Поболь., Павел Полян// М., 2005.
8. Григорий Померанц. Следствие ведет каторжанка//М., Пик. 2004, С.151.
9. Реабилитация: как это было. Документы Политбюро ЦК КПСС , стенограммы заседания Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х гг., и другие материалы//М., МФД , 2004, Т.3, с. 77.
10. Реабилитация: как это было…Т.3, с. 142.
11. Реабилитация: как это было.. Т.3, с. 197-198.
12. Реабилитация: как это было…Т.3, с. 345.
13. Постановление Совета Министров СССР № 1655 от 08.09.1955 «О трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных»// Сб. законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М., издательство «Республика», 1993.
14. Из Доклада Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий, 2011.
15. точную справку по родителям
16. Лишенец - неофициальное название гражданина СССР или союзных республик, в 1918-1936 гг. лишенного избирательных прав согласно Конституциям РСФСР 1918 и 1925 годов. По итогам Всесоюзной переписи 1926 года население в СССР составляло 147 027 915 человек. Лишённых права голоса в стране было 1 040 894 человека (1,63 % от общего количества избирателей). 43,3 % из них составляли торговцы и посредники. Затем следовали священнослужители и монахи - 15,2 %; живущие на нетрудовые доходы - 13,8 %; бывшие царские офицеры и другие чины - 9 %. Совершеннолетние (свыше 18 лет) члены семей лишенцев также не имели права голоса. Таковых было 6,4 %. В 1927 году не имели права голоса уже 3 038 739 человек (4,27 % избирателей). К этому времени среди лишенцев сократилось количество торговцев (до 24,8 %) и священнослужителей (до 8,3 %), но возросло число членов семей пораженных в правах - до 38,5 %. Всесоюзная перепись населения 1926 года. М.: Издание ЦСУ Союза ССР , 1928-29. Подробнее о судьбе лишенцев см. Красильников С.А. На изломах социальной структуры: Маргиналы в послереволюционном российском обществе (1917 – конец 1930-х гг.). – Новосибирск, НГУ , 1998.
17. Ю.Кантор «Живые и мертвые». Российская газета, Федеральный выпуск №6088 (112), 28.05.2013

культ личности политическая репрессия реабилитация

До второй половины 1980 годов не принято было думать, а тем более говорить о реабилитации жертв массовых политических репрессий как о процессе нравственного очищения общества, восстановления исторической справедливости. Целый период жизни страны, и довольно значительный, выпадал из отечественной истории.

Формально процесс реабилитации имел место еще в конце 1930-х годов. Он связан был с приходом к руководству НКВД Берии и снятием с должности Ежова. Тогда из мест заключения было отпущено значительное число осужденных на небольшие сроки. Но на этом, однако, все дело и закончилось. Здесь речь ведётся не о подлинной реабилитации, а лишь об определённых политических и даже просто тактических мотивах.

Если говорить о настоящей реабилитации, то отсчет ее надо вести с 1956 года, то есть с XX съезда партии. Но, опять-таки, это была реабилитация чисто юридическая: общественность не была оповещена о масштабах творившейся трагедии в стране. К тому же не было никакой материальной компенсации пострадавшим: два оклада, о которых всем известно, никак не возмещают 15-20 лет, проведенных в тюрьмах, лагерях, ссылках. И все же процесс начался и до 1962-1963 годов шел достаточно активно. Хотя, опять же, коснулся он, в основном, лиц, которые на тот период времени находились в заключении. Были созданы специальные комиссии, для пересмотра дел осужденных, и очень многие из них были освобождены. Действительно, было начато большое и важное дело. Но затем процесс реабилитации, в силу известных политических событий, начал приостанавливаться. В конце 1970-х годов стало возрождаться имя Сталина, появились ностальгические фильмы и книги, где ему отводилось далеко не последняя роль, о восстановлении исторической справедливости и вовсе было забыто. Процесс реабилитации условно можно разделить на следующие этапы:

• - 1939-1940 годы - первая волна или частичная реабилитация, связанная с прекращением массовых арестов, пересмотром ряда дел на арестованных и осуждённых;
• - 1953-1954 годы - пересмотр архивных уголовных дел, осужденных по политическим мотивам в послевоенное время;
• - 1956 - середина 1960-х годов - реабилитация жертв политических репрессий, вытекающая из решений XX съезда КПСС и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 мая 1956 года;
• - середина 1960-х - начало 1980-х годов - постепенная приостановка процесса реабилитации, пересмотр архивных уголовных дел только по заявлениям граждан;
• - со второй половины 1980-х годов - массовая реабилитация жертв политических репрессий, осуществляемая на чёткой правовой основе.

