Pravidelně se provádějí speciální hodnocení pracovních podmínek. Organizace, metodika a načasování speciálního hodnocení pracovních podmínek

Kdo má provádět zvláštní posouzení pracovních podmínek, v jakém časovém horizontu, jaká odpovědnost je stanovena za neprovedení nebo za porušení postupu při zvláštním posouzení. Tyto a další otázky zvážíme v tomto článku.

Jednou z hlavních povinností zaměstnavatele je zajistit svým zaměstnancům bezpečné pracovní podmínky na pracovišti (článek 212 zákoníku práce Ruské federace). Provádění zvláštního hodnocení pracovních podmínek na pracovištích je jednou z činností, kterou zaměstnavatel ke splnění této povinnosti vykonává.

Dnem 1. ledna 2014 nabyl účinnosti federální zákon ze dne 26. prosince 2013 č. 426-FZ „O zvláštním posuzování pracovních podmínek“ (dále jen zákon), který zavedl nový postup - zvláštní posuzování pracovních podmínek. pracovní podmínky (SOUT). Nahradila certifikaci pracoviště.

SOUT je zaměřen na identifikaci škodlivých a nebezpečných faktorů v pracovním prostředí, posouzení míry jejich dopadu na zaměstnance (část 1, článek 3 zákona).

Na základě výsledků zvláštního pracovního posudku zaměstnavatel:

• určuje třídy (podtřídy) pracovních podmínek;
• poskytuje pracovníkům osobní a kolektivní ochranné pracovní prostředky;
• stanoví záruky a náhrady zaměstnancům stanovené zákonem;
• organizuje předběžné a pravidelné lékařské prohlídky;
• zřizuje dodatečný tarif pro příspěvky do penzijního fondu;
• vypočítá slevu (přirážku) k sazbě pojistného za úrazy;
• zpracovává statistické výkazy o pracovních podmínkách.

SOUT je vyžadován, ale ne pro každého

Následující kategorie zaměstnanců jsou vyloučeny:

• domácí pracovníci;
• pracovníci na dálku;
• zaměstnanci, kteří vstoupili do pracovněprávních vztahů se zaměstnavateli - fyzickými osobami, které nejsou individuálními podnikateli.

Abychom pochopili, kdy je nutné provést plánované speciální posouzení, podívejme se na schéma:

Lhůty pro provedení plánovaného zvláštního hodnocení pracovních míst vytvořených před 1. 1. 2014

Zvláštní hodnocení se provádí nejméně jednou za 5 let. Lhůta se počítá ode dne schválení zprávy o jejím plnění (část 4 § 8 zákona). Pokud však provedené zvláštní posouzení potvrdí optimální nebo přijatelné podmínky na pracovišti a do 5 let ode dne schválení posudku nejsou v organizaci zjištěny žádné nemoci z povolání a nedojde k úrazu, výsledky takového zvláštního posouzení se automaticky prodlužují na dalších 5 let. Pokud jsou však zjištěny škodlivé/nebezpečné pracovní podmínky, podléhají tato pracoviště plánovanému zvláštnímu hodnocení každých 5 let.

Situace: Potenciálně nebezpečné pracovní podmínky

Pro potenciálně škodlivé/nebezpečné pracovní podmínky zákon jasně nestanoví lhůtu pro provedení plánovaného zvláštního posouzení. U těchto kategorií pracovišť by však mělo být hodnocení pracovních podmínek provedeno co nejdříve. (konec rámečku)

Posouzení mimo plán

• při zavádění nového pracoviště;
• existuje-li příkaz Státního dopravního inspektorátu k provedení zvláštního posouzení;
• při změně technologického postupu na pracovišti, při výměně výrobního zařízení, skladbě použitých materiálů, surovin apod.;
• došlo-li na pracovišti k úrazu (nikoli zaviněním třetích osob);
• je-li zjištěna nemoc z povolání;
• je-li odůvodněný návrh voleného orgánu primární odborové organizace na provedení neplánovaného SOUT.

Komise SOUT

Důležité: Podobné práce

Komise schválí seznam pracovních míst podléhajících zvláštnímu posouzení a uvede, která z nich jsou podobná (§ 9 odst. 5 až 7 zákona). Je třeba poznamenat, že SOUT se provádí pouze na 20 % podobných pracovišť (ale ne méně než na dvou místech) a jeho výsledky se vztahují na všechna podobná pracoviště (část 1 § 16 zákona). Podle Čl. 9 zákona se za taková pracoviště považují pracoviště, která současně splňují tyto podmínky:

1. umístěné v jednom nebo více podobných výrobních prostorách (výrobních prostorech);
2. vybavené stejnými (stejného typu) ventilačními, klimatizačními, topnými a osvětlovacími systémy;
3. kde dělníci pracují:

• stejná profese (pozice, specializace), vykonávající stejné pracovní funkce;
• ve stejné pracovní době při provádění stejného typu technologického procesu;
• používání stejného výrobního zařízení, nástrojů, přípravků, materiálů a surovin;
• vybaven stejnými osobními ochrannými prostředky.

