Pro jaké kategorie obyvatel je poskytována sociální ochrana? Sociální ochrana obyvatelstva

Sociální ochrana obyvatelstva

Sociální ochrana obyvatelstva státu je dnes jednou z nejvyšších prioritních oblastí sociální politiky.

Podstatou tohoto směru je nastolení a další udržení stabilního a společensky potřebného postavení obyvatelstva a každého jeho příslušníka v souladu s jeho potřebami a sociálními možnostmi. Tato definice se však týká nejrozsáhlejší, dále budeme analyzovat více lokální definici.

Poznámka 1

V užším slova smyslu je sociální ochrana vykládána jako poskytování a dále garantující stabilní, pevnou úroveň příjmu té části populace, která z určitých důvodů a v důsledku specifických okolností a obtíží není schopna samostatně zajistit svou plnou existenci. .

• postižení lidé,
• bez práce,
• osoby bez trvalého bydliště,
• lidé trpící vážnými tělesnými a duševními chorobami a handicapy,
• svobodné matky nebo svobodní otcové,
• velké rodiny,
• sirotci a důchodci, kteří potřebují patronát.

Jako principy, které dnes tvořily základ sociální ochrany obyvatelstva, stojí za to zdůraznit následující:

• za prvé je to lidskost a tolerance, pochopení lidských práv a svobod, i když trpí jakýmikoli odchylkami od norem.
• za druhé, zacílení - před přidělením sociální pomoci člověku je nutné prověřit jeho životní úroveň a příjem a také okolnosti, kvůli kterým se ocitl v tak složité a rozporuplné situaci.
• za třetí komplexnost sociální ochrany, která ovlivní nejen ekonomickou situaci člověka, ale i jeho sociální ochranu, kulturní povznesení, zvýšení úrovně vzdělání a následné zaměstnání.

Systém sociální ochrany a jeho strukturální rysy

Systém sociální ochrany působí jako celý soubor opatření. Patří sem legislativní akty a příkazy prezidenta nebo hlavy státu, plánování a realizace mimořádných akcí, ale i organizace, které zajišťují plnou realizaci opatření v oblasti sociální ochrany zvláštních kategorií obyvatelstva, podpora nejzranitelnějších vrstev obyvatelstva. populace. Systém předpokládá přítomnost poměrně složité struktury, která zahrnuje následující prvky.

Sociální zabezpečení pro nejvíce znevýhodněné jedince nebo určité sociální skupiny. V Rusku tento směr vznikl mnohem dříve než všechny ostatní - ve 20. letech 20. století. Znamenalo to vytvoření zvláštního státního systému hmotné podpory, ale i služby starším a handicapovaným občanům. Sociální zabezpečení je vyjádřeno ve formě výplat důchodů a dávek v případě dočasné invalidity, mateřství a péče o dítě; dotace a zvýhodněné podmínky pro ubytování, vzdělávání a zdravotnictví. Poté, co se systém sociálního zabezpečení více tržně orientoval, ztratil své obvyklé funkce, ale některé jeho nejdůležitější prvky byly zahrnuty do moderního systému sociální ochrany obyvatelstva;

Sociální záruky- jiný typ sociální pomoci, který je zaměřen na poskytování občanů bez zohlednění jejich pracovního příspěvku a bez zvláštního testování prostředků. V tomto případě funguje princip rozdělování sociálních záruk v závislosti na lidských potřebách a také zohledňování dostupných zdrojů.

V Rusku sociální záruky zahrnují řadu aspektů. Za prvé je zárukou bezplatné lékařské péče; za druhé, všeobecná dostupnost vzdělání, možnost bezplatného vzdělání pro každého člověka bez ohledu na jeho sociální postavení a postavení, jakož i původ; za třetí, poskytnout každému minimální mzdu a také minimální stipendium a výplaty důchodu.

Sociální pojištění– další druh sociálního zabezpečení, který je zaměřen na ochranu ekonomicky aktivního obyvatelstva. V tomto případě hraje důležitou roli přítomnost určitých sociálních rizik založených na kolektivní solidaritě při další náhradě škod. Za sociální rizika autoři identifikují stáří, ztrátu živitele, ztrátu schopnosti pracovat, nezaměstnanost, nemoci a nemoci spojené s profesní činností.

Sociální podpora jako forma sociální ochrany

Sociální podpora (sociální pomoc) je jednou z metod sociální ochrany obyvatelstva, která je zaměřena na pomoc konkrétním sociálně ohroženým a nechráněným skupinám obyvatel. Pomoc lze poskytnout několika způsoby: platbami v hotovosti i formou naturálních plateb (poskytnutí oblečení a jídla zdarma). Financování pochází z obecných daňových příjmů.

Aby se člověku dostalo sociální podpory, je třeba si ověřit, jak moc on sám nebo jeho rodinní příslušníci tento druh pomoci potřebují. pro zjištění míry potřebnosti se provádí kontrola na základě údajů o příjmech (povinnou podmínkou je, že příjem musí být pod hranicí životního minima a životního minima). Tato podmínka je povinným prvkem politiky boje proti chudobě. Poskytuje minimální garantovaný příjem, který člověku a jeho rodině umožní uspokojit životní potřeby. Také díky sociální ochraně může člověk deklarovat svá práva a svobody a také svůj význam pro společnost.

Činnost v oblasti sociální ochrany je možná pouze v procesu vzdělávání a rozvoje speciálně vyškoleného personálu – sociálních pracovníků. Jsou to lidé, kteří se musí orientovat nejen v sociální oblasti, ale také v ekonomické, politické a kulturní části společnosti. Je také důležité prozkoumat oblast psychologie, protože sociální pomoc má často charakter nucené rehabilitace, diagnostiky a dalšího přizpůsobování se neustále se měnícím podmínkám.

Úvod

1.3 Infrastruktura státního sociálního zabezpečení

Závěr

Bibliografie

Úvod

Ekonomie a sociologie práce spojuje dvě vědy s různými předměty studia. Předmětem ekonomie práce je práce v její historicky určené podobě, společenská organizace práce. Ekonomika práce je jednou ze specifických disciplín, která studuje lidskou pracovní činnost a určuje způsoby, jak zvýšit její efektivitu. Předmětem sociologie práce je struktura a mechanismus sociálních a pracovních vztahů, sociální problematika ve sféře práce. Ekonomika práce a sociologie práce spolu úzce souvisí, neustále se ovlivňují, vzájemně se obohacují svými závěry a umožňují získat diferencovanější představy o podstatě práce a jejím místě v životě společnosti a člověka.

Mezi metody analýzy pracovněprávních vztahů patří:

Metody formální logiky - analýza, syntéza, komparace, indukce, dedukce, hypotéza atd.,

Obecné vědecké metody – historicko-genetické, matematické modelování, statistická metoda,

Ekonomické metody - kategoriální analýza, metoda abstrakce atd.

Téma „Sociální ochrana obyvatelstva v Ruské federaci“ je pro naši zemi aktuálnější než kdy jindy. V souvislosti s reformou země potřebují desítky milionů lidí (důchodců, zdravotně postižených, sirotků, uprchlíků atd.) okamžitou sociální pomoc a ochranu.

1. Sociální ochrana obyvatelstva

Sociální ochrana je politika a cílená činnost, ale i prostředek státu a společnosti, který poskytuje jednotlivci, sociální skupině i obyvatelstvu jako celku komplexní, komplexní podporu při řešení různých problémů způsobených sociálními riziky, která mohou vést nebo mít již vedly k úplné nebo částečné ztrátě možností těchto subjektů k realizaci práv, svobod a oprávněných zájmů, ekonomické nezávislosti a sociálního blahobytu, jakož i k jejich optimální obnově či získání.

Hlavní formy sociální ochrany: sociální záruky a jejich uspokojování na základě základních standardů a programů, regulace příjmů a výdajů obyvatelstva, sociální pojištění, sociální pomoc, sociální služby, cílené sociální programy.

1.1 Sociální pojištění v Ruské federaci

Sociální pojištění je institucí sociální ochrany ekonomicky aktivního obyvatelstva před riziky ztráty příjmu (mzdy) v důsledku ztráty pracovní schopnosti (nemoc, úraz, stáří), místa výkonu práce nebo dodatečných nepředvídaných výdajů spojených s léčením. Existují dvě formy sociálního pojištění: povinné ze zákona pro subjekty pojištění (státní) a dobrovolné. Typickými typy sociálního pojištění jsou důchodové, zdravotní, pracovní úrazy a nezaměstnanost.

Z hlediska objemu finančních prostředků, masového pokrytí, rozmanitosti a kvality služeb slouží sociální pojištění jako základní institut sociální ochrany. V Rusku tvoří státní mimorozpočtové sociální fondy asi 45 % výdajů na sociální ochranu a 8 % HDP.

Moderní systém státního pojištění v Rusku zahrnuje: pojištění na stáří; pojištění proti invaliditě; ztráta živitele rodiny; dočasné postižení; pro těhotenství a porod; v případě nezaměstnanosti; zdravotní pojištění.

Financování všech druhů sociálního pojištění je založeno na pojistném od zaměstnavatelů, zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných.

V současné době v Ruské federaci probíhá proces reformy celého systému sociálního pojištění. Znamená to nutnost změnit strukturu nákladů na realizaci sociálních programů, rovnoměrněji rozložit zátěž nákladů mezi stát, zaměstnavatele a pracovníky.

Důležitým krokem v tomto směru bylo přijetí řady legislativních aktů a vytvoření Státního fondu zaměstnanosti jako samostatného finančního systému spolu s Fondem sociálního pojištění a Penzijním fondem Ruské federace. Tento fond poskytuje finanční prostředky na školení a rekvalifikaci personálu, stimulaci tvorby nových pracovních míst, výplatu dávek v nezaměstnanosti atd.

Formování zásadně nového systému sociálního pojištění pro naši zemi (pokud nebereme v úvahu krátkou historickou dobu jeho existence v letech 1912-1917) probíhá na legislativním základě. Byly přijaty nové zákony „O státních důchodech v Ruské federaci“ (1990 a 1997), Federální zákon „O postupu při výpočtu a zvyšování státních důchodů“ (1997), „O zdravotním pojištění občanů v Ruské federaci“ (1991). .), „O zaměstnanosti v Ruské federaci“ (1991), Federální zákon „O základech povinného sociálního pojištění“ (1999).

Přechod na povinné nemocenské pojištění je také třeba považovat za jednu z forem sociální ochrany občanů mezi sociálními zárukami státu.

Nyní v Ruské federaci roste role mimorozpočtových státních fondů sociálního pojištění.

Činnost mimorozpočtových fondů je strukturována různými způsoby. Penzijní fond shromažďuje většinu prostředků na jeden účet, aby mohl prostředky z dárcovských krajů přerozdělovat dotovaným subjektům. Fond sociálního zabezpečení na federální úrovni centralizuje pouze 26 % celkových příjmů. Fond povinného zdravotního pojištění je územní, pouze 0,2 % je soustředěno na federální úrovni s celkovým příspěvkem 3,6 %. Fond zaměstnanosti se také tvoří převážně v teritoriích, pouze 20 % jde do federální služby.