Заключительный период реабилитации имеет как общие черты с предыдущими этапами: начинался "сверху" по решению высшего партийного руководства страны и, прежде всего, по воле его лидера, носил на первых порах половинчатый характер, так и свои особенности. Реабилитация приобрела массовый характер. На её волне по всей стране создавались общественные организации, например, "Мемориал" в Москве, объединившие сотни тысяч невинно пострадавших людей или их родственников. Издавались книги памяти, погибших в годы произвола. Осуществлялся поиск мест захоронений. Проводилось рассекречивание документов и материалов периода репрессий из архивов спецслужб.

Наконец, была создана солидная правовая база. Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации не только позволили вернуть честное имя всем пострадавшим от репрессий по политическим, социальным и религиозным мотивам на территории страны, начиная с 1917 года, в том числе, раскулаченным, советским военнопленным, диссидентам, но и предусматривали полное восстановление прав реабилитированных, включая материальную компенсацию за конфискованное или изъятое имущество.

Возобновление процесса реабилитации стало возможным благодаря социально-политическим изменениям в стране, демократизации и гласности, которые всколыхнули общество, вызвали небывалый интерес к исторической науке.

Вторая половина 1980-х годов - время критического осмысления прошлого и настоящего. Уже после обнародования первых результатов реабилитации многие пережили потрясения, даже шок от прочтения страшных страниц сталинских преступлений. Но немало было и таких, кто требовал прекратить дальнейшее заполнение "белых пятен", кто выходил и до настоящего момента выходит на улицы с портретами Сталина. Поэтому необходимо всемерно ограничить влияние неосталинистов на нашу политическую жизнь, чтобы не допустить повторения прошлых ошибок. Ведь в условиях реформирования современного общества, отягощенными кризисными явлениями, отыскать новых врагов народа нетрудно.

Интересы личности, общества и государства требуют полной правды, какой бы она не была трудной и тяжелой. А поэтому не должно быть для специалистов недоступных архивных документов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека", рассекречены решения правительственных и партийных органов, указания и распоряжения ВЧК-ОГПУ-НКВД, составившие правовую базу беззакония и террора, протоколы заседаний внесудебных органов, сведения о числе лиц, необоснованно подвергнувшихся в уголовном и административном порядке по политическим и религиозным убеждениям, служебная переписка и другие архивные материалы, связанные с периодом массовых репрессий. Большое количество открытых в ходе работы по реабилитации документов из архивов спецслужб позволяет включить в информационное историческое пространство новые сведения и факты. Они наглядно свидетельствуют о том, что на определенных этапах деятельность органов ВЧК-КГБ регулировалась нормами советского права. К сожалению, существование выше перечисленных актов не смогло воспрепятствовать совершению органами государственной безопасности грубейших нарушений законности. В немалой степени это стало возможным в результате культа личности Сталина, утраты контроля над работой сотрудников ВЧК-КГБ со стороны высших органов государственной власти.

Общеизвестно, что наибольшее число репрессий приходится на середину 1930-х годов. Документы архива УФСБ говорят, что подготовка к "большому террору" велась долгие годы. Например, государственная система тотального наблюдения за духовной жизнью людей, контроль их мыслей и высказываний началась ещё в 1920-е годы, когда сохранялась некоторая свобода существования общественных организаций, шла внутрипартийная борьба в руководстве ВКП (б), а ОГПУ, по заданию партийного центра, уже "отслеживало" общественные и политические настроения.

Восстанавливая сегодня историческую справедливость, конечно, не следует перекладывать всю вину за преступления и ошибки на одного Сталина. Многие из его окружения вольно или невольно способствовали созданию сталинского культа, хотя позднее сами стали его жертвами.