Je vždy nutné zapojit specializovanou organizaci?

V další fázi přichází do hry specializovaná organizace. Jeho úkolem je identifikovat škodlivé nebo nebezpečné pracovní faktory. Jednoduše řečeno, rozhodnout, zda jeho práce může poškodit zdraví člověka, a pokud ano, pak jakým způsobem. Škodlivé faktory jsou uvedeny v Klasifikátoru schváleném vyhláškou Ministerstva práce N 33n ze dne 24. ledna 2014.

Je třeba poznamenat, že identifikace se neprovádí ve vztahu k (část 6 článku 10 zákona):

• pracoviště zaměstnanců, jejichž profese, funkce nebo odbornosti jsou uvedeny v seznamech pro předčasné přidělení starobního pracovního důchodu;
• pracoviště, kde jsou zaměstnancům v souladu se zákonem poskytovány záruky a náhrady za práci ve škodlivých a (nebo) nebezpečných pracovních podmínkách;
• pracoviště, kde byly na základě výsledků dříve provedené certifikace nebo zvláštního posouzení zjištěny škodlivé a (nebo) nebezpečné pracovní podmínky.

Identifikaci tedy provádí odborník ze specializované organizace a její výsledky schvaluje komise zaměstnavatele (část 2 § 10 zákona).

Pokud nejsou na pracovišti identifikovány škodlivé a (nebo) nebezpečné výrobní faktory, neprovádí se žádný další výzkum (část 4 článku 10 zákona).

Pro taková pracoviště, jakož i místa, kde jsou pracovní podmínky považovány za optimální nebo přijatelné, předkládá zaměstnavatel svému inspektorátu práce prohlášení o souladu pracovních podmínek s požadavky státu.

Situace: Byly zjištěny škodlivé nebo nebezpečné výrobní faktory

Pokud jsou identifikovány škodlivé/nebezpečné výrobní faktory, komise rozhodne o provedení výzkumu a měření těchto faktorů (část 5 článku 10 zákona). Po ukončení měření škodlivých faktorů vypracuje odborná organizace a komise auditované společnosti zprávu o výsledcích zvláštního posouzení. Podepisují ji všichni členové komise a schvaluje její předseda. Formulář hlášení je v nařízení MPSV č. 33n ze dne 24. ledna 2014. K němu jsou přiloženy atestační karty pro každé pracoviště, které prošlo výkonem. V důsledku toho jsou pracovní podmínky rozděleny do tříd a podtříd podle stupně škodlivosti, pracovníci dostávají určité záruky a kompenzace a je stanovena dodatečná sazba příspěvků do penzijního fondu.

Charakteristika pracovních podmínek

Hodnocení bylo dokončeno, co dál?

Do této doby se nezapočítávají doby dočasné pracovní neschopnosti zaměstnance, dovolené nebo pracovní cesty ani doby odpočinku mezi směnami.

Důležité: aktualizujte informace na webu

A pokud má organizace oficiální webovou stránku, musí na ní zorganizovat zveřejňování souhrnných údajů o výsledcích hodnocení:

• o stanovených třídách (podtřídách) pracovních podmínek;
• na seznamu opatření ke zlepšení těchto podmínek.

Informace o výsledcích zvláštního hodnocení musí být rovněž zohledněny v tabulce 10 formuláře 4-FSS.

Zaměstnanci mají rovněž povinnost seznámit se s výsledky SOUT (část 2 článku 5 zákona). Odmítnutí splnit tuto povinnost může být zaměstnavatelem uznáno jako porušení požadavků na ochranu práce. Takové odmítnutí je důvodem pro disciplinární opatření (odst. 2, část 1, článek 214, článek 192 zákoníku práce Ruské federace).

Specializovaná organizace je povinna předat výsledky hodnocení do Federálního státního informačního systému k evidenci výsledků zvláštního hodnocení pracovních podmínek (část 1 § 18 zákona).

Správní odpovědnost je stanovena za porušení postupu při provádění nebo za neprovedení zvláštních posuzovacích řízení, její výše je uvedena v tabulce.