1.2 Reforma důchodového systému v Ruské federaci

Důchodový systém Ruské federace prochází v současné době významnými změnami. Od důchodového systému tvořeného na výlučně distribučních principech se přechází k důchodovému systému postavenému na pojistných principech a zahrnujícím distribuční a spořící složky. V tomto ohledu je zvláště důležité, aby se v penzijní legislativě objevily normativní právní akty, které poskytují nejen legislativní základ pro přiznání a výplatu pracovních důchodů, ale také upravují finanční základy důchodového systému.

Základním dokumentem v tomto smyslu je federální zákon ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ (s přihlédnutím k pozdějším změnám a dodatkům), který poprvé stanoví právní základ pro povinné důchodové pojištění v Ruské federaci a určuje, že nárok na povinné důchodové pojištění vzniká v případě placení pojistného. Ustanovení tohoto spolkového zákona stanoví zdroje finančních prostředků pro financování každé části pracovního důchodu, jakož i sazby příspěvků na pojištění, podle kterých se platí. Kromě toho je stanoven právní základ pro tvorbu rozpočtu Penzijního fondu Ruské federace a je stanoven postup pro účtování a směřování příspěvků na pojištění na financování financované části pracovního důchodu pro investice. Poslední jmenovaný je významným bodem a inovací v důchodové legislativě.

Principy pro tvorbu fondové části pracovního důchodu jsou založeny na implementaci fondových mechanismů, které znamenají zachování úspor a jejich růst prostřednictvím investičních výnosů. Samozřejmě, že kdokoli může investovat své peníze na burze, a to se ziskem pro sebe nebo se ztrátou kapitálu. Prostředky přidělené na investování soukromým investorem však nelze srovnávat se zdroji velkých investorů, jako jsou penzijní fondy, protože soukromý investor musí ve větší míře zohledňovat provize zprostředkovatelů a také nedostatek osobních znalostí akciového trhu. S přihlédnutím ke světové praxi rozvoje důchodových systémů a organizaci financovaných složek bylo proto při reformě důchodového systému v Ruské federaci rozhodnuto o následujícím postupu pro vytvoření pracovního důchodu.

Pracovní důchod v Ruské federaci se bude skládat ze tří složek:

Základní část, která bude mít pevnou částku pro každou kategorii příjemců státního důchodu;

Pojistná část se v závislosti na výsledcích práce konkrétního člověka promítla na jeho individuální účet v podobě vypočteného důchodového kapitálu, kterým se rozumí objem důchodových nároků nabytých občanem v souvislosti s placením pojistného. pro něj po celý jeho pracovní život, s přihlédnutím k indexaci;

Kapitálová část, vyplácená v rámci částek zohledněných ve zvláštní části individuálních osobních účtů pojištěnců.

Tvorbu kapitalizované části pracovního důchodu bude provádět zaměstnavatel odvádějící pojistné za každého pojištěnce. Částky příspěvků na pojištění pro financovanou část pracovního důchodu přijaté za pojištěnou osobu do rozpočtu Penzijního fondu Ruské federace jsou zohledněny ve zvláštní části jeho individuálního osobního účtu personalizovaného účetního systému důchodu. Fond Ruské federace a jsou předmětem dalších investic.

Další formy důchodového zabezpečení nabývají na významu v souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 16. září 1992 „O nestátních penzijních fondech“. Podstatou vytváření těchto fondů je, že občané a zaměstnavatelé převádějí příspěvky na penzijní připojištění na osobní účty v nestátních penzijních fondech. Specializované společnosti spravující činnost těchto fondů musí zajistit bezpečnost vkladů, chránit je před inflací, garantovat zvýšení příjmů a přímé zisky na osobní účty občanů. Při vytváření takových fondů se kombinují prvky bankovní, pojišťovací a investiční činnosti.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Úvod

Kapitola 1. Teoretické základy systému sociální ochrany

1.1 Pojem, principy a podstata systému sociální ochrany

1.2 Organizační a právní formy, směry a funkce sociální ochrany obyvatelstva

Kapitola 2. Státní politika v oblasti sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace

2.1 Státní politika organizace sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace

2.2 Státní orgány sociální ochrany obyvatelstva a zdroje jejího financování

Kapitola 3. Sociální ochrana obyvatelstva v Čečenské republice

3.1 Systémy sociální ochrany a sociálních služeb pro občany v ČR

3.2 Standardy kvality poskytování služeb v oblasti sociální ochrany poskytované obyvatelstvu ČR

Závěr

Seznam použité literatury

Úvod

Relevance tématu práce Vyplývá to z toho, že politické a socioekonomické procesy 90. let byly provázeny nejen nárůstem škály negativních společenských jevů, ale také vznikem jevů – masové chudoby a zjevné nezaměstnanosti. To vše znamená prudký nárůst populace, která potřebuje sociální podporu. V důsledku těchto procesů prudce vzrostl význam aktivit státu v oblasti sociální ochrany obyvatelstva. V reakci na tuto „výzvu“ se sociální legislativa začala intenzivně zlepšovat.

Jedním z hlavních úkolů státu je sociální ochrana obyvatelstva. Současná socioekonomická, morální, psychologická a duchovní situace v Rusku je extrémně rozporuplná a mnohostranná. Počet lidí s příjmy pod hranicí životního minima se prakticky nesnižuje, zvyšuje se diferenciace obyvatelstva podle příjmů, zvyšuje se napětí na trhu práce, rostou nedoplatky ve výplatách mezd, důchodů a sociálních dávek, tendence ke znevýhodnění, včetně sociálních deviací, jsou stále zřetelnější. Současná situace vyžaduje přijetí adekvátních opatření především v oblasti rozvoje systému sociální ochrany obyvatelstva a zajištění sociálních jistot, kterých lze dosáhnout pouze prováděním kompetentní a efektivní sociální politiky státu.

V Rusku byly na federální i regionální úrovni přijaty zákony a další předpisy, které umožňují zvýšení počtu kategorií obyvatelstva uznaných za sociálně zranitelné, rozšiřují seznam sociálních dávek, dávek, kompenzací a poskytovaných služeb. jim.

Vznikl a začal se rozšiřovat systém orgánů, institucí a podniků, které na tyto účely vynakládaly prostředky z rozpočtů všech úrovní, mimorozpočtové sociální fondy určené k zajištění poskytování sociálních dávek obyvatelstvu v hotovosti, jakož i poskytování různých druhy naturálních sociálních služeb.

Sociální ochrana a důstojné zaměstnání jsou základními složkami tržního hospodářství pro zajištění příjmu pro všechny. Sociální ochrana má také významný pozitivní dopad na společnost jako celek, protože podporuje sociální soudržnost a poskytuje mezi členy společnosti obecný pocit bezpečí.

Sociální ochrana obyvatelstva je jednou z nejdůležitějších součástí sociální politiky státu a sociálních a pracovněprávních vztahů. Svým oborovým oborem pokrývá základní podmínky lidského života: materiální zabezpečení obyvatelstva a organizaci sociální a zdravotnické pomoci postiženým členům společnosti.

Sociální ochrana obyvatelstva by dnes měla plnit nejen roli sociální kompenzace pro chudé, ale sloužit i jako určitá protiváha rychle rostoucí majetkové nerovnosti. Důležitým problémem je ochrana celé populace před postupným zbídačením.

V současných ekonomických a společensko-politických podmínkách výrazně vzrostla role a význam systému sociální ochrany. Orgány a instituce sociálních služeb jsou často jediné struktury, na které se může člověk obrátit s nadějí na podporu a pomoc při řešení svých životních problémů.

V souladu s Ústavou Ruské federace je Ruská federace (RF) prohlášena za sociální stát. Jeho nejcharakterističtější rysy se promítají do probíhající sociální politiky, která podle čl. 7 Ústavy Ruské federace, je zaměřen na vytváření podmínek, které zajišťují slušný život a svobodný rozvoj lidí.

Sociální politika se provádí na různých úrovních řízení: mikroúrovni, makroúrovni, integrační úrovni, globální úrovni.

V současné době existují v Ruské federaci čtyři hlavní oblasti sociální ochrany obyvatelstva: 1) sociální ochrana dětí, dětství a dospívání; 2) sociální ochrana pracujícího obyvatelstva; 3) sociální ochrana zdravotně postižených občanů; 4) sociální ochrana rodiny.

Státní orgány zajišťující sociální ochranu obyvatelstva: Ministerstvo práce a sociálního rozvoje Ruské federace; výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace; okresní (městské) orgány sociálněprávní ochrany.

V Čečenské republice existuje rozsáhlá struktura institucí sociálních služeb, přizpůsobená podmínkám tržních vztahů, sestávající ze stacionárních a nestacionárních institucí sociální ochrany, institucí poskytujících rehabilitační služby.

Směrnicí pro rozvoj systému sociálních služeb Čečenské republiky je zlepšení kvality života obyvatel. Tento ukazatel je nedílnou charakteristikou fyzického, psychologického, emocionálního a sociálního fungování člověka a obecně určuje účinnost akcí v tomto směru.

Stupeň vědeckého rozvoje. Ve snaze podílet se na zlepšování systému ochrany práv občanů v kontextu radikálních změn v sociální oblasti se odborníci z oblasti filozofie, sociologie, pedagogiky, psychologie a dalších věd zaměřili na aktuální problémy sociální ochrany. Výzkumníci, jako jsou V. G. Bocharova, S. I. Grigoriev, L. G. Guslyakova, N. S. Danakin, V. I. Žukov, I. G. Zainyshev, I. A. Zimnyaya, V. A. Nikitin, P. D. Pavlenok, A. M. Panov, A. S. E. E. Sorvina, M. Firsov. a další se o to snažili pochopit podstatu sociální ochrany.

Předmět studia této práce - systém sociální ochrany obyvatelstva.

Předmět studia- role státu, jeho sociální politika v systému sociální ochrany obyvatelstva.

Účel práce- studium sociální ochrany obyvatelstva a analýza sociální politiky státu ve svém oboru.

V procesu dosažení cíle se řeší: úkoly:

· identifikovat koncepci, principy a podstatu systému sociální ochrany;

· zvážit organizační a právní formy, směry a funkce sociální ochrany obyvatelstva;

· studovat státní politiku organizace sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace;

· zvážit státní orgány sociální ochrany obyvatelstva a zdroje jejího financování;

· prozkoumat systém sociální ochrany a sociálních služeb pro občany Čečenské republiky;

· stanovit standardy kvality pro poskytování služeb v oblasti sociální ochrany poskytované obyvatelstvu Čečenské republiky.

Struktura a rozsah kvalifikačního výzkumu. Práce se skládá z úvodu, tří kapitol, které obsahují dva odstavce, závěru a seznamu literatury. Celkový objem práce je 74 stran.

Kapitola1 . Teoretické základy systému sociální ochrany

1.1 Pojem, principy a podstata systému sociální ochrany

V souladu s Ústavou Ruské federace je Ruská federace (RF) prohlášena za sociální stát. Jeho nejcharakterističtější rysy se promítají do probíhající sociální politiky, která podle čl. 7 Ústavy Ruské federace, je zaměřen na vytváření podmínek, které zajišťují slušný život a svobodný rozvoj lidí. Ústava Ruské federace

Sociální politika se provádí na různých úrovních řízení:

· sociální politika jednotlivých ekonomických subjektů (firem, podniků, organizací) je realizována na mikroúrovni;

· na makroúrovni je realizována národní a regionální sociální politika;

· úroveň integrace zahrnuje provádění koordinovaných sociálních politik dvou nebo více zemí;

· globální úroveň - sociální politika je zaměřena na řešení globálních sociálních problémů. Realizace sociální politiky vyžaduje alokaci vhodných ekonomických zdrojů a vytvoření sociální infrastruktury.