В нашей стране проблема восстановления исторической справедливости и защищенности личности от беззакония стало оселком демократизации, а ее разрешение одной из опор нового политического механизма. Протест против чрезмерного произвола государства с самого начала превратился в ядро, вокруг которого объективно формировалось более широкая антисталинская волна. Осуждение прошлого было одним из важнейших рычагов продвижения вперед политики преобразования общества. Массовая реабилитация, проводившаяся со второй половины 1980-х годов, позволила приоткрыть неизвестные страницы нашей истории, иначе взглянуть и оценить события тех далеких лет. В то же время она поставила ряд новых вопросов. Реабилитация означает восстановление и, поэтому, наряду с отменой незаконных решений, предполагает восстановление социально-политических и имущественных прав пострадавших. Однако, если в первом случае результаты очевидны, то во втором, несмотря на все увеличивающийся поток просьб и заявлений, вопросы материальной компенсации реабилитированным гражданам или их родственникам до сих пор решаются не в полной мере.

Реабилитация была медленной, противоречивой и мучительной. Она не завершена. Ее проведение проходило и проходит в ожесточенной борьбе между демократическими и прокоммунистическими силами. Она началась вскоре после смерти Сталина. 1 сентября 1953 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было упразднено Особое совещание. Жалобы и заявления осужденных коллегией ОГПУ, «тройками» («двойками») и Особым совещанием стали рассматриваться Прокуратурой СССР, но с предварительным заключением МВД СССР. Верховному Суду СССР было предоставлено право пересматривать решения спецколлегий, «троек» и Особого совещания. До 1954 г. реабилитировано 827 692 человека, осужденных в 1917-1953 гг. Реабилитация почти не касалась тяжких обвинений. Из всех реабилитированных к смертной казни были приговорены лишь 1 128 человек, или 0,14% (здесь и далее используются статистические данные, взятые из официальных материалов Центрального архива КГБ-МБ-ФСК-ФСБ России).
Карательные органы всячески препятствовали объективной реабилитации и держали ее под своим контролем. В этих целях Генеральный прокурор СССР, министр юстиции СССР, министр внутренних дел СССР и председатель КГБ СССР 19 мая 1954 г. издали совместный совершенно секретный приказ № 96 сс/0016/00397/002252, который фактически изменял порядок пересмотра уголовных дел, установленный указом в отношении осужденных, еще отбывающих наказание, т.е. тех, которые были в большинстве своем репрессированы в бытность находящихся у власти должностных лиц. Пересмотр дел предполагался свой, ведомственный. Для этого создавалась Центральная комиссия, в состав которой вошли Генеральный прокурор, председатель КГБ, министр внутренних дел, министр юстиции, начальник «СМЕРШ», начальник Главного управления военных трибуналов. Ей предписывалось пересматривать дела на лиц, осужденных центральными органами. Дела репрессированных на местах предполагалось пересматривать республиканскими, краевыми и областными комиссиями, состоящими из руководителей тех же карательных органов. По мысли авторов приказа, решение названных комиссий должно быть окончательным. Однако этого не получилось.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 августа 1955 г., который не был опубликован, допущен к пересмотру решений Центральной комиссии Верховный Суд СССР (который, может быть, немного меньше был в крови невиновных лиц, чем КГБ), а 24 марта 1956 г. Президиум Верховного Совета СССР образовал собственные комиссии для проверки на местах обоснованности содержания осужденных лиц, обвиняемых в совершении «политических преступлений». Этим комиссиям также предоставлялось право принятия окончательных решений. Из содержания анализируемых нормативных актов о порядке реабилитации видно, что все причастные к репрессиям органы не желали выпускать из своих рук контроль над реабилитацией.
25 февраля 1956 г., в последний день работы XX съезда КПСС, на закрытом заседании вне повестки дня состоялся доклад Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». Это было первое официальное признание сталинских репрессий. 7 августа 1957 г. закрытым Указом Президиума Верховного Совета СССР Верховным Судам союзных республик и военным трибуналам округов (флотов) по протестам соответствующих прокуроров также предоставлялось право пересматривать все дела, в том числе решения Центральной и местных комиссий при карательных органах, а несколькими днями позже - и решения комиссий Президиума Верховного Совета СССР. В течение 1954-1961 гг. было реабилитировано еще 737 182 человека (в это число входят и осужденные после 1953 г.), включая 353 231 человека (47,9%), приговоренного к смертной казни.