Odpovědnost za porušení zvláštních pravidel posuzování

Za porušení postupu při provádění zvláštních posudkových prací lze považovat následující jednání/nečinnost zaměstnavatele:

1. nedodržení lhůty pro provedení zvláštního posouzení;
2. neseznámení zaměstnanců s výsledky zvláštních posudků na jejich pracovištích;
3. porušení postupu při zpracování výsledků zvláštního posouzení;
4. provádí speciální hodnocení:

• bez zapojení specializované organizace;
• bez vytvoření komise k jejímu provedení;
• ne na všech pracovištích.

26.12.2017 13:22:00

Zvláštní posouzení pracovních podmínek je postup, který je v Rusku samozřejmě povinný pro každého zaměstnavatele. A přestože je postup SOUT formalizován na oficiální úrovni, obsahuje spíše liberální teze. Například načasování SOUT v organizaci. Jak vyplývá z odst. 6 Čl. 27 federálního zákona „O zvláštním posuzování pracovních podmínek“ č. 426-FZ je povoleno provádět kontrolu některých míst po etapách, hlavní je dokončit ji do konce prosince 2018.

Soudy tento požadavek hodnotí různě a někdy vydávají protichůdná rozhodnutí. Stává se, že pokuty za zmeškané lhůty pro provádění SOUT dosahují dvou set tisíc rublů. Aby se zaměstnavatel vyhnul finančním ztrátám, musí jasně rozumět frekvenci provádění SOUT, jak se liší počáteční a následné kontroly, jaká je doba platnosti SOUT atd.

JIH: FREKVENCE A ČASOVÉ OSY

Nová organizace při zahájení činnosti někdy ani netuší, jaké činnosti bude muset vykonávat – i když jsou čistě formálního charakteru. Každý podnik v Rusku musí ze zákona podstoupit proceduru SOUT. První období (u nových organizací) není delší než šest měsíců. To znamená, že po registraci společnosti musí zaměstnavatel během prvních 6 měsíců své práce provést kontrolu pracovních podmínek.

Pokud podnik existuje déle než šest měsíců a od jeho založení nebyla nikdy provedena kontrola, musí to být provedeno co nejrychleji, nebo lépe, jak se říká, včera. Výsledky zvláštního hodnocení jsou platné 5 let ode dne vydání zprávy na základě výsledků auditu. Provádění zvláštních předpisů bezpečnosti práce na pracovišti podle zákoníku práce Ruské federace se vysvětluje skutečností, že zaměstnavatel se zavazuje zajistit: bezpečnost a ochranu práce pracovníků; informování zaměstnanců o podmínkách, za kterých pracují a podobně.

Také z Čl. 219 zákoníku práce vyplývá, že zaměstnanci mohou počítat s: bezpečností a zabezpečením podmínek, ve kterých pracují; informování o nebezpečí/škodlivosti těchto stavů. Při najímání zaměstnání má člověk plné právo požadovat od svého zaměstnavatele informace o míře rizika a potenciálních (nebo skutečných) škodlivých faktorech v pracovním procesu. I když jde o banální přítomnost obrazovky počítače. Pokud zaměstnavatel toto právo ignoruje a přijatému zaměstnanci informace nesdělí, může se zaměstnanec obrátit na orgán státního dozoru. Samotný fakt takového zacházení již pro zaměstnavatele znamená pokutu 80 tisíc rublů a požadavek na naléhavé zvláštní posouzení pracovních podmínek. Při neuposlechnutí příkazu státního dozoru hrozí organizaci pozastavení činnosti až na 90 kalendářních dnů.

VÝSLEDKY JIH: CO DĚLAT S VÝSLEDKY KONTROLY?

Na základě výsledků hodnocení nemusí být škodlivé faktory vůbec identifikovány. V tomto případě lze pracoviště prohlásit na inspektorát práce. Vzhledem k tomu, že pracovní podmínky na tomto místě odpovídají normám bezpečnosti práce, není třeba toto místo v budoucnu kontrolovat. Pokud zaměstnavatel v následujících 5 letech nezorganizuje pracoviště, pak nebude potřebovat neplánovaný SOUT. Prohlášení bude automaticky obnoveno. Pak je doba platnosti SOUT 5 let. Přerušení kontrol ale zákon neumožňuje. Zaměstnavatel tedy musí mít po pěti letech již výsledky povinné certifikace pracovišť pro pracovní podmínky (AWC).

Pokud zaměstnavatel provedl automatizovaný pracovní postup nejpozději do 1. ledna 2014, pak je oprávněn do skončení platnosti certifikace neprovádět žádné kontroly.