Sociální ochrana obyvatelstva jakéhokoli státu je součástí obecné politiky státu, která se týká vztahů mezi sociálními skupinami, mezi společností jako celkem a jejími členy, spojených se změnami v sociální struktuře, růstem blahobytu občanů, směřující k zajištění sociálních, ekonomických, politických a jiných práv a záruk osoby bez ohledu na její pohlaví, národnost, věk, místo pobytu a další okolnosti.

Ve světě existují v zásadě dva modely sociální ochrany:

· sociálně demokratická orientace s vysokou rolí státu v socializaci příjmů a značným významem celostátních mechanismů sociální správy;

· neoliberální – s menší mírou vládních zásahů do socioekonomických procesů.

V závislosti na zvolených přístupech se rozlišují následující systémy sociální ochrany:

· státní, na principu sociální péče státu o sociálně slabé členy společnosti a sociální dobročinnosti (zajišťuje diferencovaný přístup k identifikaci nízkopříjmových skupin obyvatelstva podle míry potřebnosti a přednostního poskytování sociální pomoci jim);

· soukromý, založený na principu odpovědnosti každého člena společnosti za svůj osud a osud své rodiny s využitím příjmů získaných vlastní pracovní a podnikatelskou činností, příjmů z majetku, ale i osobních úspor (tento systém je zaměřen na rozdělení podle práce a zahrnuje soukromé sociální pojištění).

Pokud jde o sociální ochranu obyvatelstva Ruské federace, je v současné době nejdůležitějším a prioritním směrem sociální politiky ruského státu, protože je to systém zásad, metod, sociálních záruk právně stanovených státem, opatření a instituce, které zajišťují zajištění optimálních životních podmínek, uspokojování potřeb, udržení podpory života a aktivní existence jedince, různých sociálních kategorií a skupin; soubor opatření, úkonů, prostředků státu a společnosti zaměřených proti rizikovým situacím v běžném životě občanů. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Ekonomické základy sociální práce: Učebnice pro studenty VŠ - M.: Humanitární nakladatelské středisko "VLADOS", 2005. Sociální ochrana obyvatelstva představuje soubor opatření k zajištění státem garantované minimální úrovně materiální podpory sociálně slabých vrstev obyvatelstva. obyvatel v období ekonomické transformace. Slovník-příručka pro sociální práci / Ed. E.I. Singl. - M.: Právník, 2000.

Pro současnou etapu je charakteristický rychlý rozvoj metodologie a technik sociální ochrany obyvatelstva, který má nejvyšší praktický i teoretický význam. Je třeba poznamenat, že metodika sociální ochrany je chápána jako systém principů a metod organizování a konstruování teoretických a praktických činností zaměřených proti rizikovým situacím v běžném životě občanů, jako je nemoc, nezaměstnanost, stáří, invalidita, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení, sociální zabezpečení. smrt živitele rodiny a další, a metodologií - soubor technik, výzkumných metod a operací pro praktický a teoretický rozvoj sociální ochrany obyvatelstva jako systému. Slovník-příručka pro sociální práci / Ed. E.I. Singl. - M.: Právník, 2000.

Právním základem sociální ochrany určitých kategorií obyvatelstva jsou následující zákony Ruské federace - „O nucených migrantech“, „O zaměstnávání obyvatelstva v Ruské federaci“, „O sociální ochraně zdravotně postižených“, „ O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“, „O základech ochrany práce v Ruské federaci“, „O základních zárukách práv dítěte v Ruské federaci“ atd.

Sociální ochrana občanů je poskytována na náklady federálního, krajského a místního rozpočtu, speciálně vytvořených fondů na sociální podporu obyvatelstva a nestátních fondů.

Základní principy sociální ochrany obyvatelstva jsou formulovány v úmluvách Mezinárodní organizace práce (ILO), které nařizují každému státu poskytovat sociální záruky celému obyvatelstvu za různých okolností ohrožujících zdraví nebo materiální blahobyt. Úmluvy MOP zároveň specifikují hlavní typy sociální ochrany, upravují jejich minimální úroveň a kategorie obyvatel, na které by se měly vztahovat. Národní systémy sociální ochrany jsou utvářeny na základě úmluv ILO s přihlédnutím ke specifikům hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje konkrétní země.

Současný systém sociální ochrany v Rusku je založen na principech:

· pobídky - mocenské struktury, s cílem společensko-politické rezonance pro určité společensky významné události, které získaly veřejné hodnocení, nebo pro podporu důležitých vládních akcí, přijímají rozhodnutí zaměřená na sociální podporu určitých sociálních skupin, segmentů obyvatelstva a v některé případy - jednotlivci ;

· žádost - sociální pomoc se poskytuje občanovi v nouzi na základě písemné žádosti žadatele nebo osoby zastupující jeho zájmy;

· paternalismus, který označuje státní opatrovnictví („otcovskou péči“) ve vztahu k méně sociálně a ekonomicky chráněným vrstvám a skupinám obyvatelstva, dále humanitu, sociální spravedlnost, adresnost, komplexnost, zajištění práv a svobod jednotlivce.

Předměty sociální ochrany jsou sociální instituce reprezentované konkrétními společenskými organizacemi, institucemi, systémy (školství, zdravotnictví, sociální ochrana, zaměstnanost, práce, kultura, sport a rekreační areál).

Ústředním subjektem sociální ochrany je stát. Osoba potřebující sociální ochranu je subjektem i objektem sociální ochrany.

Kritériem pro určení prioritních předmětů sociální ochrany jsou výše průměrného měsíčního příjmu na člena rodiny (ve srovnání s rozpočtem životního minima), přítomnost zdroje obživy (nezaměstnaní, invalidní - zcela nebo částečně), environmentální a sociální nemoc (oběti sociálních a interetnických konfliktů, uprchlíci a vysídlené osoby, oběti a obyvatelé ekologicky nepříznivých oblastí), potřeba pomoci (těhotné ženy, váleční veteráni a přeživší blokády, osoby po trestu v nápravných pracovněprávních ústavech). Pro každou kategorii sociálně ohrožených skupin obyvatelstva je vypracován vlastní program sociální ochrany.

Specifikum sociální ochrany obyvatelstva je vyjádřeno tím, že se jedná o formu rozdělování hmotných dávek nikoli výměnou za úsilí vynaložené v pracovním procesu, ale za účelem uspokojování fyzických, sociálních a jiných potřeb seniorů. , nemocní, nezaměstnaní, lidé s minimálními příjmy, jedním slovem - ti, kteří nejsou schopni samostatně zajistit důstojný život sobě a své rodině, ale i všem členům společnosti za účelem ochrany zdraví a normální reprodukce pracující rodina.

Na základě tohoto specifika se rozlišují tyto znaky sociální ochrany obyvatelstva:

· objektivní důvody, které vyžadují použití vhodných mechanismů zaměřených na udržení nebo zajištění určité životní úrovně;

· jakékoli prostředky k zajištění obživy;

· konsolidace pravidel pro poskytování sociální ochrany v sociálních, včetně právních norem.

Podstata sociální ochrany obyvatelstva se nejzřetelněji projevuje v jejích funkcích: hospodářské, politické, demografické a sociální rehabilitaci.

Ekonomická funkce má nahradit výdělky (příjmy nebo podpora) ztracené v důsledku věku, invalidity nebo ztráty živitele; částečná úhrada dodatečných výdajů při výskytu určitých životních okolností; poskytování minimální finanční nebo věcné pomoci občanům s nízkými příjmy.

Politická funkce pomáhá udržovat sociální stabilitu ve společnosti, ve které existují výrazné rozdíly v životní úrovni různých segmentů populace.

Demografická funkce je navržena tak, aby stimulovala reprodukci obyvatelstva, která je nezbytná pro normální rozvoj země.

Funkce sociální rehabilitace je zaměřena na obnovení sociálního postavení zdravotně postižených občanů a dalších sociálně slabých skupin obyvatelstva, aby se mohli cítit jako plnohodnotní členové společnosti.

Sociální ochrana obyvatelstva je systém, který zahrnuje několik subsystémů. Nutno podotknout, že složky sociální ochrany obyvatelstva nelze vždy jednoznačně rozlišit. Kromě toho existují v některých zemích rozdíly v jejich chápání.

"Sociální zabezpečení je systém poskytování a služeb seniorům a zdravotně postiženým občanům, stejně jako rodinám s dětmi." Yuryeva T.V. Sociální ekonomie. - Vydavatelství "Drofa", 2003

Systém sociálního zabezpečení obecně zahrnuje:

· důchody;

· výhody pro pracovníky (dočasná invalidita, těhotenství a porod atd.);

· výhody pro rodiny s dětmi;

· podpora v nezaměstnanosti atd.

„Důchod je pravidelná peněžní výplata poskytovaná občanům při dosažení určitého věku, vzniku invalidity, při ztrátě živitele, jakož i za odslouženou dobu a zvláštní služby státu. Existují pracovní a sociální důchody.

Pracovní důchody zahrnují důchody starobní, invalidní, pro případ ztráty živitele a také za výsluhu.“ Yuryeva T.V. Sociální ekonomie. - Vydavatelství "Drofa", 2003

Nárok na starobní důchod v Rusku mají muži, kteří dosáhli 60 let věku a mají alespoň 25 let praxe, a ženy, které dosáhly 55 let věku, mají alespoň 20 let praxe. Některým kategoriím občanů jsou přiznány důchody za zvýhodněných podmínek. Týká se to občanů pracujících v těžkém, nebezpečném průmyslu, ale i matek mnoha dětí, rodičů osob se zdravotním postižením od dětství.

Invalidní důchod vzniká v souvislosti s dlouhodobou nebo trvalou skutečnou ztrátou pracovní schopnosti (invaliditou). Podmínky a normy poskytování důchodu závisí na povaze pracovního poměru, příčinách invalidity apod. V případě invalidity pracovním úrazem nebo nemocí z povolání se důchod přiznává bez ohledu na délku praxe. Pokud je invalidita důsledkem celkové nemoci, pak se při výpočtu důchodu zohledňuje určitá celková délka služby.

Pozůstalostní důchod se přiznává invalidním rodinným příslušníkům zesnulého, kteří na něm byli dříve závislí (děti, sourozenci, sestry atd.).

Důchod za odsloužení se zřizuje těm kategoriím občanů, kteří jsou zaměstnáni v zaměstnáních vedoucích ke ztrátě schopnosti pracovat nebo zdatnosti před dosažením věku zakládajícího nárok na starobní důchod (letečtí pracovníci, horníci, geologové, námořníci, atd.).

Sociální důchod je přiznán nepracujícím občanům, pokud nemají nárok na pracovní důchod.

Sociální zabezpečení zahrnuje i výplatu dávek pracujícím občanům. Patří sem: dávky při dočasné invaliditě, těhotenství a porodu. V sociálně tržní ekonomice je zvláštní pozornost věnována rodinám s dětmi. Stát jim vyplácí dávky, které pomáhají zajistit normální životní podmínky mladé generace.

Sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením jsou důležitou součástí sociálního zabezpečení.

Sociální služby pro seniory a zdravotně postižené v tržní ekonomice jsou svěřeny jak státním střediskům sociálních služeb, tak nestátnímu sektoru. Do nestátního sektoru sociálních služeb patří veřejná sdružení, včetně profesních sdružení, charitativní a náboženské organizace, jejichž činnost souvisí se sociálními službami pro starší občany a osoby se zdravotním postižením.

Výplata dávek v nezaměstnanosti je další oblastí činnosti sociálního zabezpečení. Výše podpory v nezaměstnanosti se v různých zemích počítá odlišně. V Rusku je výše podpory v nezaměstnanosti stanovena procentem z průměrného výdělku vypočteného za poslední 3 měsíce na posledním pracovišti, pokud zaměstnanec během 12 měsíců před začátkem nezaměstnanosti vykonával placenou práci po dobu alespoň 26 kalendářních týdnů. .

Pokud má nezaměstnaná osoba vyživované osoby, pak se mu vyplácí dalších 10 % jednorázové dávky na každou vyživovanou osobu.

V Ruské federaci nesmí doba vyplácení dávek v nezaměstnanosti přesáhnout celkem 12 kalendářních měsíců po dobu 18 kalendářních měsíců. Pokud nezaměstnaný v tomto období nezíská vhodnou placenou práci, má právo na opětovné pobírání podpory v nezaměstnanosti ve výši minimální mzdy.

Dávky v nezaměstnanosti se vyplácejí alespoň dvakrát měsíčně, za předpokladu, že se nezaměstnaní znovu zaregistrují ve lhůtě stanovené úřadem práce. Delší lhůty pro výplatu dávek v nezaměstnanosti mohou stanovit orgány krajské a místní samosprávy za podmínky jejich úhrady z příslušných rozpočtů.

Výplata dávek v nezaměstnanosti může být pozastavena až na tři měsíce v případech, kdy je nezaměstnaná osoba zaměstnána na dočasnou práci nebo práci na částečný úvazek bez oznámení úřadu práce nebo nezaměstnaná osoba porušuje pravidla registrace.

Sociální záruky jsou implementací ústavních práv občanů na zlepšení nejdůležitějších sociálních statků a služeb státem. Sociální záruky poskytované státem obyvatelstvu Ruské federace zahrnují:

· právo občanů na výběr místa výkonu práce a výkonu povolání;

· minimální mzda;

· minimální důchod;

· jednorázová dávka při narození každého dítěte;

· měsíční příspěvek na děti svobodných matek, vojenský personál nastupující vojenskou službu, na děti, jejichž rodiče se vyhýbají placení výživného atd.;

· rituální pomoc;

· minimální podpora v nezaměstnanosti;

· minimální výše stipendia;

· právo na bydlení;

· právo na ochranu zdraví a lékařskou péči;

· právo na vzdělání.

Sociální pomoc je péče o občany, kteří potřebují podporu a pomoc z důvodu věku, zdravotního stavu, sociálního postavení nebo nedostatečného osobního příjmu na základě testu majetkových poměrů. V Rusku je poskytována sociální pomoc důchodcům, zdravotně postiženým, uprchlíkům a vnitřně vysídleným osobám, občanům vystaveným radiaci v důsledku katastrof jaderných elektráren a jiných havárií atd. Sociální pomoc je poskytována ve formě hotovosti a (nebo) naturální platby (bezplatné obědy, ubytování, oblečení, služby).

Sociální pojištění je systém hmotné podpory v případě dočasné invalidity, stáří, invalidity, ztráty živitele, ale i rekreační činnosti (sanatoria, domovy důchodců, léčebná výživa, pionýrské tábory atd.). Sociální pojištění zohledňuje sociální typy rizik: ztráta pracovní schopnosti v důsledku nemoci, stáří, úrazu, ztráty práce atd. Toto riziko je masivní, sociální, tzn. sociální charakter, neboť je do značné míry určován sociálními podmínkami a nezávisí (málo závisí) na každém jednotlivém člověku.

Na rozdíl od jiných typů sociální ochrany obyvatelstva je sociální riziko zohledněno předem. Případné finanční náklady spojené s tímto rizikem jsou také předem rozděleny mezi všechny účastníky organizace. Pojištění každého druhu sociálního rizika může být dobrovolné nebo povinné.

Z hlediska okruhu vlivu a rozsahu distribuce se sociální pojištění dělí na státní, krajské, komunální (místní), profesní (na odborně-odvětvové bázi) a mezinárodní. Státní (univerzální) pojištění pokrývá značné masy obyvatel v zemi. Komunální pojištění se vztahuje pouze na určitou část země. Profesní pojištění je organizováno pro určité kategorie pracovníků (piloti, horníci). Mezinárodní pojištění platí pro obyvatelstvo několika zemí.

Sociální pojištění zahrnuje nejen platby v hotovosti a kompenzace, ale také některé léčebné, rehabilitační a preventivní služby. Jak se ekonomika socializuje, léčebné, rehabilitační a preventivní služby neustále rostou a určují efektivitu sociálního pojištění jako celku.

Sociální pojištění je financováno zaměstnavateli a zaměstnanci s možnou účastí státu. Platby jsou prováděny ze zvláštních fondů tvořených na základě příspěvků (penzijní fondy, fondy zdravotního pojištění atd.).

V moderním Rusku systém sociálního pojištění jako celek ztratil hlavní rysy pojistných vztahů a stal se vlastně součástí státního daňového systému. Pojistné je ve většině případů vybíráno bez zohlednění hodnocení sociálních rizik.

Shrneme-li to, co bylo řečeno, je třeba zdůraznit, že většina druhů sociální ochrany je poskytována bezplatně na náklady centralizovaných mimorozpočtových sociálních orgánů nebo části rozpočtových prostředků. Přitom v podmínkách omezených finančních a materiálních zdrojů musí mít všechny druhy sociální ochrany v rámci sociální pomoci a sociální podpory charakter a poskytované podle potřeby.

1.2 Organizační a právní formy, směry a funkce sociální ochrany obyvatelstva

Sociální ochrana se v moderních podmínkách stává nejdůležitější funkcí společnosti, všech jejích vládních orgánů a sociálních institucí. Objevují se i soukromé formy sociální ochrany - důchody, zdravotní pojištění, sociální služby. To svědčí o tom, že u nás vzniká mnohostrukturovaná organizační struktura systému sociální ochrany, která využívá téměř všech organizačních a právních forem, které existují v zemích s tržní ekonomikou, byť nefungují plně z důvodu nedořešeného množství teoretických a organizační problémy.

Předními organizačními a právními formami sociálního zabezpečení jsou v současnosti důchodové zabezpečení, poskytování sociálních dávek, dávky pro zvláště potřebné kategorie obyvatelstva, státní sociální pojištění, sociální služby.

Důchodové zaopatření je státní pravidelná peněžní výplata (měsíčně), důchod, který je vyplácen stanoveným postupem určitým kategoriím osob ze sociálních fondů a jiných zdrojů určených k těmto účelům. Sociální politika: učebnice / Ed. NA. Volgina. Moskva. 2002.

Důchodové vztahy v Rusku upravují zákony „o státních důchodech“, „o změnách zákona RSFSR“ „o státních důchodech v RSFSR“ (v názvu a textu zákona se zkratka „RSFSR“ nahrazuje slova „Ruská federace“), „O důchodovém zabezpečení osob působících v orgánech vnitřních věcí a jejich rodin“ a další.

Důchody se vyplácejí po dosažení určitého věku; nástup invalidity; smrt živitele rodiny; dlouhodobý výkon určité odborné činnosti - délka služby.

Hlavní typy důchodů jsou pracovní a sociální. Pracovní důchody zahrnují starobní důchody (podle věku); invalidní důchod; pozůstalostní důchod; výsluhový důchod.

Pokud občané z nějakého důvodu nemají nárok na pracovní důchod, zřizuje se jim sociální důchod.

Ženy mají všeobecný nárok na důchod po dosažení 55 let věku s celkovou pracovní praxí alespoň 20 let a muži po dosažení 69 let věku s celkovou pracovní praxí alespoň 25 let.

Výplata důchodů je financována Penzijním fondem Ruské federace prostřednictvím příspěvků na pojištění od zaměstnavatelů a občanů, jakož i z federálního rozpočtu Ruska.

Všechny důchody jsou indexovány v souladu se stanoveným postupem v souvislosti se zvýšením životních nákladů. Při zvýšení minimálních částek důchodu se všechny důchody zvyšují úměrně ke zvýšení jejich minimálních částek.

Rozvoj důchodového zabezpečení se uskutečňuje na základě koncepce reformy ruského důchodového systému schválené vládou Ruské federace.

Koncepce zahrnuje hladký přechod na nový fondový princip důchodového zabezpečení se zachováním důchodových práv zajištěných současným důchodovým systémem. Reforma je stanovena nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. února 1997 č. 222 „O programu sociálních reforem v Ruské federaci“. :

· zavedení systému individuálního (personalizovaného) účtování příspěvků na pojištění do Penzijního fondu Ruské federace;

· zajištění stability skutečných nákladů na důchody, dosažení spravedlivé diferenciace výše důchodů na základě příspěvku na práci, vytvoření trvalého mechanismu valorizace důchodů pomocí individuálního důchodového koeficientu, založeného na růstu průměrných mezd v národním hospodářství země;

· posílení finanční stability rozpočtu Ruského penzijního fondu s cílem zajistit včasné financování výplat důchodů.

Reforma důchodového zabezpečení umožní z něj udělat účinný prvek systému sociální ochrany.

Další organizační a právní formou sociální ochrany obyvatelstva je poskytování sociálních dávek a dávek zvláště potřebným kategoriím obyvatelstva.

V moderních podmínkách země je počet sociálních dávek a dávek přes 1000, jsou zřízeny pro více než 200 kategorií občanů, počet žadatelů o ně dosahuje téměř 100 milionů lidí (zdravotně postižení, veteráni, děti, nezaměstnaní a další). Pomocí sociálních dávek a dávek je zajištěna realizace sociálních záruk občanů, plněji zohledňovány individuální situace a přítomnost takových okolností, jako je chudoba, osiřelost, nechráněné mateřství, nezaměstnanost, dlouhodobá nemoc a další.

Současná praxe vyplácení sociálních dávek je však nedokonalá. Nepodařilo se zajistit spravedlivé využití prostředků alokovaných na tyto účely, poskytnout je cíleně a plně využít možností krajů při posilování finanční základny pro poskytování sociálních záruk. Proto je tato problematika v současné době středem pozornosti státních a dalších orgánů a institucí sociálních služeb.

Povinné státní sociální pojištění je prostředkem kompenzace sociálního rizika a prostředkem sociálního přerozdělování s přihlédnutím k principu sociální spravedlnosti. Státní sociální pojištění je státem zřízený a zákonem upravený systém hmotné podpory pracovníků ve stáří pro případ dočasné nebo trvalé invalidity rodinných příslušníků pracovníků (při ztrátě živitele), as stejně jako ochranu zdraví pracovníků a členů jejich rodin. Yakushev L.P. Sociální ochrana: Učebnice. Moskva. 1998.

Státní sociální pojištění se uskutečňuje na úkor zvláštních fondů tvořených z povinných příspěvků zaměstnavatelů a (v některých případech) zaměstnanců, jakož i dotací z federálního rozpočtu na hmotnou podporu zaměstnanců a jejich rodinných příslušníků.

Příspěvky určené na státní sociální pojištění platí podniky, organizace, jednotliví občané využívající práci najatých pracovníků ve svých osobních domácnostech i pracovníci ze svých výdělků.

Poskytování státního sociálního pojištění se člení na peněžité platby, věcné dávky a služby. V moderních podmínkách se stala zřejmou nutnost reformovat celý systém sociálního pojištění, plněji využívat principy prověřené v různých zemích světa: zaručená pomoc pojištěncům a závaznost podmínek a norem; Způsob platby; solidarita; automatizace financování na základě akumulace pojistného; přísně cílený charakter prostředků a jejich splácení; vymezení pojistného prostoru v kombinaci s rozlišením různých druhů pojištění atp. Zlepšení sociálního pojištění zahrnuje:

· osvobození státních sociálních mimorozpočtových fondů od plateb pro ně neobvyklých, oddělení plateb pojistného od daní;

· zavedení diferencovaných částek pojistného na státní sociální pojištění v závislosti na stupni nebezpečí, škodlivosti, náročnosti práce a stavu pracovních podmínek;

· posílení osobní účasti občanů na financování a řízení systému sociálního pojištění;

· rozvoj dobrovolných forem sociálního pojištění na úkor příjmů občanů a podniků atd.

To umožní učinit ze sociálního pojištění důležitou spolehlivou součást systému sociální ochrany. Sociální služby představují širokou škálu sociálně-ekonomických, zdravotně-sociálních, psychologicko-pedagogických, sociálně-právních, sociálních a jiných sociálních služeb a materiální pomoci, adaptace a rehabilitace občanů, kteří se ocitli v tíživé životní situaci.

Funkce jsou relativně samostatné, ale úzce související druhy činností sociálněprávní ochrany člověka, který se ocitne v tíživé životní situaci.

V procesu rozvoje systému sociální ochrany se funkce mění a jsou naplněny novým obsahem díky inovativním technologickým technikám, komplexnosti poskytovaných služeb a rozšiřování rozsahu jejich aplikace, zvyšující profesionalitu specialistů.

Odráží se v tom proces osvojování nové náplně činností sociálně-právní ochrany, její stále zřetelnější zaměření na poskytování mnohostranné podpory člověku v nouzi, zajištění jeho osobní účasti na řešení vzniklých problémů a obtíží a zlepšování vztahů mezi lidmi v rámci různé systémy pomoci obyvatelstvu.

Systém sociální ochrany je souborem legislativních aktů, opatření, ale i institucí, které zajišťují realizaci opatření sociálněprávní ochrany obyvatelstva a podporu sociálně slabých vrstev obyvatelstva. Zahrnuje především sociální zabezpečení, které zase plní řadu funkcí. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. února 1997 č. 222 „O programu sociálních reforem v Ruské federaci“.

Klasifikace funkcí sociální ochrany:

· ekonomické funkce sociální ochrany. Jeho podstata spočívá v tom, že stát využívá sociální ochranu jako jeden ze způsobů rozdělování části hrubého domácího produktu, čímž má určitý dopad na vyrovnávání osobních příjmů občanů poskytováním hmotných výhod namísto ušlého výdělku;

· produkční funkce je vyjádřena tím, že nárok na mnoho druhů sociální ochrany je podmíněn pracovní činností a míra ochrany často závisí na jejím charakteru a výši odměny za práci;

· sociální (sociálně rehabilitační) funkce sociální ochrany pomáhá udržovat sociální status občanů v případě různých sociálních rizik poskytováním různých druhů hmotné podpory. Pomocí sociální funkce se provádí rehabilitační směr sociální ochrany, jehož účelem je obnovení plného fungování člověka;

· politická funkce umožňuje státu realizovat hlavní směry sociální politiky prostředky specifickými pro sociální ochranu. Stav sociálního smíru ve společnosti závisí na tom, jak efektivně sociální ochrana plní svou politickou funkci. Sociální napětí ve společnosti v současné fázi naznačuje, že stav ruské sociální ochrany neodpovídá potřebám obyvatelstva.

· demografická funkce se realizuje prostřednictvím vlivu sociální ochrany na mnohé demografické procesy - na délku života obyvatel, stimulaci porodnosti atd.

Spolu s výše uvedenými funkcemi sociální ochrany existuje i funkce duchovní a ideologická, která zahrnuje: ideologické, mravní a sociálně-psychologické podfunkce.

Každý člověk má právo na takovou životní úroveň, včetně stravy, oblečení, bydlení, lékařské péče a nezbytných sociálních služeb, která je nezbytná k udržení zdraví a blaha jeho a své rodiny a právo na bezpečí v případě, že nezaměstnanost, nemoc, invalidita, ovdovění, stáří nebo jiný případ ztráty živobytí v důsledku okolností, které nemůže ovlivnit.

Sociální ochrana obyvatelstva a mechanismus jejího provádění vychází z příslušných ústavních a zákonných ustanovení. V současné době v Ruské federaci existují čtyři hlavní oblasti sociální ochrany obyvatelstva:

1. Sociálněprávní ochrana dětí, dětství a dospívání, která je zaměřena na vytváření podmínek pro život a rozvoj dětí, které umožní všem dětem, bez ohledu na to, v které rodině se narodily a žijí, mít ty nejlepší možnosti pro udržení zdraví, materiální pohodu, bezplatné přístupné vzdělání, předškolní a školní vzdělávání, harmonický duchovní a mravní rozvoj, realizaci vlastních schopností. sociální ochrana obyvatelstva právní

Státní politika v zájmu dětí je založena na principech legislativního zajištění práv dítěte; státní podpora rodin k zajištění plnohodnotné výchovy dětí, ochrany jejich práv, jejich přípravy na plnohodnotný život ve společnosti; stanovení a dodržování státních minimálních sociálních standardů pro hlavní ukazatele kvality života dětí s přihlédnutím k regionálním rozdílům v těchto ukazatelích; odpovědnost úředníků a občanů za porušení práv a oprávněných zájmů dítěte, které mu způsobí újmu; státní podpora samosprávám, veřejným sdružením a dalším organizacím vykonávajícím činnost na ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte.

Sociální ochrana dětí a mladistvých v současné fázi je v souladu se státní politikou v oblasti dětství, která toto období života člověka považuje za nejdůležitější etapu, a proto se zavazuje udělat vše pro to, aby je připravila na plnohodnotný život. Sociální ochrana dětí a mladistvých se vyznačuje vícesměrností, zasahuje do různých oblastí jejich života, ale prioritní oblastí práce je práce s dětmi a mladistvými trpícími různým stupněm sociálního nepřizpůsobení, které je přivádí na ulici, drogy , prostituce atd.

2. Sociální ochrana pracujícího obyvatelstva, určená k tomu, aby „zajišťovala vytváření podmínek zajišťujících rovnováhu práv, povinností a zájmů občanů, kdy člověk může plně realizovat schopnost být ekonomicky nezávislý, aniž by porušoval zájmy spoluobčany a účast na sociální pomoci potřebným.“ Sociální ochrana pracujícího obyvatelstva, jeho ochrana práce vychází z Ústavy Ruské federace, federálního zákona „O základech bezpečnosti práce v Ruské federaci“, přijatého dne 17. července 1999, a dalších regulačních právních aktů Ruské federace. Ruské federace, jakož i zákony a jiné právní akty zakládajících subjektů Ruské federace.

Můžeme tedy dojít k závěru, že sociální ochrana pracující populace by měla poskytovat mechanismy, které občanům Ruské federace poskytují ochranu před sociálními riziky, které brání:

· efektivní zaměstnávání osoby;

· poskytování dodatečných záruk zaměstnání v souladu s legislativou kategoriím obyvatel, kteří potřebují zvláštní sociální ochranu a mají potíže,

· výplata a příjem mezd a všech druhů sociálních dávek ve výši a termínech stanovených zákonem;

· ochrana zdraví pracovníků a předcházení nepříznivým pracovním podmínkám;

· poskytování a přijímání materiální a jiné pomoci osobám, které se ocitly v krizové materiální a sociální situaci;

· realizace jejich vědeckého, kulturního a sportovního potenciálu mladými lidmi;

· rovná práva mužů a žen ve všech záležitostech společenského života (především hovoříme o úplné skutečné rovnosti v odměňování, postupu, přístupu ke vzdělání, vědecké činnosti, kultuře a sportu).

3. Sociální ochrana zdravotně postižených občanů, která by měla směřovat k humanizaci všech oblastí života těchto osob. Je nepřijatelné, aby se kdokoli z nich cítil jako člověk navíc, zatěžující své blízké i společnost. Každý by si měl uchovat chuť a možnost žít co nejdéle v rodině, aktivně se podílet na ekonomickém, politickém a kulturním rozvoji společnosti, využívat všech jejích výhod a pokud možno je zvyšovat.

Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením jsou činnostmi k naplnění jejich potřeb v oblasti sociálních služeb. Zahrnuje soubor sociálních služeb (péče, stravování, pomoc při získávání lékařské, právní, sociálně-psychologické a přírodní pomoci. „Sociální encyklopedie“. Redakční tým. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E. .D., Katulsky, atd. - M: Bolyi, Ross. Ents-ya, 2000.

4. Sociální ochrana rodiny, která by měla zajistit účinnou prevenci sociálních rizik.

Sociální ochrana rodiny v současné fázi je nejvíce se rozvíjející oblastí sociální ochrany, protože právě v rodině se odrážejí všechny sociální problémy charakteristické pro moderní ruskou společnost a tyto problémy jsou vždy specifické, protože přímo souvisejí. na typ rodiny.

Organizace provádění jmenovaných oblastí sociální ochrany obyvatelstva je určena regulačním rámcem sociální ochrany obyvatelstva v Ruské federaci.

Kapitola2 . Státní politika v oblasti sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace

2.1 Státní politika organizace sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace

V poslední době se v důsledku nárůstu počtu zranitelných kategorií obyvatelstva zvýšilo zatížení systému sociální ochrany, tato okolnost ospravedlňuje potřebu vypracovat státní politiku ke zlepšení organizace systému sociální ochrany.

Organizace sociální ochrany obyvatelstva v Ruské federaci se provádí na federální, regionální a místní úrovni.

Federálním výkonným orgánem Ruské federace v oblasti sociální ochrany obyvatelstva je Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace, jehož činnost řídí vláda Ruské federace. K řešení otázek souvisejících se sociální ochranou obyvatelstva je ústředním aparátem Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace odbor organizace sociální ochrany obyvatelstva a odbor pro osoby se zdravotním postižením.

Odbor organizace sociální ochrany obyvatelstva zajišťuje činnost ministerstva při rozvíjení státní politiky a právní úpravy v oblasti sociální ochrany obyvatelstva včetně sociálněprávní ochrany rodin, žen a dětí, veteránů a dalších ohrožených skupin obyvatelstva. obyvatel, opatrovnictví a opatrovnictví dospělých, kteří jsou nesvéprávnými nebo ne zcela způsobilými občany, a dále poskytování veřejných služeb v oblasti sociálně-právní ochrany, včetně sociálních služeb pro starší občany, rodiny, ženy, děti a zdravotně postižené. Vyhláška Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace ze dne 12. května 2010 č. 339 „O schválení nařízení o odboru sociální ochrany obyvatelstva Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace“. Odbor má následující strukturu: odbor rodinné politiky; odbor pro organizaci sociálněprávní ochrany rodin s dětmi; odbor rozvoje sociálních služeb pro obyvatelstvo; odbor politiky v oblasti sociální ochrany obyvatelstva; odbor sociálních záruk a opatření sociální podpory pro veterány; oddělení pro styk s krajskými úřady sociální ochrany a veřejnými organizacemi. Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska: oficiální stránky [Elektronický zdroj]. - Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace, 2008 - 2011. - Režim přístupu: http://www.minzdravsoc.ru

Oddělení pro osoby se zdravotním postižením funguje od roku 2010 a zajišťuje činnost ministerstva při rozvíjení státní politiky a právní regulace v oblasti sociální rehabilitace a integrace osob se zdravotním postižením Příkaz Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace ze dne 31. května 2010 č. 402 „O schválení předpisů o oddělení pro osoby se zdravotním postižením Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace“. . Tato divize zahrnuje: oddělení metodiky tvorby a realizace programů sociální ochrany pro osoby se zdravotním postižením; oddělení rozvoje rehabilitačního průmyslu; Oddělení rozvoje lékařských a sociálních odborností; odbor politiky v oblasti sociální ochrany osob se zdravotním postižením; odbor sociálních záruk pro občany postižené mimořádnými situacemi; oddělení pro interakci s veřejnými sdruženími osob se zdravotním postižením.

Kromě výše uvedených odborů je součástí ministerstva Federální služba pro dohled v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje, která přímo a prostřednictvím svých územních orgánů vykonává kontrolní a dozorové funkce v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje.

Ministerstvo koordinuje činnost státních mimorozpočtových fondů (Penzijní fond Ruské federace, Fond sociálního pojištění Ruské federace, Federální fond povinného zdravotního pojištění), jejichž rozpočty jsou tvořeny nezávisle na federálním rozpočtu a rozpočtech Ruské federace. ustavujících subjektů Ruské federace na úkor příspěvků na pojištění.

Ministerstvo má poradní a koordinační orgány a jsou organizována celoruská setkání k aktuálním otázkám sociální ochrany obyvatelstva.

V každém subjektu Ruské federace v oblasti sociální ochrany obyvatelstva existují výkonné orgány subjektů, např. Ministerstvo sociální ochrany obyvatelstva (práce a sociální rozvoj), odbory sociálního rozvoje (pro práce a sociální ochrany obyvatelstva) a Hlavní ředitelství sociální ochrany obyvatelstva. Spolu s federálními výkonnými orgány tvoří jednotný systém výkonné moci v Ruské federaci v otázkách sociální ochrany.

Orgány místní samosprávy mají v souladu s čl. 20 odst. 5 federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ právo zřizovat , na vlastní náklady, „dodatečná opatření sociální podpory a sociální pomoci pro určité kategorie občanů“, provádění a financování dodatečných opatření sociální ochrany „není v kompetenci obce“ a „provádí se, pokud je to možné“. Federální zákon ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ (s následnými změnami a doplňky).

Dnes ne všechny obce Ruské federace provádějí na vlastní náklady další opatření sociální ochrany. Tyto obce tedy nemají obecní instituce sociální ochrany obyvatelstva a pravomoci poskytovat opatření sociální podpory a sociálních služeb jsou vykonávány na úrovni kraje.

Fond sociálního pojištění Ruské federace od roku 2005 až do současnosti poskytuje osobám se zdravotním postižením technické prostředky rehabilitace a sanatoria-léčba pro privilegované kategorie občanů. Tato funkce je zakotvena v článku 4 federálního zákona č. 202-FZ ze dne 29. prosince 2004 „O rozpočtu Fondu sociálního pojištění Ruské federace na rok 2005“, ačkoli tento typ činnosti nebyl v době vzniku Fondu stanoven. organizovaný.

5 odst. 3, 4 spolkového zákona ze dne 8. prosince 2010 č. 334-FZ « O rozpočtu Fondu sociálního pojištění Ruské federace na rok 2011 a na plánovací období 2012 a 2013“ upravuje činnost Fondu při financování technických prostředků rehabilitace pro osoby se zdravotním postižením a náklady na poukázky do sanatoria. institucí pro rok 2011. Podle výše uvedeného právního aktu je v roce 2011 přiděleno na sociální zabezpečení a sociální pomoc z Fondu sociálního pojištění 435 673 131,3 tisíc rublů, v roce 2012 se na tuto položku plánuje vyčlenit 472 808 135,6 tisíc rublů, v roce 2013 - 5419 261,7 tisíc rublů . Částka určená na poskytování technických prostředků rehabilitace osobám se zdravotním postižením pro rok 2011 a pro plánovací období 2012 a 2013 přitom zůstává nezměněna a činí 6 972 430,2 tisíc rublů. Federální zákon ze dne 8. prosince 2010 č. 334-FZ « O rozpočtu Fondu sociálního pojištění Ruské federace na rok 2011 a na plánovací období 2012 a 2013. Na pozadí trendu každoročního nárůstu počtu osob se zdravotním postižením tato okolnost ukazuje na nesoulad mezi finanční podporou probíhajících aktivit a skutečnými potřebami málo pohyblivých skupin obyvatelstva (zdravotně postižených). Zatímco ekonomická zátěž pracujícího obyvatelstva vzrostla: od 1. 1. 2010 byla zrušena jednotná sociální daň, zvýšily se příspěvky organizací do mimorozpočtových fondů a od 1. 1. 2011 činily 34 % (jednotná sociální daň byla 26 %).

Podobné dokumenty

Podstata sociální ochrany obyvatelstva. Principy a funkce sociální ochrany obyvatelstva. Organizační a právní formy sociální ochrany obyvatelstva. Formování systému sociální ochrany obyvatelstva jako sociální instituce. Termín "sociální ochrana".

test, přidáno 11.8.2008


Koncepce a systém sociální ochrany obyvatelstva v Rusku. Organizační a právní formy a druhy sociálního zabezpečení v současné fázi. Sociální zabezpečení obyvatelstva v regionu Perm. Způsoby, jak zlepšit sociální ochranu v Ruské federaci.

práce v kurzu, přidáno 18.04.2013


Pojem, funkce, principy a součásti systému sociální ochrany v Rusku. Regionální zkušenosti s modernizací systému sociální ochrany. Řídící orgány systému sociální ochrany obyvatelstva Rjazaňské oblasti, jejich úkoly a pravomoci.

práce, přidáno 12.8.2015


Analýza systému sociální ochrany v Ruské federaci, jeho koncepce, obsahu a složek. Priority sociální politiky a její právní rámec. Zlepšení regionálního modelu ochrany obyvatelstva ruského státu.

práce v kurzu, přidáno 29.05.2009


Podstata a principy sociální ochrany. Principy sociální politiky státu. Vlastnosti organizace a fungování sociální ochrany. Subjektivní stránka sociálně znevýhodněných skupin. Formy a způsoby sociální podpory a ochrany obyvatelstva.

test, přidáno 16.05.2016


Studie systému sociální ochrany obyvatel obce. Charakteristika hlavních problémů sociální politiky. Regulační, právní a finanční základy sociální ochrany obyvatelstva. Činnost Centra sociálních služeb.

práce, přidáno 29.03.2015


Systém sociální ochrany obyvatelstva ve sféře práce. Analýza utváření a identifikace regulačních a právních aspektů reformy systému sociální ochrany Ukrajiny. Obsah státního řízení sociální sféry. Systém sociálního pojištění.

práce v kurzu, přidáno 07.06.2011


Regulační a právní rámec sociální ochrany. Organizace práce odboru sociální ochrany obyvatelstva v okrese Tashtyp. Způsoby, jak zlepšit práci s preferenčními kategoriemi obyvatel. Odůvodnění účelnosti vydávání sociálního pasu.

práce, přidáno 7.11.2015


Regulační a právní podpora sociální ochrany obyvatelstva ve zdravotnictví. Základní principy ochrany veřejného zdraví v Ruské federaci. Kontrola kvality lékařské péče. Hlavní směry lékařské a sociální práce.

test, přidáno 23.12.2013


Podstata a principy sociální ochrany. Formy státní sociální podpory a ochrany obyvatelstva. Činnost, cíle a cíle veřejných organizací zapojených do sociální ochrany obyvatelstva: Všeruská společnost neslyšících, nevidomých, Společnost zdravotně postižených.

Úvod

Systém sociální ochrany: fáze vzniku

Sociální pojištění v systému sociální ochrany obyvatelstva, klasifikace forem sociálního pojištění

3. Organizační a právní postavení fondů povinného sociálního pojištění

1 Penzijní fond

2 Fond sociálního pojištění

3 Fondy povinného zdravotního pojištění

Závěr

Úvod

V každodenním životě každého člověka jsou možné situace, kdy z toho či onoho důvodu ztratí zdroj své obživy. K takové hmotné nejistotě může dojít buď v důsledku ztráty pracovní schopnosti v důsledku stáří, invalidity nebo ztráty práce, nemoci atd. Ve společnosti se uplatňují různé formy a způsoby ochrany před těmito sociálními hrozbami: vzájemná pomoc zaměstnanců podniku; finanční podpora pro starší lidi a osoby se zdravotním postižením stanovená zvyky nebo zákonem; sociální pojištění, sociální pomoc, charita a další. Spojuje je společný název – „sociální ochrana obyvatelstva“, který tvoří nedílnou součást socioekonomických vztahů společnosti v sociálně orientovaných zemích.

Téma sociální ochrany bude vždy aktuální a zajímavé, protože se týká každého. Všichni se tak či onak stáváme účastníky systému sociální ochrany a jsme zařazeni do systému sociálního pojištění. To určuje relevanci zvoleného tématu práce. Cílem práce je studium pojmu a hlavních charakteristik systému sociální ochrany.

Zvažte fáze utváření systému sociální ochrany;

Prozkoumat rozdíly mezi sociálním pojištěním, sociálním zabezpečením, sociální pomocí;

Zvažte organizační a právní strukturu státních fondů povinného sociálního pojištění.

1. Systém sociální ochrany: fáze vzniku

Sociální ochrana je typicky chápána jako soubor různých opatření prováděných státem, společností, korporacemi a veřejnými organizacemi k ochraně občanů před různými druhy sociálních hrozeb. V současné době existuje chápání sociální ochrany v širokém i úzkém smyslu slova.

V širokém slova smyslu se jedná o činnost státu a veřejných organizací k realizaci cílů a prioritních úkolů sociální politiky, realizaci souboru legislativně zakotvených ekonomických, právních a sociálních záruk, které zajišťují každému členu společnosti respektování důležitých sociálních práv. , včetně slušné životní úrovně nezbytné pro normální reprodukci a rozvoj osobnosti.

V užším smyslu se jedná o soubor cílených opatření ekonomického, právního a organizačního charakteru na podporu především finančně nejzranitelnějších skupin obyvatelstva.

Sociální ochrana zahrnuje systém různých forem a směrů a také soubor různých organizací a institucí (státních i nestátních), které ji realizují. Soubor opatření pro sociální ochranu obyvatelstva je realizován jak na úkor federálních místních fondů, tak na úkor speciálně vytvořených fondů (FSS, charitativní nadace atd.)

Vytvoření systému sociální ochrany zahrnuje několik fází.

Identifikace cílových skupin z celé populace – osob s potřebou sociální ochrany. K tomu slouží kontrolní mechanismy a kritéria pro stanovení příjmu rodiny.

Výběr metod pro zajištění cílené pomoci. Za tímto účelem je pomoc vázána na konkrétní regiony země nebo sociální skupiny obyvatel.

Hodnocení životní úrovně nezbytné pro správnou identifikaci cílových skupin. K tomu se provádí průzkum rodinných rozpočtů s přihlédnutím ke všem příjmům v hotovosti a naturáliím.

Pro určení zacílení sociální pomoci se používá koncept minimální požadované úrovně spotřeby. Zároveň tzv. minimální spotřební koš zahrnuje soubor potřebného zboží a služeb s jeho následným rozšiřováním. Uplatňují se normy spotřeby, které odpovídají skutečné struktuře spotřeby lidí s nízkými příjmy.

Výběr způsobů poskytování dávek, dotací, dávek. Mohou být poskytnuty v hotovosti nebo v naturáliích. Používání potravinových nebo oděvních lístků zajišťuje, že pomoc bude použita k určenému účelu.

V zemích se sociálně orientovanou ekonomikou jsou výdaje na sociální ochranu jednou z prioritních oblastí. Následující údaje o tom poskytují skutečnou představu. Podle MMF byl v roce 2003 podíl sociálních výdajů vládního sektoru na HDP: v Rakousku - 34,7 %, v Německu - 33,7 %, v Dánsku - 41,2 %, ve Švédsku - 40,4 %. V moderním Rusku je zřízení sociální ochrany ve velmi rané fázi svého vývoje a je provázeno značnými obtížemi. Úroveň výdajů v Ruské federaci na tyto účely proto výrazně zaostává za západními zeměmi. V roce 2003 činily 17 % HDP. I přes růst v Rusku v letech 2004-2005. sociálních výdajů se jejich podíl na HDP nezvýšil av roce 2006 se snížil na 14,5 %.

Účinným nástrojem realizace sociální ochrany obyvatelstva je sociální politika státu. Zajišťuje praktickou realizaci opatření k rozvoji sociální sféry společnosti, poskytuje občanům potřebnou sociální podporu, pomoc a ochranu s využitím dostupného finančního a jiného sociálního potenciálu k tomuto účelu. V moderních podmínkách vláda Ruské federace soustřeďuje své hlavní úsilí v oblasti sociální politiky do těchto hlavních směrů: zajištění růstu peněžních příjmů obyvatelstva a snížení diferenciace na základě zvyšování mezd, zvýšení podílu mezd v HDP, zlepšení důchodového zabezpečení při důchodové reformě, zkvalitnění pomoci lékařské péče, výrazné snížení sociální a ekonomické chudoby, posílení sociálních jistot občanů.

2. Sociální pojištění v systému sociální ochrany, klasifikace forem sociálního pojištění

Různorodost sociálních a profesních rizik předurčuje i různé formy sociální ochrany obyvatelstva. V praxi tento systém má dosti složitá struktura, jejíž každý prvek má svá specifika a hraje určitou roli při zajišťování sociálních jistot člověka. Tyto zahrnují:

-sociální pojištění;

-sociální pojištění;

-sociální pomoc.

Kromě těchto forem lze sociálního zabezpečení jednotlivce dosáhnout prostřednictvím osobních úspor, soukromého pojištění osob a některých dalších forem (charita atd.).

Rozdíly mezi sociálním pojištěním, sociálním zabezpečením, sociální pomocí jsou seskupeny v tabulce.

Stůl Hlavní charakteristiky sociálního pojištění, sociální pomoci a sociálního zabezpečení

Sociální pojištěníSociální pomocSociální zabezpečeníFinancování obvykle zajišťují zaměstnavatelé, zaměstnanci a stát. Jejich účast na financování je povinná Financování z krajských a místních rozpočtů, mimorozpočtových fondů (charita, mecenáš atd.) Financování ze státních a krajských rozpočtů Platby jsou prováděny pouze pojištěncům na základě legislativy Platby jsou prováděny pouze určitým kategoriím obyvatel na základě legislativyPlatby jsou prováděny pouze některým kategoriím obyvatel na základě legislativy.Platby pojištění jsou prováděny bez ohledu na majetkové poměry a výši příjmů na úkor pojistných fondů.Platby jsou prováděny na základě kritéria potřebnosti. Při posuzování potřebnosti se přihlíží k příjmům a velikosti majetku příslušných osob Platby jsou prováděny bez ohledu na výši příjmů na úkor rozpočtů všech úrovní Platby pojistného zajišťují úhradu nákladů na reprodukci zaměstnance v případě pojistné události Účelem vydávání dávek je snížit výši příjmu osoby na zákonem stanovené minimum s přihlédnutím k takovým faktorům, jako je velikost rodiny, výše příjmu atd. Výše dávky nesouvisí s předchozí úrovní mezd nebo příjmů Dodatečné sociální zabezpečení za zvláštní služby státu Nárok osoby na pojistné plnění je založen na placení pojistného bez zohlednění potřeby, ale s přihlédnutím výše odváděných příspěvků Sociální pomoc je poskytována na základě studie blahobytu potřebných a řídí se jejím relativním zvýšením Sociální zabezpečení je poskytováno ve formě peněžitých dávek, různých dávek v souladu a na základě zvláštních zásluh státu Systém průmyslového úrazového pojištění je obvykle plně financován zaměstnavatelem s možnou spoluúčastí státu--

Sociální pojištění má poměrně složitou a rozsáhlou strukturu. Složitost struktury sociálního pojištění naznačuje nutnost klasifikace jeho forem. To je důležité nejen z teoretického, ale i praktického hlediska. Tato klasifikace se provádí podle řady kritérií:

.Právní status. Existuje povinné a dobrovolné pojištění.

.Organizační a právní postavení. Existují státní a nestátní pojištění.

.Organizační formy. Existují profesní, územní, podnikové a osobní pojištění.

.Pojištěná rizika. Na základě tohoto kritéria se rozlišuje důchodové pojištění, pojištění v nezaměstnanosti, nemocenské pojištění, pojištění dočasné invalidity, pojištění pro pracovní úrazy a nemoci z povolání.

V této fázi utváření národního systému sociálního pojištění doznaly jeho státní formy přednostní rozvoj. Konkrétně byly vytvořeny čtyři státní fondy sociálního pojištění:

-Fond důchodového pojištění Ruské federace (PFR);

-Fond povinného lékařského vzdělávání (MHIF) s územními fondy povinného zdravotního pojištění (TFIF) v regionech;

-Fond sociálního pojištění (SIF).

3. Organizační a právní postavení fondů povinného sociálního pojištění

dávky pojištění sociální ochrany

Jako základ organizační struktury povinného sociálního pojištění hrají klíčovou roli fondy. Státní fondy povinného sociálního pojištění byly vytvořeny v souladu s předpisy o konkrétních druzích povinného sociálního pojištění k zajištění práv pojištěných občanů v rámci povinného sociálního pojištění při vzniku pojistných událostí. Vzhledem k tomu, že fondy povinného sociálního pojištění jsou státními organizacemi, jsou zahrnuty jako nedílná součást struktury výkonných orgánů, které určují formu a způsoby operativního řízení. činnosti.

Fondy povinného sociálního pojištění přitom patří neziskovým organizacím, a proto je nepřijatelné, aby se fondy zabývaly jakoukoli činností na úkor jejich hlavního úkolu – zajištění účinné sociální ochrany obyvatelstva před masivními sociálními a profesními riziky.

Podívejme se na každý z povinných fondů sociálního pojištění.

3.1 Penzijní fond

Penzijní fond má centralizovanou strukturu.

Hlavní odpovědností Penzijního fondu Ruské federace je povinné pojištění materiální nejistoty v souvislosti s prováděním následujících rizik:

-nástup invalidity z důvodu věku;

-vznik pracovní neschopnosti pro invaliditu;

-ztráta živitele rodiny.

Důchody se v souladu s platnou legislativou vyplácejí při dosažení zákonem stanoveného důchodového věku, při vzniku invalidity nebo při ztrátě živitele.

Penzijní fond je díky svým akumulovaným zdrojům a počtu lidí, kterým slouží, největší organizací v systému povinného pojištění.

Funkce penzijního fondu zajišťují:

.hospodaření s rozpočtovými prostředky PFR a kontrola nad nimi výdaje v souladu s federálním zákonem „o správě státních penzijních fondů (pojištění) v Ruské federaci“.

.přidělení (přepočet), včasné vyplácení pracovních důchodů na základě personalizovaných účetních údajů, jakož i další typy důchodů stanovené právními předpisy Ruské federace;

.finanční stabilita a rovnováha systému povinného důchodového pojištění, příjem povinných plateb ve výši stanovené rozpočtem penzijního fondu;

.cílené využívání fondů povinného důchodového pojištění, sledování jejich čerpání;

.účtování prostředků přijatých prostřednictvím povinného důchodového pojištění;

.registrace pojistníků;

.režim vedení zvláštní části individuálního osobního účtu v souladu s požadavky stanovenými federálním zákonem;

.včasné zaúčtování v příslušných oddílech zvláštní části individuálního osobního účtu přijatých příspěvků na pojištění do fondové části důchodu práce, výše přiděleného důchodu a plateb z důchodového spoření;

Penzijní fond dále zodpovídá za zpracování návrhu rozpočtu penzijního fondu, kontrolní funkce pro kontrolu podkladů poskytovaných pro přidělení nebo přepočet důchodů, přípravu zdůvodnění výše pojistných tarifů, otázky mezinárodní spolupráce atd.

3.2 Fond sociálního pojištění

Z hlediska objemu disponibilních finančních prostředků je FSS na druhém místě za Penzijním fondem.

Fond sociálního pojištění Ruské federace je centralizovaný fond finančních zdrojů, který shromažďuje finanční prostředky určené na poskytování sociální pomoci a sociálních služeb, tvořené na pojistném základě a distribuované na územním základě. Fond sociálního pojištění Ruské federace je rozpočtová instituce s regionálními pobočkami. Majetek fondu je pod jeho provozní správou a je federálním majetkem. Majetek fondu zahrnuje i majetek určený sanatoriím a resortním institucím podřízeným fondu.

Rizika pojištěná FSS jsou velmi různorodá. Hlavní odpovědností Fondu sociálního pojištění je pojistit riziko hmotné nejistoty v těchto případech:

-dočasná invalidita v důsledku celkového onemocnění;

-nemoci z povolání;

-pracovní úraz v důsledku úrazu;

-těhotenství a porod;

-porod nebo adopce dítěte;

-péče o dítě do 1,5 roku a v době jeho nemoci, péče o dítě se zdravotním postižením;

-úmrtí zaměstnance nebo člena jeho rodiny.

Rozsah pojišťovací činnosti Fondu sociálního pojištění je tedy širší než u jiných forem pojistné ochrany. Donedávna FSS také odváděla mnoho práce na zlepšení zdraví dětí dělníků v dětských táborech a poskytovala sanatorium a lázeňskou léčbu pro dělníky a členy jejich rodin. Ale pokud jde o léčbu a zotavení sanatoria-resort, vyvinul se nepříznivý trend - došlo k prudkému snížení financování tohoto typu činnosti.

Zvláštní místo mezi činnostmi Fondu sociálního pojištění zaujímá pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání. Tento typ pojištění byl zaveden v roce 2000 a jeho význam lze jen těžko přeceňovat, zejména proto, že úroveň úrazů a nemocí z povolání je v Rusku ve srovnání s jinými zeměmi se sociálně orientovanou tržní ekonomikou velmi vysoká. Pojistné za tento druh pojištění platí pouze zaměstnavatelé. Účelem a cílem povinného sociálního pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání je:

-zajištění sociální ochrany pojištěnců;

-ekonomický zájem účastníků pojištění na snižování profesních rizik;

-náhradu škody způsobené na životě a zdraví tím, že pojištěnému poskytne v plném rozsahu všechny potřebné druhy pojistného krytí.

Organizační struktura FSS je kombinací centralizovaného a decentralizovaného řízení. Rozhodnutí centralizovaného řízení směřují na regionální orgány FSS (republikové, regionální, regionální), které zase řídí pobočky. Pobočky spravují provize sociálního pojištění v podnicích.

Fond sociálního pojištění je jediným fondem, jehož činnost není regulována federálním zákonem, ale usnesením vlády Ruské federace. Úkoly řešené FSS jsou v zásadě shodné s úkoly Penzijního fondu a Fondu povinného nemocenského pojištění.

Úkoly v oblasti odpovědnosti FSS:

.poskytování státem garantovaných dávek při dočasné invaliditě z různých důvodů;

.účast na tvorbě a realizaci státních programů ochrany zdraví pracovníků, opatření ke zlepšení sociálního pojištění;

.provádění opatření k zajištění finanční stability fondu;

.vypracování návrhů na velikost tarifu pojistného.

Tvorba finanční základny Fondu sociálního pojištění se uskutečňuje prostřednictvím příspěvků od pojištěnců a pojistného na pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání. Kromě toho stát kompenzuje Fondu sociálního pojištění některé výdaje ze státního rozpočtu.

3.3 Fondy povinného zdravotního pojištění

Fondy povinného zdravotního pojištění jsou centralizovanými zdroji finančních prostředků pro účely zdravotního pojištění jako formy sociální ochrany obyvatelstva. Fondy zajišťují akumulaci prostředků na povinné zdravotní pojištění a financování státního systému povinného zdravotního pojištění.

Cílem zdravotního pojištění je zaručit občanům v případě pojistné události poskytnutí lékařské péče z nashromážděných prostředků a provádět preventivní opatření.

Na rozdíl od Penzijního fondu má Fond povinného zdravotního pojištění decentralizovanou strukturu, která zahrnuje federální fond a regionální fondy působící v každém regionu Ruské federace, provozně zcela nezávislé na federálním fondu. Ve vztazích mezi federální a regionální úrovní neexistuje žádná hierarchie, protože regionální fondy jsou za svou práci odpovědné regionální správě a regionálním parlamentům. Regionální zdravotní pojišťovny vybírají příspěvky od zaměstnavatelů, ale pouze část z nich jde do federálního fondu.

Dalším znakem Fondu povinného pojištění je, že stát přispívá za nepracující obyvatelstvo, tzn. federální a regionální úřady.

Hlavní cíle FFOMS jsou:

vyrovnání podmínek pro činnost Federálního fondu povinného zdravotního pojištění pro zajištění financování programů povinného zdravotního pojištění;

financování cílených programů v rámci povinného zdravotního pojištění;

účast na vývoji základního programu povinného zdravotního pojištění spolu s výkonnými orgány a lékařskými organizacemi;

příprava návrhů na pojistné sazby, na zlepšení legislativních a regulačních aktů v otázkách povinného zdravotního pojištění;

účast na vytváření TFOMS;

akumulace finančních prostředků FFOMS a provádění finančních a úvěrových aktivit k plnění úkolů stanovených předpisy o FFOMS.

Úkoly TFOMS se obecně shodují s úkoly FFOMS.

Závěr

Základním předpokladem sociálního pojištění jsou rizika spojená se samotnou povahou lidské existence. Jde o rizika na úrovni fyziologické, ekonomické a sociální. V moderních podmínkách je jedním z hlavních sociálních rizik ztráta pracovních příjmů. V celostátním měřítku se sociální riziko projevuje v nesouladu mezi jednotlivými parametry životní úrovně člověka a společenskými normami.

Sociální pojištění je systém vztahů pro přerozdělování národního důchodu prostřednictvím vytváření zvláštních pojistných fondů od zaměstnavatelů a zaměstnanců povinného pojištění ke kompenzaci ztráty pracovního příjmu nebo jeho udržení v důsledku působení určitých sociální rizika.

Sociální pojištění je založeno na následujících principech:

-povinné pro všechny účastníky;

-rozdělení odpovědnosti za placení pojistného do fondů sociálního pojištění zaměstnanci a zaměstnavateli;

-výše pojistného odpovídá míře sociální ochrany, která je pro obyvatelstvo nezbytná na základě stanovených veřejných standardů úrovně a kvality života;

-sociální platby jsou určeny stupněm potřeby sociální pomoci a závisí na velikosti, načasování a dalších podmínkách placení pojistného;

-nárok na sociální dávky je dán skutečností vzniku sociálního rizika a placení pojistného bez dodatečného testování příjmové potřeby.

Finanční základ sociálního pojištění tvoří povinné (ze zákona) a stejné (ve stejném podílu mzdového fondu) pojistné.

Formy sociálního pojištění se v čase mění se změnou struktury sociálních rizik. Ve většině případů jsou zachována tři hlavní odvětví sociálního pojištění: důchodové, zdravotní a úrazové.

Moderní ruský systém sociálního pojištění zahrnuje čtyři sektory spravované třemi mimorozpočtovými státními fondy:

.státní sociální pojištění (FSS);

.povinné havarijní pojištění (FSS);

.povinné zdravotní pojištění (MHIF);

.povinné důchodové pojištění (PFR).

Sociální pojištění v Rusku je v současné době v procesu reformy.

Seznam použité literatury

1.Arkhipov A.P., Gomel V.B. Pojištění. Moderní kurz: učebnice / Ed. E.V. Colomina. - M.: Finance a statistika, 2012. - 416 s.

.Babich A.M., Pavlová L.N. Státní a obecní finance: Učebnice pro vysoké školy. - M.: UNITY, 2002. - 687 s.

.Kulikov V., Roik V. Sociální politika jako priorita a priority sociální politiky // REJ. - 2005. - č. 1. - S. 3-17.

.Pavljučenko V.G. Sociální pojištění: Učebnice. příspěvek. - M.: "Dashkov and K", 2011. - 412 s.

.O příspěvcích na povinné penzijní připojištění // Ekonomika a život. - 2006. - č. 10. - str. 14.

.Skok N. Inovativní aktivity institucí sociálních služeb // Sociální práce. - 2007. - č. 5. - S. 28-29.

Struktura orgánů sociální ochrany se skládá z těchto prvků:

Stát reprezentovaný svými zastupitelskými a výkonnými orgány působícími na federální, regionální a místní úrovni. Formulují obecnou koncepci, určují hlavní směry sociální politiky, její strategii, taktiku, poskytují legislativní a právní základ a zavádějí konkrétní ustanovení v praxi.

Struktury vznikající občanské společnosti (veřejná sdružení, organizace, podniky, firmy).

Sociální aktivity realizované v podnicích a firmách mají velký význam při řešení sociálních problémů určitých kategorií obyvatelstva; činnost politických, odborových a veřejných spolků, dobročinných a dobrovolných organizací. Sociální politiku realizují v relativně úzkých mezích odpovídajících jejich kompetenci. Řízení systému státní sociální ochrany závisí na úrovni, na které je realizován. Gusov, K.N. Právo sociálního zabezpečení v Rusku / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.

Pro řízení a kontrolu je vytvořena jednotná soustava výkonných orgánů v oblasti sociální ochrany, kterou tvoří orgány řízení sociální ochrany a podřízené podniky, instituce, organizace a územní orgány.

Důležitým cílem zdokonalování tohoto systému je vytvoření stabilních, uspořádaných spojení mezi všemi jeho úrovněmi a institucemi sociální infrastruktury, které zajišťují jeho fungování.

Na federální úrovni je systém sociální ochrany řízen Ministerstvem práce a sociální ochrany Ruské federace.

Správa systému sociálního pojištění se provádí pomocí specializovaných fondů: Penzijního fondu, Fondu sociálního pojištění a Fondu povinného zdravotního pojištění.

Na regionální úrovni je řízení prováděno výkonnými orgány subjektu federace. V Moskvě tak funkce provádění státní politiky v oblasti sociální ochrany občanů vykonává hlavní odbor sociální ochrany obyvatelstva (předpisy o ministerstvu na webových stránkách www.dszn.ru).

Odbor, jemu podřízené podniky, instituce, organizace, ale i územní orgány sociální ochrany obyvatelstva tvoří jednotný státní systém sociální ochrany obyvatelstva, poskytující státní podporu rodinám, starším občanům, veteránům a zdravotně postiženým osobám, osobám propuštěným z vojenské služby a jejich rodinných příslušníků, rozvoje systémů sociálních služeb, realizace státní politiky v oblasti důchodů a pracovněprávních vztahů.

Na místní úrovni nejčastěji pod správou okresu působí odbor sociální ochrany obyvatelstva. Podívejme se například na strukturu řízení ve městě Mytišči v Moskevské oblasti:

Obrázek 1 ukazuje strukturu sociální ochrany.

Obrázek 1. Struktura sociální ochrany

Okresní odbory sociální ochrany obyvatelstva jsou územně strukturními odbory krajských ministerstev nebo odborů sociální ochrany obyvatelstva a realizují funkce sociální ochrany ve vztahu k obyvatelstvu konkrétní obce.

Pochopení zvláštností organizační struktury orgánů sociálně-právní ochrany je pro církevního sociálního pracovníka nezbytné s ohledem na to, že bude moci s úsporou úsilí a času přímo kontaktovat kompetentního odborníka pro řešení konkrétního problému. Obtížnost studia tohoto tématu spočívá v tom, že každý kraj tvoří soustavu orgánů a institucí samostatně a i krajský orgán, který řídí celou sociální sféru, lze nazvat zcela jinak, což poněkud komplikuje pochopení funkcí a úkolů tato těla. Pokud je to tedy v Moskvě Odbor sociální ochrany obyvatelstva, pak v Leningradské oblasti je to Výbor pro sociální ochranu obyvatelstva, Ministerstvo sociální politiky ve Sverdlovské oblasti a Výbor sociálního zabezpečení v Kursku. Kraj. Gusov, K.N. Právo sociálního zabezpečení v Rusku / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.

Závěr. Sociální ochrana je považována za soubor právně zakotvených ekonomických a právních záruk, které zajišťují dodržování nejdůležitějších sociálních práv občanů. Jedná se o ochranu mateřství a dětství, práce a zdraví občanů, stanovení minimální mzdy, sociální ochranu zdravotně postižených a seniorů, rozvoj systému sociálních služeb, státní důchody a dávky. Zvláštní pozornost je věnována organizaci práce orgánů sociálního zabezpečení.