В начале 60-х гг. процесс реабилитации стал намеренно затормаживаться, были сокращены штаты отделов прокуратур, занимающихся подготовкой материалов для внесения протестов. А со снятием Хрущева в октябре 1964 г. массовая реабилитация практически приостановилась. За 25 лет (1962-1987 гг.) было реабилитировано только 157 055 человек. Этот процесс возобновился лишь в 1988 г. До 1993 г. было оправдано еще 1 264 750 человек (с 1992 г. в число реабилитированных входят лишь лица, осужденные на территории России). Всего персонально реабилитировано 2 986 679 репрессированных. Однако это далеко не полный счет беззаконий. Вскрыть их при индивидуальном пересмотре наличествующих уголовных дел после многократных стараний КГБ было практически невозможно. Поэтому стал разрабатываться путь групповой реабилитации.
16 января 1989 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов» были отменены все вынесенные «тройками», спецколлегиями и особыми совещаниями внесудебные решения. Этого, однако, оказалось недостаточно. 14 ноября 1989 г. Верховный Совет СССР принял декларацию «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав». Но и это не решало все вопросы. Указом Президента СССР от 13 августа 1990 г. были признаны незаконными репрессии в отношении крестьян в период насильственной коллективизации и других граждан, репрессированных по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в 20-50-е гг.
Указ не распространялся на лиц, обоснованно осужденных за совершение преступлений против Родины и народа. Но как их выявить? Только путем проверки каждого дела. Следовательно, групповой реабилитации все равно не получилось. Более того, обоснованно или необоснованно репрессирован осужденный, решалось не судом, а келейно чиновниками в прокуратуре. В о т и получалось тайная реабилитация тайных осуждений. Обнаружились и другие трудности2. Они преодолевались в Законе РСФСР от 26 апреля 1991 г. "О реабилитации репрессированных народов" и Законе РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Осужденные реабилитировались по декриминализированным деяниям. Однако не все составы, считавшиеся в 20-50-е гг. государственными преступлениями, были декриминализирова-ны и не все репрессированные были осуждены незаконно. Таким образом, и по этим актам реабилитация требовала индивидуального подхода. В 1993 г. в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» были внесены изменения, предоставляющие лицам, которым отказано в реабилитации, право обращаться в суд.
Одним из последних актов реабилитации был Указ Президента РФ от 24 января 1995 г. «О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период». В нем признаны противоречащими основным правам человека и гражданина, а также политическими репрессиями действия партийного и государственного руководства бывшего СССР и меры принуждения со стороны государственных органов, принятые в отношении российских граждан - бывших советских военнослужащих, попавших в плен и окружение в боях при защите Отечества, и гражданских лиц, репатриированных во время войны и в послевоенный период. Этим лицам, которых мало осталось в живых, выдаются удостоверения участников войны, и на них распространяются социальные льготы, предусмотренные для граждан, подвергшихся нацистским преследованиям. Естественно, все это не касается тех лиц, которые служили в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск и в полиции.
И последнее. В Законе РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» говорится о территориальной, политической, материальной, социальной и культурной реабилитации. Наиболее трудными оказались материальная и особенно территориальная реабилитация для немцев, турок-месхетинцев, крымских татар и некоторых народов Северного Кавказа. До последнего времени, например, идет поиск путей погашения межнационального конфликта между ингушами и осетинами в связи с территориальной реабилитацией ингушей.
Не только в России, но и в других государствах, образованных на территории бывшего СССР, было принято множество нормативных актов, определяющих порядок реабилитации незаконно репрессированных граждан, восстановления их прав и законных интересов, предоставления льгот и выплат денежных компенсаций.

Еще по теме § 3. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ:

1. § 2. ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ БАЗА ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
2. § 2. Политико-правовые тенденции политических репрессий в СССР
3. § 1. Понятие реабилитации и основания возникновения права на реабилитацию
4. § 1. Понятие реабилитации. Основания возникновения права на реабилитацию
5. 3.1. Понятие и содержание определения жертвы преступления 3.1.1. Понятие жертвы преступления
6. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика -