Aukce na velké opravy: nuance vypracování technických specifikací. Elektronická aukce na větší opravy objektu Nabídka na větší opravy

Technické specifikace jsou hlavní částí aukční dokumentace. Je třeba co nejpodrobněji stanovit úkoly, které před zhotovitelem stojí, a nastínit rozsah nadcházejících prací. Správné podrobnosti pomohou účastníkovi nákupu nastínit plán pro dokončení úkolu a orientovat se v nákladech.

V tomto článku se dočtete:

Jak sestavit technické specifikace pro velkou renovační aukci
Na co si dát pozor při výběru zhotovitele na realizaci větších rekonstrukcí bytového domu
Nuance elektronické aukce pro velké opravy

Velké renovační aukce se stávají běžnou praxí. Navzdory tomu, že federální zákon o veřejných zakázkách je v platnosti již téměř dva roky, otázek ohledně jeho požadavků neubývá. A za nedodržení jeho ustanovení je poskytována odpovědnost za dodavatele i odběratele díla.

Vypracování technických specifikací pro obstarání velkých oprav je pro zákazníka důležitým úkolem. Nepřesnosti mohou vyvolat stížnosti účastníků zakázky na nezákonné vyloučení z účasti na zadávání zakázek nebo schválení dokumentace v rozporu s federálním zákonem č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby na uspokojovat státní a obecní potřeby."

Jeho další účast ve výběrovém řízení a možnost stát se vítězem přitom do značné míry závisí na schopnosti účastníka výběrového řízení správně vyplnit přihlášku, která bude odpovídat ustanovením dokumentace zmíněného spolkového zákona.

Čtěte také: Provozovatelé oprav krajského města
vyzval ke zvýšení transparentnosti

Podívejme se na justiční praxi a praxi kontrolních orgánů v oblasti zadávání veřejných zakázek na velké opravy v některých případech vypracování technické specifikace pro zákazníka a ve smyslu vyplňování žádosti pro účastníka zakázky.

Nepozornost účastníka zakázky při prostudování technických specifikací dokumentace k elektronické aukci velkých oprav a následném vyplňování přihlášky k účasti v ní.

Tématu můžete porozumět podrobněji na našich kurzech pro pokročilé:

Začněme klasickým příkladem, kdy účastník zakázky udělá chybu jen proto, že si nepozorně přečetl technické specifikace dokumentace k elektronické aukci nebo špatně pochopil její obsah.

Takže správa městského obvodu Alekseevsky regionu Samara dne 22. dubna 2014 na oficiálních stránkách zveřejňuje informace o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a komunální potřeby (www.zakupki .gov.ru, dále jen oficiální webové stránky) Byla zveřejněna elektronická aukce na práce na posílení základů budovy.

Pojištění výtahů jako nebezpečných předmětů: kdo je odpovědný

Připomeňme, že v souladu s ustanovením 2, část 1, čl. 64 spolkového zákona ze dne 4. 5. 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby pro potřeby státu a obcí“ (dále jen zákon č. 44-FZ ) do dokumentace o elektronické aukci je nutné kromě údajů uvedených v oznámení o této aukci uvést požadavky na obsah a složení přihlášky k účasti v takové aukci v souladu s částmi 3–6 čl. . 66 zákona č. 44-FZ a pokyny k jeho vyplnění. Zároveň není dovoleno stanovit požadavky, které s sebou nesou omezení počtu účastníků takové aukce nebo omezení přístupu k účasti na takové aukci.

Při uzavření smlouvy o provedení díla nebo o poskytnutí služby, k jejichž provedení nebo poskytnutí je použito zboží, se ve smyslu ustanovení odst. 3 části 3 čl. 66 zákona č. 44-FZ musí první část žádosti o účast v elektronické aukci obsahovat tyto údaje:

souhlas, jak to vyžaduje ustanovení 2, část 3, čl. 66 zákona č. 44-FZ, včetně souhlasu s užitím zboží, pro které je v aukční dokumentaci uvedena ochranná známka (její slovní označení), servisní značka, užitné vzory, patenty, průmyslové vzory, obchodní značka (pokud existuje), název země původu zboží nebo souhlas v souladu s ustanovením odstavce 2, část 3, čl. 66 zákona č. 44-FZ, označení dříve uvedených položek, a pokud účastník této aukce nabízí k použití výrobek ekvivalentní tomu, který je uveden v aukční dokumentaci, specifické ukazatele tohoto výrobku odpovídající hodnotám ekvivalence. stanovena touto dokumentací, pokud obsahuje označení všech těchto stejných povinných položek (ochranná známka apod.), jakož i požadavek, aby přihláška k účasti v takové aukci obsahovala označení vyjmenovaných položek - ochranná známka, servisní značka atd.;
souhlas v souladu s odstavcem 2, část 3, čl. 66 zákona č. 44-FZ, specifické ukazatele použitého zboží, které odpovídají hodnotám uvedeným v aukční dokumentaci, a označení všech stejných dříve uvedených položek - ochranná známka, obchodní značka (pokud existuje) , atd.

Účastníkovi elektronické aukce nemusí být umožněna účast za podmínek stanovených v části 4 čl. 67 zákona č. 44-FZ případy:

v případě neposkytnutí informací uvedených v části 3 čl. 66 zákona č. 44-FZ informace nebo poskytnutí nepravdivých informací;
pokud je to stanoveno v části 3 čl. 66 zákona č. 44-FZ informace nesplňují požadavky dokumentace o této aukci.

Společnosti „...“ byl odepřen přístup k účasti v elektronické aukci na základě čl. 1 odst. 4 čl. 1 písm. 67 zákona č. 44-FZ vzhledem k tomu, že neuvedl konkrétní ukazatele: „RS-977: bod 1 stavebních hřebíků; desky z měkkého dřeva; položka 5 drcený kámen; položka 6 technický propan-butan; elektrody“.

V tomto případě např. podle ukazatele „stavební hřeby“ musel účastník v první části přihlášky předložit „konstrukční hřeby kulaté s kuželovou hlavou (ploché, kyjové hřebíky s můstkem, kyjové hřeby) P1. 2–2,0×8–60 (K1,8–3,0×32–80, T1,8–3,0×32–80, TP1,8–3,0×32–80) délka hřebu, mm od 8 méně než 90, průměr tyče , mm nad 1 menší než 3,5, hmotnost 100 kulatých hřebíků ne větší než 4,33 kg.“

Důležité je také upozornit na ustanovení uvedené v technických specifikacích dokumentace elektronické aukce: „pokud je v dokumentaci elektronické aukce hodnota ukazatelů technického nebo funkčního parametru minimální, maximální, doplněná slovy „ne méně“ , „od“, „do“, „více“ , „přes“, „ne více“, „méně“, „pod“, „ne vyšší“, „typ“, „neníž“, „nebo“, odchylka „ +/-“, poté účastník zakázky uvede konkrétní (přesné) parametry zboží, které nabízí k použití, bez slov „ne méně“, „od“, „do“, „více“, „přes“, „ne více“ , „méně“, „pod“, „ne vyšší“, „typ“, „neníž“, „nebo“, „odchylka“. Pokud mají hodnoty technického nebo funkčního parametru v dokumentaci elektronické aukce interval (rozsah) uvedený slovním označením odděleným čárkami a současně i slovy „od a do“, pak toto hodnota je přesná a nelze ji změnit. Pokud zákazník při uvádění hodnot nebo jejich ukazatelů souvisejících s určením souladu zboží, prací, služeb s potřebami zákazníka (barva, značka, design, velikosti atd.) uvedl dva ukazatele (hodnoty) nebo více, s druhým a dalšími ukazateli (hodnotami) jsou uvedeny v závorce, uvedené zlomkem nebo pomlčkou, pak se tyto ukazatele (hodnoty) považují za navržené pro výběr jediného (konkrétního) a účastník zakázky ve své žádosti označuje jeden takový indikátor (hodnotu) bez závorek, zlomků, pomlček "

Zároveň bylo rozhodnutím Samara OFAS Russia ze dne 23. května 2014 č. 374-8568-14/4, 375-8568-14/4 stanoveno, že této společnosti byl odepřen vstup z důvodu neposkytnutí konkrétních ukazatelů (oznámení č. 0142300040014000044 - stavební hřebíky, desky z měkkého dřeva, drť, technický propan-butan, elektrody) zboží používané při výkonu práce. Žádost společnosti obsahovala souhlas bez uvedení konkrétních vlastností zboží použitého v díle.

Uvedené rozhodnutí Samara OFAS Russia bylo prohlášeno za neplatné rozhodnutím Rozhodčího soudu regionu Samara ze dne 21.08.2014 ve věci A55-13486/2014, které bylo zrušeno rozhodnutím jedenáctého rozhodčího soudu ze dne Odvolání ze dne 23.10.2014. Ten byl rozhodnutím Rozhodčího soudu okresu Volha ze dne 4. března 2015 ponechán beze změny.

Účastník zakázky tedy v posuzovaném případě potřeboval v žádosti uvést konkrétní hodnoty takových ukazatelů stavebních hřebíků s kulatou kuželovou hlavou, jako je délka, například 10 mm, průměr tyče 2 mm, hmotnost 100 kulatých hřebíků 4,33 kg (podle zadaného návodu). Také, pokud je k dispozici, musíte uvést ochrannou známku a nutně zemi původu produktu (například Rusko).

Na základě výše uvedeného by si měl účastník zakázky pečlivě prostudovat zadávací podmínky dokumentace elektronické aukce, pečlivě vyplnit přihlášku k účasti v elektronické aukci a v případě zjištění porušení (např. jakékoli nepřesnosti, nedostatek konkrétních pokynů pro vyplnění přihlášky), uplatnit své právo stanovené pro Ch. 6 „Odvolání proti jednání (nečinnosti) zákazníka, oprávněného orgánu, oprávněné instituce, specializované organizace, obstarávací komise, jejích členů, úředníka smluvní služby, smluvního manažera, provozovatele elektronické stránky“ zákona č. 44-FZ odvolání proti ustanovením dokumentace o elektronické aukci (v tomto případě z hlediska technických specifikací).

Označení v zadání dokumentace k elektronické aukci pro provádění velkých oprav odkazů na technické normy (například GOST).

Podívejme se na další problém, který je aktuální jak pro účastníky nákupu, tak pro zákazníky, týkající se uvádění v zadání pro provádění velkých oprav odkazů na technické normy, zejména státní normy (GOST).

Připomeňme, že spolu s informacemi uvedenými v oznámení o elektronické aukci je vzhledem k požadavkům čl. 1 odst. 1 písm. 64 zákona č. 44-FZ musí dokumentace o této aukci obsahovat název a popis předmětu zakázky a podmínky smlouvy v souladu s čl. 33 zákona č. 44-FZ, včetně odůvodnění počáteční (maximální) smluvní ceny.

Při popisu předmětu zakázky v zadávací dokumentaci se zákazník musí řídit pravidly stanovenými body 1, 2, část 1 čl. 33 zákona č. 44-FZ, zejména:

popis předmětu zakázky musí být objektivní s uvedením jeho funkčních, technických, kvalitativních a provozních (v případě potřeby) vlastností. V popisu předmětu zakázky není dovoleno uvádět požadavky nebo pokyny týkající se ochranné známky, servisní značky, názvu společnosti, patentů, užitných vzorů, průmyslových vzorů, názvu místa původu zboží (výrobce), jakož i požadavků na zboží, informace, práce, služby, pokud omezují počet účastníků zakázky. Výjimkou je nemožnost jiným způsobem přesně a srozumitelně popsat vlastnosti předmětu zakázky. Zadávací dokumentace může obsahovat označení ochranných známek toho zboží, u kterého se předpokládá použití při provádění prací nebo poskytování služeb, ale jejich dodávka není předmětem smlouvy. V tomto případě musí popis předmětu zakázky obsahovat slova „nebo ekvivalentní“. Výjimky: nekompatibilita zboží s jinými ochrannými známkami a nutnost zajistit jejich interakci se zbožím používaným zákazníkem; při nákupu náhradních dílů a spotřebního materiálu pro stroje a zařízení používané zákazníkem na základě technické dokumentace k těmto strojům a zařízením;
Při popisu předmětu zakázky, kdykoli je to možné, byste měli používat standardní ukazatele, požadavky, symboly a termíny, definující technické a kvalitativní vlastnosti předmětu zakázky, stanovené v souladu s technickými normami a předpisy, které jsou stanoveny právními předpisy Ruská federace o technickém předpisu. V opačném případě musí být nutnost použití jiných požadavků, označení, ukazatelů a terminologie zdůvodněna v rámci zadávací dokumentace.

Zákon č. 44-FZ stanoví (část 2, článek 33) povinné zahrnutí ukazatelů do zadávací dokumentace, na jejichž základě lze zjistit, zda nakupované zboží, služby nebo práce splňují požadavky stanovené zákazníkem (část 1, článek 33). V tomto případě jsou uvedeny maximální (nebo) minimální hodnoty těchto indikátorů a konstantní hodnoty (neměnných indikátorů).

V praxi nastávají případy, kdy zákazník v technických specifikacích jasně nestanoví ukazatele, které umožňují určit shodu zakoupeného zboží, práce nebo služeb s požadavky stanovenými zákazníkem, jakož i odkazy na GOST ve vztahu k na takové ukazatele.

Například organizace zveřejnila na oficiálních stránkách elektronickou aukci prací na velkých opravách vnějších plotů (č. 0358100010014001530). Protokol o posouzení prvních částí žádostí č. 0358100010014001530–1 uvádí, že LLC N byl odepřen přístup k účasti v aukci z následujících důvodů: „aplikace neposkytuje informace o konkrétních ukazatelích, které splňují požadavky stanovené v Elektron. Aukční dokumentace (neuvedeno GOST, OST, TU pro materiály použité v odstavcích: 10, 11, 19, 22 podle YuVBHR a odstavce 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 podle SKBHR podle k technickým specifikacím (Příloha 2 dokumentace k elektronické aukci)).

LLC "N" podal stížnost u Rostov OFAS Russia proti jednání aukční komise. Na zasedání komise antimonopolního úřadu bylo zjištěno, že technické specifikace neobsahují konkrétní GOST, včetně pro pozice 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 technické specifikace dokumentace k elektronické aukci.

Jinými slovy, zákazník, aniž by v technických specifikacích dokumentace elektronické aukce uvedl odkazy na konkrétní GOST, odepře účastníku zakázky přístup z důvodu, že je neuvedl v první části žádosti o účast v elektronické aukci. aukce.

Poskytování pozemků velkým rodinám: právo a praxe

Rostov OFAS Russia se proto domníval, že popis předmětu zakázky v aukční dokumentaci není v souladu s čl. 33 zákona č. 44-FZ, který, s přihlédnutím k požadavku zákazníka, aby účastníci uváděli v aplikaci GOST, OST, TU pro veškeré zboží nabízené k použití při provádění práce, je porušením části 1 čl. 64 zákona č. 44-FZ.

Antimonopolní úřad také uznal, že LLC „N“ „splnila požadavky části 3 čl. 66 zákona č. 44-FZ podal konkrétní návrh, a to i ve vztahu k věcem, proti nimž se odvoláváme, a to: při popisu věcí uvedl technické a jakostní vlastnosti zboží nabízeného k použití.“ Aukční komise tím, že protiprávně neumožnila LLC „N“ účastnit se elektronické aukce, porušila ustanovení části 5 Čl. 67 zákona č. 44-FZ.

Uvedené rozhodnutí Rostovského OFAS Rusko ze dne 25.09.2014 ve věci č. 1902/03 o porušení právních předpisů Ruské federace o zadávání zakázek zůstalo v platnosti v souladu s rozhodnutím Rozhodčího soudu Rostova. kraje ze dne 13.02.2015 ve věci č. A53-30795/14, rozhodnutí 15. odvolacího rozhodčího soudu ze dne 14.4.2015 usnesením Rozhodčího soudu okresu Severní Kavkaz ze dne 7.7.2015.

Rozhodčí soud Severokavkazského okresu navíc v usnesení ze dne 7. července 2015 poznamenal, že povinnost zákazníka stanovit takové ukazatele vyplývá z potřeby sdělit účastníkům aukce jasné a dostupné požadavky na skladbu a obsah Aplikace. Je nutné dodržovat uvedená ustanovení zákona č. 44-FZ, aby byla zajištěna otevřenost a transparentnost zadávání zakázek a předcházelo se korupci.

Pokračujeme-li v tématu technických norem, podívejme se na další typický případ.

Organizace zveřejnila na oficiálních stránkách elektronickou aukci na velké opravy střechy budovy (č. 033310000251400002). V důsledku posuzování žádostí o účast nebylo LLC „K“ umožněno zúčastnit se této aukce na základě toho, že v rámci první části žádosti „nenabídla konkrétní ukazatele ve vztahu k některým z zboží stanovené v Zadávacích podmínkách. Zejména nebyly vybrány specifické ukazatele stanovené GOST 1412–85 „Litina s vločkovým grafitem pro odlitky“. Značky“, GOST R 55375–2012 „Primární hliník a slitiny na jeho bázi. Marks."

V Informační kartě dokumentace k elektronické aukci (bod 4 oddílu 1.3) o obecných (funkčních, technických, kvalitativních, provozních) vlastnostech díla (služeb), základních požadavcích, rozsahu díla (službách) a dalších požadavcích stanovených objednatelem za dílo, včetně výsledku díla, je uvedeno v Technické části (Zadání) - Část II této dokumentace.

Jak vypočítat poplatky za vodu od vlastníků, kteří nejsou registrováni ve svém bytě

V odst. 17 části II Technických specifikací pro dokumentaci na elektronickém formuláři je stanoveno, že účastník zakázky musí dodat „litinovou drenážní nálevku. VR-A-100-00 Účel: Účelem by mělo být odstranění deště a tání vody ze střech obytných, veřejných a průmyslových budov. Pracovní médium: voda. Materiál (hlavní): litina. Stavební délka L, mm: 600. Hmotnost, kg: 17. Běžný průměr DN, mm: 100. Vyrobeno z litiny podle GOST 1412–85 „Litina s vločkovým grafitem na odlitky. Razítka."

V žádosti LLC „K“ je uvedeno: „litinová drenážní nálevka. Místo původu "Rusko". VR-A-100-00 Určení: Určeno pro odstraňování dešťové a roztavené vody ze střech obytných, veřejných a průmyslových budov. Pracovní médium: voda. Materiál (hlavní): litina. Stavební délka L, mm: 600. Hmotnost, kg: 17. Běžný průměr DN, mm: 100. Vyrobeno z litiny podle GOST 1412–85 „Litina s vločkovým grafitem na odlitky. Marks."

Kromě toho v odstavci 20 části II technických specifikací dokumentace elektronické aukce je stanoveno, že účastník zakázky musí dodat „stropní panely Armstrong s komponenty“. Rozměry, mm, ne méně: 600×600×8. Hladké nebo s perforací nebo mikroperforací. Materiál: kov. (Hliník podle GOST R 55375–2012 „Primární hliník a slitiny na něm založené. Druhy“).

Aplikace LLC "K" obsahuje následující informace: stropní panely s komponenty Armstrong. Místo původu "Rusko". Rozměry, mm, 600×600×8. Hladký. Materiál: kov. (Hliník odpovídá normě GOST R 55375–2012 „Primární hliník a slitiny na něm založené. Druhy.“)

Ruská komise Ivanovského OFAS uznala, že první část aplikace LLC „K“ pro uvedené položky obsahuje specifické ukazatele použitého zboží, které odpovídají hodnotám stanoveným v dokumentaci k elektronické aukci.

Také v sub. 3.2.2 bod 3 „Příprava přihlášky k účasti v aukci v elektronické podobě“. 1.2 „Všeobecné podmínky pro provádění aukce v elektronické podobě“ dokumentace elektronické aukce uvádí: „pokud technická část specifikuje požadavek, aby použitý produkt vyhovoval GOST (jiný aktuální regulační akt) s úplnými podrobnostmi (Příloha - příloha jako samostatný soubor), je účastník zakázky povinen uvést všechny specifické ukazatele daného produktu s využitím nejen technické části aukční dokumentace v elektronické podobě, ale také odpovídajícího GOST (regulačního zákona). V rámci první části žádosti je tedy povinné uvedení konkrétního ukazatele, vyjádřeného v příslušném GOST (regulačním aktu) alternativními hodnotami, a absence takového označení znamená, že účastník nevyjadřuje svůj úplný a bezvýhradný souhlas s podmínkami této aukční dokumentace.“

Ivanovského komise OFAS Rusko uznala tento požadavek za nezákonný, konkrétně v rozporu s ustanovením 1, část 1, čl. 33, část 2 čl. 33 zákona č. 44-FZ.

S přihlédnutím k výše uvedenému musí zákazník při sestavování technických specifikací pro velké opravy formulovat jasně (konkrétně), a to i z hlediska stanovení odkazů na technické normy. Závěr z uvažované soudní praxe: je nezákonné stanovit v podmínkách dokumentace elektronické aukce požadavek, aby účastníci zadávání veřejných zakázek uváděli všechny specifické ukazatele zboží v souladu s konkrétní GOST, ale je to nezbytné v souladu s částí 2 Čl. 33 zákona č. 44-FZ přesně specifikujte, o jaké ukazatele se jedná, s uvedením jejich maxim a (nebo) minim, jakož i hodnot ukazatelů, které nelze změnit.

Připomeňme, že za nezákonné odmítnutí přijetí účastníka zakázky existuje správní odpovědnost stanovená v části 2 čl. 7.30 Kodex správních deliktů Ruské federace: při zamítnutí žádosti o účast v soutěži; odmítnutí přístupu k účasti na aukci; uznání žádosti o účast na pořízení zboží, prací nebo služeb jako nesplňující požadavky zadávací dokumentace nebo aukční dokumentace; vyloučení účastníka veřejné zakázky z účasti v soutěži nebo aukci (dále jen odmítnutí přístupu k účasti v zadávacím řízení) z důvodů, které nejsou stanoveny právními předpisy Ruské federace o smluvním systému v oblasti zadávání veřejných zakázek; uznání přihlášky k účasti v soutěži (aukci) za řádnou, odpovídající požadavkům soutěžní dokumentace (aukční dokumentace), kdy podle právních předpisů Ruské federace o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek, účastníkovi, který podal tuto žádost, by měl být odepřen přístup k účasti na zadávacím řízení; v případě porušení postupu pro otevírání obálek s žádostmi o účast v soutěži, ukončené aukce a (nebo) otevření přístupu k těmto žádostem podaných ve formě elektronických dokumentů, porušení postupu pro posuzování a hodnocení těchto žádostí, konečná návrhy účastníků veřejné zakázky, které stanoví soutěžní dokumentace, mohou být úředníkům uložena pokuta ve výši 1 % z původní (maximální) ceny zakázky (výše pokuty by se měla pohybovat od 5 tisíc do 30 tisíc rublů).

P.V. Kartashkov, vedoucí informační a analytické služby OJSC „Sjednocená redakce publikací starosty a vlády Moskvy“

Aukce probíhá v elektronické podobě na speciální webové stránce – elektronické platformě. Seznam takových míst je uveden v informačním dopise ruského ministerstva hospodářského rozvoje. Elektronické aukce se mohou zúčastnit pouze účastníci akreditovaní na elektronické platformě zvolené zákazníkem. Při provádění elektronické aukce musí zákazník podat oznámení o nákupu nejméně 7 dní před termínem pro podání přihlášek. Současně s uveřejněním oznámení umístěte aukční dokumentaci a její přílohy na webové stránky: aukční informační karta; technický úkol; návrh smlouvy; odůvodnění počáteční (maximální) smluvní ceny; formulář žádosti o účast. Do sedmi dnů ode dne zveřejnění oznámení podávají žadatelé akreditovaní na elektronické platformě pro uzavření smlouvy žádosti o účast. Žádost o účast se skládá ze dvou částí a podává se ve formě dvou elektronických dokumentů provozovateli elektronické platformy. Komise do sedmi dnů od termínu pro podání žádostí posoudí první části z hlediska splnění náležitostí dokumentace a sepíše protokol. Po dvou dnech od termínu pro posouzení prvních částí žádostí provede provozovatel elektronické platformy aukci. Po aukci zákazník do tří dnů zkontroluje druhé části přihlášek účastníků a vybere vítěze. Vítězem se stává účastník, jehož přihláška splňuje požadavky aukční dokumentace a který nabídl nejnižší cenu. Podrobný postup provedení aukce je uveden v odpovědi. Dražební dokumentaci vypracovává instituce samostatně v souladu s ustanoveními zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ a specifiky navrhované koupě.

Odůvodnění této pozice je uvedeno níže v materiálech systému Glavbukh

1. Doporučení: Jak provést aukci elektronicky

Elektronické platformy

Vlastníci webových stránek, kde se aukce konají elektronicky, musí zajistit konání aukcí. Majitelé takových stránek se nazývají provozovatelé elektronických platforem. Postup a podmínky výběru operátorů určuje vláda Ruské federace. To je uvedeno v části 4 článku 59 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ. V současné době není tento postup vládou Ruské federace stanoven.

Seznam elektronických platforem pro provádění elektronických aukcí již dříve stanovilo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska společně s Federální antimonopolní službou Ruska. Tento seznam je uveden v protokolu komise ze dne 19. ledna 2010 č. 95 (vyvěšeno na oficiálních stránkách Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska) a informační zprávě Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska. Zůstane v platnosti po 1. lednu 2014. Zahrnuje následující elektronické platformy:

Státní jednotný podnik "Agentura pro státní pořádek, investiční činnost a meziregionální vztahy Republiky Tatarstán", www.zakazrf.ru;
JSC „Sjednocená platforma elektronického obchodování“, www.roseltorg.ru;
CJSC "Sberbank Automated Trading System", www.sberbank-ast.ru;
RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
CJSC MICEX Information Technologies, www.micex.ru/participation .*

Postup pro provádění elektronických aukcí na těchto stránkách musí být v souladu se stanovenými pravidly (část 10, článek 112 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Podmínky

Aukce v elektronické podobě je nutná, pokud je předmět koupě uveden ve zvláštním seznamu schváleném nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. října 2013 č. 2019-r nebo v dalších seznamech přijatých na regionální úrovni. Bez ohledu na to, zda je zboží (práce, služby) zahrnuto v seznamu či nikoli, může zákazník také podat žádost o cenovou nabídku, žádost o nabídku nebo nákup od jednoho dodavatele (s výhradou omezení stanovených zákonem z 5. , 2013 č. 44-FZ) .*

Zákazník může uspořádat aukci elektronicky na libovolnou smluvní částku. Legislativa v tomto ohledu neobsahuje žádná omezení.*

Pozor: FAS Rusko může přivést úředníky zákazníka (například manažera) ke správní odpovědnosti a uložit jim pokutu ve výši 50 000 rublů. za nesprávnou volbu způsobu určení dodavatele zboží (práce, služby) zařazeného do seznamů schválených vládou Ruské federace nebo zakládajícími subjekty Ruské federace (část 2 čl. 7.29 zákoníku o správních deliktech Ruská federace).

Postup aukce

Určení dodavatele (zhotovitele, realizátora) pomocí elektronické aukce probíhá v tomto pořadí:

posouzení prvních částí žádostí o účast v elektronické aukci;
posouzení druhých částí žádostí o účast v elektronické aukci.*

Příprava na akci

O uspořádání aukce rozhoduje zákazník a v případě centralizace nákupu oprávněný orgán nebo oprávněná instituce (část 5 článku 24, článek 26 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ ).

Před pořádáním elektronické aukce vytvořte provizi za nákup. V tomto případě má zákazník právo vytvořit jak specializovanou aukční komisi, tak jednu komisi oprávněnou jakýmkoli způsobem určit dodavatele (§ 39 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).*

Upozornění: Pokud z důvodu technické poruchy na oficiálních stránkách (www.zakupki.gov.ru) není možné zveřejnit informace o zakázce, je nutné tak učinit ihned po obnovení funkčnosti stránek.

Oznámení o elektronické aukci

Pokud je počáteční smluvní cena vyšší než 3 miliony rublů, musí zákazník umístit oznámení o elektronické aukci na oficiální webové stránky nejméně 15 dní před termínem pro podávání žádostí. Pokud počáteční smluvní cena nepřesáhne 3 miliony rublů, je oznámení povoleno nejméně sedm dní předem. Tyto požadavky jsou stanoveny částmi a článkem 63 zákona č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013.*

Kromě oficiálních webových stránek může zákazník nebo orgán oprávněný provádět centralizované zadávání veřejných zakázek zveřejnit oznámení o aukci v jakémkoli médiu (včetně elektronického). Takové zveřejnění však neruší jeho zveřejnění na oficiálních webových stránkách (část 4 článku 63 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

V oznámení o elektronické aukci musí být uvedeno:

adresa elektronické platformy na internetu;
lhůta pro podání přihlášek k účasti v elektronické aukci;
datum aukce;
stručné shrnutí podmínek smlouvy a charakteristiky dodávaného zboží (rozsah prováděných prací, poskytované služby);
míra zabezpečení aplikace;
všechna zákonem stanovená omezení účasti na výběru dodavatele;

Úplný seznam údajů, které musí zveřejněné oznámení obsahovat, je obsažen v článku 42 a části 5 článku 63 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.*

Změna Oznámení o dražbě

Zákazník má právo provést změny v oznámení o elektronické aukci nejpozději dva dny před termínem pro podání přihlášek k účasti v ní. Informace o objektu nákupu však nelze změnit.

V tomto případě musí být lhůta pro podávání žádostí o účast prodloužena, pokud ode dne změn na stránce do data ukončení žádostí zbývá méně než sedm dnů.

Část 6 článku 63 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Aukční dokumentace

Současně se zveřejněním dražební vyhlášky vyvěste veškerou potřebnou dokumentaci na oficiálních stránkách. Součástí takové dokumentace je například návrh smlouvy (článek 64 část 4, článek 65 část 1 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ). Je poskytován bezplatný a bezplatný přístup k zveřejněné dokumentaci (část 2 článku 65 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Dokumentace musí obsahovat všechny informace týkající se zakázky, zejména:

název a popis předmětu zakázky a odůvodnění počáteční (maximální) ceny zakázky;
požadavky na obsah přihlášky k účasti v elektronické aukci a pokyny k jejímu vyplnění;
informace o měně smluvní ceny a vyrovnání s dodavateli (dodavatelé, výkonní umělci);
výši a postup poskytnutí jistoty za plnění smlouvy;
informace o schopnosti zákazníka učinit rozhodnutí o jednostranném odmítnutí plnění smlouvy.*

Úplný seznam informací, které musí obsahovat aukční dokumentace, je stanoven v části 1 článku 64 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ. Pokud instituce potřebuje uzavřít smlouvu o energetické službě, zohledněte navíc informace uvedené v částech a v článku 108 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Pozor: vláda Ruské federace má právo určit zvláštní postup pro jakékoli zadávání zakázek na zboží, práce nebo služby (část 1 článku 111 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Existuje řada podmínek, které pořadatel aukce nemá právo zahrnout do dokumentace. Jedná se například o požadavek na obchodní pověst účastníků, jejich výrobní kapacitu, technologické vybavení atd. To je uvedeno v části 3 § 33 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ. Aukční dokumentace by navíc neměla obsahovat podmínky, které mohou znamenat omezení počtu účastníků veřejné zakázky, jakož i požadavky na formu a postup pro vyplnění žádosti o účast v elektronické aukci. Tento postup stanoví odstavec 2 části 1, část 2 článku 64 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Změna aukční dokumentace

Zákazník má právo provést změny v dokumentaci o elektronické aukci nejpozději dva dny před termínem pro podání přihlášek k účasti v ní.

Pokud od data zveřejnění změn na oficiálních stránkách zbývá do uzávěrky pro podání přihlášek méně než sedm dní, musí být lhůta pro podání přihlášek k účasti prodloužena (tak, aby zbývalo alespoň sedm dní).

Není dovoleno měnit informace o předmětu zakázky a zvyšovat výši jistoty pro žádost o účast.

Tento postup je stanoven v části 6 článku 65 zákona č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013.

Akreditace účastníků nákupu

Pro získání akreditace potřebné pro účast v elektronické aukci předloží účastník zakázky provozovateli elektronické platformy následující dokumenty a informace:

žádost účastníka o akreditaci na elektronické platformě;
kopie výpisu z Jednotného státního rejstříku právnických osob (pro právnické osoby) nebo z Jednotného státního rejstříku fyzických osob (pro podnikatele), obdržené nejdříve šest měsíců přede dnem podání žádosti o akreditaci;
kopie ustavujících dokumentů účastníka zakázky (nebo cestovního pasu, je-li účastníkem občan);
kopie dokumentů potvrzujících oprávnění dané osoby získat akreditaci jménem instituce (například rozhodnutí o jmenování manažera nebo plná moc);
DIČ účastníka zakázky;
rozhodnutí o schválení obchodu, který bude uzavřen na základě výsledků aukce (v případě, že dle ustavujících dokumentů nemá účastník právo uzavřít obchod bez tohoto rozhodnutí).*

Úplný seznam dokumentů a informací, které musí být předloženy k získání akreditace, je stanoven v části 2 článku 61 zákona č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013. Není dovoleno vyžadovat žádné další dokumenty nebo informace (část 3 článku 61 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Do pěti pracovních dnů od obdržení potřebných dokumentů a informací je provozovatel elektronické platformy povinen:

rozhodnout o akreditaci nebo odmítnutí akreditace účastníka zakázky;
zaslat účastníkovi oznámení o rozhodnutí.

Žádost o účast

Žádost o účast v elektronické aukci mohou podat pouze osoby, které získaly akreditaci na elektronické platformě (část 1 článku 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Žádost o účast v elektronické aukci se skládá ze dvou částí, které se podávají současně ve formě dvou elektronických dokumentů prostřednictvím elektronické platformy (část, článek 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).*

První část žádosti musí obsahovat následující informace:

souhlas účastníka s dodávkou zboží (provádění díla, poskytování služeb);
označení ochranné známky (její slovní označení) a konkrétní ukazatele navrhovaného ekvivalentního výrobku;
konkrétní ukazatele nabízeného zboží odpovídající hodnotám stanoveným dokumentací elektronické aukce;
skica, kresba, kresba, fotografie nebo jiný obrázek kupované položky.

Kompletní výčet informací, které musí obsahovat první část žádosti o účast v elektronické aukci, je uveden v částech 3–4 § 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Druhá část žádosti obsahuje následující dokumenty a informace:

údaje o účastníkovi (jméno, právní forma, místo atd.);
doklady potvrzující splnění podmínek pro vstup do aukce žadatelem (jeho způsobilost uzavřít smlouvu, neexistence daňových nedoplatků atd.);
doklady potvrzující nárok na dávky nebo kopie těchto dokladů.

Kompletní seznam informací a dokumentů, které musí být promítnuty do druhé části žádosti, je uveden v části 5

Vyžadování jakýchkoli dalších informací nebo dokumentů není povoleno (část 6, článek 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Při přijetí přihlášky je provozovatel elektronické platformy povinen do jedné hodiny od jejího přijetí zablokovat transakce na účtu účastníka ve výši jistoty za přihlášku k účasti v otevřené aukci. Provozovatel elektronické platformy rovněž musí přidělit přihlášce sériové číslo a zaslat účastníkovi zakázky potvrzení o jeho přijetí ve formě elektronického dokumentu. Tento postup je uveden v části 18 článku 44, části 9 článku 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Provozovatel elektronické platformy musí do jedné hodiny od obdržení přihlášky vrátit přijatou přihlášku účastníkovi, pokud:

finanční prostředky ve výši aplikační jistoty nejsou na účtu (otevřeném pro provádění operací k zajištění účasti v elektronických aukcích);
jeden účastník veřejné zakázky podal dvě (nebo více) žádostí (za předpokladu, že dříve podané žádosti nebyly staženy).

Úplný seznam případů, ve kterých musí provozovatel elektronické platformy žádost vrátit, je uveden v části 11 článku 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Při sdělování důvodů odmítnutí nabídky uchazeči musí provozovatel uvést ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek, která byla porušena. Vracení žádostí o účast na zakázce z jiných důvodů není povoleno. To je uvedeno v části 12 článku 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Postup posuzování žádostí

Postup posuzování žádostí závisí na jejich počtu.

Pokud nebyly podány žádosti o účast v aukci nebo byla podána pouze jedna žádost, je elektronická aukce považována za neplatnou (část 16, § 66 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Provozovatel elektronické platformy musí na zákazníka převést obě části jednotné žádosti o účast v aukci. Musí tak učinit nejpozději následující pracovní den po termínu pro podání žádostí. Aukční komise zákazníka (nebo pověřený orgán) do tří pracovních dnů zkontroluje přijaté dokumenty z hlediska souladu s náležitostmi aukční dokumentace a předá provozovateli elektronické platformy protokol o projednání jednotné žádosti, podepsaný členy komise. Provozovatel do jedné hodiny od obdržení protokolu zašle účastníkovi oznámení o rozhodnutí komise. V případě kladného rozhodnutí uzavře zákazník smlouvu s jediným účastníkem jako jediným dodavatelem. Tento závěr vyplývá z části 1 části 5 čl. 67 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Komise formalizuje výsledky posouzení prvních částí žádostí v protokolu, který musí obsahovat:

informace o pořadových číslech žádostí o účast v aukci;
rozhodnutí o připuštění zájemce k účasti v aukci popř

Děkuji mnohokrát, Michaile, vše proběhlo rychle a hlavně mi to bylo jasné... Protože jsme našli společnou řeč. Rád bych s vámi i nadále komunikoval. Doufám v plodnou spolupráci.

Olesya Mikhailovna - generální ředitel LLC "VKS"

Jménem státního jednotného podniku "Sevastopol Aviation Enterprise" vyjadřujeme naši vděčnost za profesionalitu a efektivitu vaší společnosti! Přejeme vaší společnosti další prosperitu!

Guskova Liliya Ivanovna - manažer. Státní jednotný podnik "SAP"

Děkuji, Michaile, za pomoc s návrhem. Velmi kvalifikovaný zaměstnanec +5!

Nadiya Shamilyevna - podnikatelka IP Anoshkina

Jménem společnosti AKB-Auto i jménem svým vyjadřuji Vám a všem zaměstnancům Vaší společnosti poděkování za produktivní a kvalitní práci, citlivost k požadavkům klienta a efektivitu při provádění objednaných prací.

Nasibullina Alfira - Senior Manager"AKB-Auto"

Rád bych poděkoval konzultantovi Michailovi za jeho skvělou práci, včasné a kompletní konzultace. Je velmi pozorný k problémům a otázkám klienta, rychle řeší pro mě nejobtížnější situace. S Michailem je radost pracovat!!! Nyní Vaši společnost doporučím svým klientům a přátelům. A konzultanti technické podpory jsou také velmi zdvořilí, pozorní a pomohli s obtížnou instalací klíče. Děkuji!!!

Olga Sevostjanová.

Nákup klíče se ukázal jako velmi snadný a dokonce příjemný. Mnohokrát děkuji manažerovi Michailovi za jeho pomoc. Složité a těžko pochopitelné věci vysvětluje stručně, ale velmi jasně. Kromě toho jsem zavolal na bezplatnou horkou linku a nechal jsem žádost online u Michaila. Vyrobili mi klíč do 2 pracovních dnů. Obecně jej doporučuji, pokud šetříte svůj čas, ale zároveň chcete mít přehled o tom, co kupujete a za co platíte. Děkuji.

Levický Alexandr Konstantinovič Samara

Osobní poděkování konzultantovi Michailu Vladimirovičovi za rychlou konzultaci a práci na urychlení přijetí certifikátu elektronického podpisu. Při předběžné konzultaci je vybrán optimální soubor jednotlivých služeb. Konečný výsledek je obdržen okamžitě.

Stoyanova N.L. - Hlavní účetní LLC "SITECRIM"

Děkujeme za vaši rychlou práci a kompetentní pomoc! Konzultace mě velmi potěšila!

Dmitrij Fomin

Expert System LLC děkuje konzultantovi Michailovi za jeho rychlou práci! Přejeme vaší společnosti růst a prosperitu!

Suchanova M.S. - OdhadceExpert System LLC, Volgograd

Děkuji konzultantovi, který se představil jako Michail, za jeho efektivitu při práci s klienty.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Mnohokrát děkuji konzultantovi Michailovi za jeho pomoc při získávání digitálního podpisu. Za rychlou práci a rady ohledně problémů vzniklých během procesu registrace.

Leonid Nekrasov

Společnost zastoupená konzultantem Michailem dokáže nemožné! Zrychlení akreditace za méně než 1 hodinu! Platba při dodání služby. Myslel jsem, že se to nestane. S plnou odpovědností Vám mohu poradit obrátit se na Centrum pro vydávání elektronických podpisů.