ČASOVÉ OSY PRO NEPLÁNOVANÝ JIH

Důvody pro mimořádné hodnocení může mít každý zaměstnavatel. V takových případech se frekvence zvláštního hodnocení práce mění a organizace má právo provést hodnocení práce ve dvou časových intervalech: šest měsíců a rok.

CO DĚLAT PO ZVLÁŠTNÍM POSOUZENÍ?

Po ukončení procedury SOUT a schválení zprávy o jejích výsledcích musí zaměstnavatel do 3 pracovních dnů oznámit kontrolní organizaci, do měsíce (30 dnů) seznámit zaměstnance s výsledky SOUT (po přečtení musí podepsat) , zveřejněte informace o výsledcích SOUT nejpozději do 30 dnů na webových stránkách podniku (pokud jsou k dispozici).

PO JAKOU DOBU JSOU MATERIÁLY A ZPRÁVY JIH PLATNÉ?

Lhůtu pro vyhotovení ohlašovací dokumentace stanoví zaměstnavatel ve fázi vyzvednutí kontrolní komise. Doba uložení materiálů dle SOUT v archivech je 45 let, v případě zjištění nebezpečných/škodlivých výrobních faktorů - 75 let. Doba platnosti materiálů podle bezpečnostních norem je po celou dobu stanovení třídy nebezpečnosti nebo po dobu platnosti prohlášení, že pracovní podmínky odpovídají bezpečnostním normám.

Zdroj publikace:

Od začátku roku 2014 je v platnosti federální zákon č. 426-FZ ze dne 28. prosince 2013 (dále jen zákon o SOUT). Jeho ustanovení zcela zrušilo certifikaci pracovišť a místo toho zavedlo nový postup rozboru škodlivých faktorů při práci - zvláštní hodnocení pracovních podmínek (dále jen SOUT).

Navzdory tomu, že přechodné období stále trvá a pro mnohé bude termínem provedení speciální inspekce práce až prosinec 2018, inspektoři práce již nyní provádějí pravidelné i neplánované kontroly, při kterých zjišťují tisíce porušení. Zaměstnavatelé by měli inovacím co nejdříve porozumět, aby se vyhnuli pokutám a sankcím.

Podstata zvláštního posuzování pracovních podmínek

SOUT je v podstatě kontrola a posouzení pracovních podmínek na předem určených pracovištích nezávislými odborníky. Pokud je práce spojena se škodlivými a nebezpečnými vlivy, specializovaná organizace provede nezbytná přístrojová měření a po zjištění vlivu podmínek na lidi, kteří tam pracují, přiřadí pracoviště jednu z možných tříd:

• Optimální; přijatelný;
• Škodlivý; nebezpečný.

Částka placená zaměstnavatelem za své zaměstnance do Penzijního fondu Ruské federace, stejně jako výše výhod, které mají zaměstnanci (dodatečná dovolená, zkrácená pracovní doba atd.), závisí na výsledcích SOUT.

Snížení dopadu zjištěných škodlivých faktorů v budoucnu může minimalizovat stanovený dodatečný tarif a dokonce jej snížit na nulu a také sníží náklady zaměstnavatele na kompenzace a záruky pro zaměstnance zabývající se nebezpečnou výrobou. Ukazuje se, že čím lepší budou pracovní podmínky zaměstnanců, tím méně bude muset zaměstnavatel platit.

Kdo potřebuje řídit SOUT?

Zákon o SOUT ukládá odpovědnost za financování a organizaci procesu zvláštního posuzování na všechny zaměstnavatele - právnické osoby a fyzické osoby podnikatele, kteří zaměstnávají zaměstnance. Zvláštní posouzení pracovních podmínek se tedy nevyžaduje:

1) Podnikatelé působící bez najímání zaměstnanců;

2) Zaměstnavatelé - fyzické osoby.

Co podléhá zvláštnímu posouzení?

Pracovní podmínky zaměstnanců se posuzují na základě fyzických parametrů jejich pracovišť, tzn. místa pod kontrolou zaměstnavatele, kam se musí zaměstnanci dostavit k plnění svých pracovních povinností. Podle zákona o specializované práci a zaměstnanosti musí být posuzována pozice všech zaměstnanců s výjimkou těch, kteří:

• práce pro zaměstnavatele - fyzické osoby;
• práce z domova;
• vykonává práci na dálku.

Pracovní podmínky jsou kontrolovány na všech pracovištích s přihlédnutím k jejich podobnosti. Práce, které jsou považovány za podobné, jsou:

• jsou umístěny v podobných prostorách se stejnými podmínkami osvětlení, větrání a vytápění;
• vybavena stejným výrobním zařízením a osobními ochrannými pracovními prostředky;
• zahrnují práci zaměstnanců se stejnými pozicemi a pracovními funkcemi.

Přestože kontrole podléhá pouze pětina podobných pracovišť (ale ne méně než dvě), výsledky zvláštního posouzení pracovních podmínek platí pro všechna podobná pracoviště.

Načasování plánovaného SOUT

Od roku 2014 do roku 2018 zákonodárci stanovili přechodné období, během kterého budou platné výsledky dříve provedené certifikace pracovišť a bude možné postupné zavádění souboru hodnotících opatření. Jsou však pracoviště, kde je potřeba SAS provést okamžitě. Zákon o SOUT uvádí lhůty, do kterých mají zaměstnavatelé získat primární výsledky plánovaného zvláštního hodnocení pro různé skupiny zaměstnání:

1) Na pracovištích certifikovaných k nabytí účinnosti zákona o SOUT, zvláštní posouzení se provádí do konce platnosti výsledků certifikace, tzn. do pěti let ode dne jeho realizace.

Důležité! Z podnětu zaměstnavatele je možné provést plánované zvláštní hodnocení v předstihu. To může být požadováno v případech, kdy došlo od certifikace ke zlepšení pracovních podmínek na pracovištích a na základě výsledků posouzení a posouzení zaměstnavatel plánuje snížit své náklady na poskytování záruk a náhrad preferenčním kategoriím zaměstnanců.

2) Na pracovištích, která jsou aktivní a dříve nepodléhají certifikaci:

A) Zvláštní hodnocení se provádí do 31. prosince 2018, není-li druh těchto prací uveden v odstavcích 1, 2, části 6 čl. 10 zákona o SOUT. Tento seznam zahrnuje práce zaměstnanců, jejichž povinnosti se týkají výhradně:

• práce na počítačích;
• pravidelné používání tiskáren, kopírek a domácích spotřebičů.

Proces organizování SOUT by však měl probíhat po etapách a neměl by být odložen na konec roku 2018. Uspěchaná poptávka po službách odborníků a pracovní vytížení specializovaných organizací - odhadců na konci přechodného období totiž může vytvořit podmínky, ve kterých nebude možné získat výsledky systému hodnocení ve stanoveném časovém horizontu.

b) Zvláštní posouzení se provádí okamžitě, pokud je druh těchto prací zahrnut v odstavcích 1, 2, části 6 čl. 10 zákona o SOUT. Mezi taková pracoviště patří ta, kde práce poskytuje zaměstnancům:

• předčasný odchod do důchodu ve stáří;
• záruky a kompenzace v souvislosti s nebezpečnými a škodlivými pracovními podmínkami.

Kdy končí pětiletá doba platnosti? výsledků primárního systému hodnocení je potřeba provést přehodnocení, ale pouze u těch zaměstnavatelů, kteří dříve identifikovali nebezpečné nebo škodlivé pracovní podmínky. U zaměstnavatelů, kteří mají prohlášení o dodržování stanovených norem na pracovišti (samozřejmě, pokud se pracovní podmínky nezměnily a zůstávají bezpečné), se účinek výsledků zaznamenaných primářem SOUT prodlužuje na dalších pět let, čímž se snižují náklady zaměstnavatele na provádění speciálních posudkových činností.

Pokud nenastanou okolnosti, které ruší platnost prohlášení, bude podle odborníků fungovat dál, protože zákon o SOUT nepočítá s počtem možných prodloužení. Soudní praxe se však v této otázce dosud nevytvořila a je dost možné, že se brzy mohou objevit různé názory.

V jakých případech je vyžadován neplánovaný SOUT?

Přechodné období se nevztahuje na neplánovaná zvláštní hodnocení, což znamená, že nyní všichni zaměstnavatelé, kteří zažijí události uvedené v Čl. 17 zákona o SOUT jsou povinni do šesti měsíců provést neplánovaná opatření k posouzení pracovních podmínek. Podmínky, které způsobují neplánované nouzové stavy, zahrnují:

• vytváření nových pracovních míst, a to i pouze pro registrované zaměstnavatele;
• změny ve výrobním procesu, složení použitých materiálů a další faktory, které mohou ovlivnit škodlivost a nebezpečnost práce pro pracovníky;
• nemoc z povolání nebo pracovní úraz zaměstnance, jejichž vznik je spojen s nebezpečnými pracovními podmínkami;
• odborový požadavek;
• pokyny inspektorátu práce.

Kdo provádí zvláštní posouzení pracovních podmínek?

K identifikaci potenciálně nebezpečných faktorů, měření odchylek od normy a dokumentování výsledků zvláštního systému hodnocení musí zaměstnavatel na základě občanskoprávní smlouvy najmout specializovanou organizaci. Navíc je možné současně uzavřít dobrovolné pojištění odpovědnosti, aby se minimalizovalo riziko škod při procesu měření, výzkumu a dalších aspektech práce odborníků.

S ohledem na požadavky zákona o zvláštním posuzování odborné způsobilosti týkající se nezávislosti znalců jsou ukládána omezení na seznam osob oprávněných provádět zvláštní posouzení. Audit nemůže provést například zakladatel kontrolované organizace nebo jeho blízký příbuzný.

Specializované organizace musí také splňovat podmínky předepsané zákonem o SOUT, jejichž dodržování je potvrzeno certifikací Ministerstva práce Ruské federace a zařazením do zvláštního rejstříku, otevřeného ke kontrole na webových stránkách www.rosmintrud.ru. Zejména do prosince 2018 budou do tohoto registru zařazeny společnosti, které byly dříve přijaty k certifikaci pracovišť a mají k aktuálnímu datu platný certifikát o akreditaci.

Před uzavřením dohody o provádění SOUT s jakoukoli společností musí zaměstnavatel zkontrolovat její dodržování všech zákonných požadavků. V opačném případě může inspektorát práce zrušit výsledky zvláštního posouzení pracovních podmínek a náklady na provedení opakovaného neplánovaného posouzení bude muset nést zaměstnavatel.

Výsledky zvláštního posouzení pracovních podmínek

Výsledky SOUT jsou zpracovány formou zprávy odborné organizace ve formě schválené Ministerstvem práce. Dokument reflektuje výčet konkrétních pracovišť a pro ně stanovené třídy a podtřídy pracovních podmínek. Výsledky SOUT nabývají účinnosti dnem podpisu zprávy a zavazují zaměstnavatele:

• převést dodatečné částky do penzijního fondu (pro třídy „škodlivé“ - od 2 do 7 % a „nebezpečné“ - 8 %);
• poskytovat zaměstnancům nezbytné záruky a kompenzace;
• poskytnout pracovníkům potřebné ochranné prostředky;
• provádět činnosti, které ovlivňují minimalizaci a odstranění škodlivosti a nebezpečnosti výrobních faktorů;
• vykonávat kontrolu nad dodržováním bezpečnosti pracovišť zařazených do tříd „optimální“ a „přípustné“.

V následujících 30 kalendářních dnech musí být s protokolem seznámeni všichni zaměstnanci, na jejichž pracovištích byla při zvláštní kontrole provedena kontrola. Nesouhlasí-li zaměstnanec s výsledky, má právo požádat o státní přezkoušení svého pracoviště. Pokud výsledky hodnotícího systému zaměstnavatelské organizaci nevyhovují, může podat žádost na Ministerstvo práce a sociální ochrany, odvolat se proti neopodstatněným nebo nepřesným výsledkům kontroly a provést druhý zvláštní posudek.

Kromě toho musí během příštího měsíce zaměstnávající organizace zveřejnit výsledky SOUT na oficiálních webových stránkách (pokud jsou k dispozici). Územní orgán FSS je informován ve lhůtách stanovených pro podávání aktuálních zpráv a informace se předkládají zařazením do oddílu 10 formuláře 4-FSS.

Odpovědnost za přestupky v oblasti SOUT

Za první rok účinnosti zákona o zvláštních pracovních zákonech bylo evidováno více než 23 tisíc a v prvním pololetí roku 2015 přes 11 tisíc případů nedodržování pracovněprávních předpisů. Podle Federální služby práce a zaměstnanosti, která analyzovala zjištěná porušení, je nejčastějším pochybením zaměstnavatele:

1) Neprovedení zvláštních postupů posuzování v případech, kdy je to nutné;

2) Nesdělení výsledků zvláštního provozního hodnocení zaměstnancům;

3) Porušení postupu pro provádění SOUT ve smyslu:

• neúčast specializované organizace;
• absence provize nebo nezapojení pracovníků do jejího složení;
• analýza ne všech způsobilých pracovních míst;

4) Nedostatek řádné dokumentace výsledků zvláštního posouzení pracovních podmínek;

5) Neposkytnutí odpovídajících záruk a náhrad na základě přidělených tříd pracovních podmínek.

Může být potrestána jak samotná organizace, která se přestupku dopustila, tak její funkcionáři (vedoucí, specialista bezpečnosti práce nebo jiná osoba, která je z titulu funkce nebo příkazu ředitele pověřena odpovědností za provádění zvláštního systému bezpečnosti práce). odpovědný za porušení v oblasti SAW. Uplatnění trestu právnické osobě lze navíc provést současně s převzetím odpovědných zaměstnanců do správní odpovědnosti, což vyplývá z analýzy části 3 čl. 2.1 Kodex správních deliktů Ruské federace.

Správní postih za neprovedení nebo porušení postupu při pořádání SOUT je stanoven v souladu s čl. 5.27.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace a jeho tvar a velikost závisí na řadě faktorů:

• ve vztahu ke komu se uplatňuje (právnická osoba, fyzická osoba podnikatel nebo úředník);
• primární nebo opakované stíhání;
• absence ohrožení života a zdraví (výstraha nebo pokuta) nebo újmy zaměstnancům (pozastavení činnosti a diskvalifikace osob) v důsledku pochybení zaměstnavatele.

Pokuty jsou stanoveny zejména za:

1. Pro organizace - 60-80 tisíc rublů. pro primární a 100-200 tisíc rublů. v případě opakovaného přestupku;
2. Pro jednotlivé podnikatele a úředníky - 5-10 tisíc rublů. pro primární a 30-40 tisíc rublů. při opakovaném provinění.

Pokud porušení znamená ohrožení lidského zdraví nebo nehodu, může být uložen trest ve formě pozastavení činnosti právnické osoby nebo fyzického podnikatele na 90 dnů a odpovědní úředníci jsou diskvalifikováni na dobu jednoho až tří let. .

Závěr

Stát se snaží své občany chránit a zajistit jim určitá práva, včetně práva na bezpečnou práci. Podle statistik je asi 40 % stávajících zaměstnání spojeno s rizikovými faktory pro zdraví a život. Zavedením povinného hodnocení škodlivosti a nebezpečnosti pracovních podmínek zákonodárci minimalizují pravděpodobnost úrazů nebo nemocí při práci.

Jsem rád, že při provádění státní regulace v oblasti ochrany práce byly poskytnuty nejen „klacky“ ve formě pokut a penále za nedodržení požadavků zákona o bezpečnosti práce, ale také „mrkev“, která zajistit zaměstnavateli v dobré víře minimum dodatečných nákladů a neustálé rozšiřování prohlášení o shodě. Navíc pro zaměstnavatele, který má včas a kvalitně organizovaný systém JIH, může i hlášení do státního informačního systému zasílat specializovaná firma, která posouzení provedla.

Je povinností každého zaměstnavatele zaručit svým zaměstnancům bezpečné pracovní prostředí. O tom mluví umění. 212 zákoníku práce Ruské federace. Za tímto účelem iniciuje a hradí zvláštní posouzení pracovních podmínek, na kterém se podílí oprávněná třetí strana. Dále zvažujeme postup, načasování a četnost provádění zvláštního hodnocení pracovních podmínek a také další využití jeho výsledků podnikatelským subjektem při své činnosti.

Pojem a podstata zvláštního pracovního posudku, jeho právní úprava

Od začátku roku 2018 musí být povinný pro téměř všechny ruské zaměstnavatele, což vedlo k přijetí odpovídajícího federálního zákona č. 426 ze dne 28. prosince 2013 (dále jen federální zákon č. 426) a vypršení platnosti období výsledků certifikace pracovišť.

SOUT nahradila certifikaci pracoviště, i když metody jejich provádění jsou do značné míry podobné.

Na základě čl. 8 Federální zákon č. 426, SOUT se provádí podle určité metodiky schválené příslušným vládním orgánem výkonné moci. V tomto případě se jedná o Metodiku provádění SOUT, schválenou vyhláškou Ministerstva práce a sociální ochrany Ruské federace ze dne 24. ledna 2014 č. 33n.

Nezávislá speciální firma přizvaná manažerem podnikatelského subjektu se podle ní na předem určených pracovištích seznamuje s podmínkami, ve kterých tým funguje, analyzuje je a posuzuje míru dopadu na podřízené.

Seznam hodnocených prací

Než budeme hovořit o hodnocení práce, je nutné porozumět definici tohoto pojmu. Takže podle nich, podle části 6 čl. 209 zákoníku práce Ruské federace se vztahuje na místa kontrolovaná zaměstnavatelem, do kterých jsou zaměstnanci přiděleni a kde jsou povinni pracovat nebo kam přicházejí z důvodu vlastností jejich funkčnosti.

Kontrole podléhají všechna místa dostupná v podnikatelském subjektu, kromě pracovišť:

• vzdálení zaměstnanci,
• podřízení z domova;
• pracovníci najatí jednotlivci bez statutu samostatného podnikatele.

Navíc nelze hodnotit volná pracovní místa. Aby nedocházelo k nedorozuměním, komise před hodnocením sestaví a schválí seznam míst k hodnocení (včetně podobných).

Na základě postupu při zvláštním posuzování pracovních podmínek, jsou-li pracoviště v podnikatelském subjektu obdobná, lze přezkoumat jednu pětinu z nich, nejméně však dvě. Výsledky namátkové kontroly jsou vysílány do celého svazku.

V praxi má mnoho zaměstnavatelů problém vytvořit seznam podobných pracovních míst. Abyste se jim vyhnuli, měli byste vzít v úvahu následující obecné znaky této kategorie:

Lhůty pro zvláštní hodnocení

Chcete-li mluvit o načasování a četnosti zvláštního hodnocení pracovních podmínek, měli byste se obrátit na federální zákon č. 426.

Ano, Art. 27 obsahuje povolení pro ekonomické subjekty, které prováděly certifikaci pracovišť do 31. prosince 2013, neprovádět zvláštní hodnocení po dobu 5 let poté.

Čas se počítá od data schválení výsledků certifikace.

Povolená lhůta vyprší 31. prosince letošního roku. Poté musí být okamžitě provedeno zvláštní posouzení, jinak bude zaměstnavatel nést administrativní odpovědnost (článek 2, článek 5.27.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Právní experti si to myslí, na základě části 6 čl. 27 federální zákon č. 426, hovořící o podnikatelských subjektech, u kterých nebyly nikdy prováděny žádné kontroly, jejichž pracoviště nejsou potenciálně škodlivá nebo nebezpečná (tj. nejsou zahrnuta v seznamu uvedeném v článku a byla uvedena do provozu před 01.01.2017.

V tomto případě federální legislativa neobsahuje lhůty pro provedení zvláštních hodnocení.

Pokud nebyly provedeny žádné kontroly, ale pracoviště je škodlivé nebo nebezpečné, mělo by být posouzení provedeno co nejrychleji, bez dodržení daných termínů.

Kromě výše uvedených situací platí čl. 17 Federální zákon č. 426 upravuje případy neplánované kontroly. Tyto zahrnují:

1. přijetí odpovídající objednávky nebo dopisu od odborové organizace vedoucím;
2. používání jiných surovin, které mohou být škodlivé pro zdraví členů pracovní síly;
3. zavedení nových OOPP;
4. pracovní mimořádná událost (s výjimkou úrazu, na jehož vině jsou třetí osoby) nebo vznik nemoci z povolání způsobené ztíženými pracovními podmínkami;
5. úprava výrobních procesů;
6. použití nového vybavení.

V prvních čtyřech situacích by tato kontrola měla být provedena na příslušných pracovištích nejpozději do šesti měsíců ode dne vzniku výše uvedeného, ​​ve zbývajících - nejpozději do jednoho roku.

Algoritmus pro provádění SOUT

Jak již bylo zmíněno, tento test je standardizovaný. Zahrnuje následující kroky.

Fáze 1. Organizační

Jak již bylo uvedeno, provedení a zaplacení inspekce je účtováno manažerovi, který uzavře smlouvu GPC s odpovídající společností, pro kterou je provádění speciálních inspekčních prací hlavní činností (toto je uvedeno v jejích listinách).

Společnost musí dodržovat ustanovení čl. 19 Federální zákon č. 426. Jejími zaměstnanci tedy nemůže být méně než 5 oficiálně zaměstnaných osob, které mají osvědčení opravňující k provádění kontrol tohoto druhu.

Navíc musí mít vlastní akreditovanou laboratoř.

V této fázi vydá správní osoba příkaz k vytvoření komise na SOUT a určí rozsah jejích povinností.

Počet jejích členů spolu s vedoucím podnikatelského subjektu (zároveň vedoucím komise) musí být lichý. V komisi musí být kromě odborníků z řad třetích stran i specialista na bezpečnost práce a zástupce odborů (pokud takový orgán existuje)

Fáze 2. Přípravná

V této fázi je komisí stanoven a schválen seznam kontrolovaných pracovišť a harmonogram provádění zvláštního posouzení pracovních podmínek.

Poté jsou komisi poskytnuty všechny dokumenty a informace, které požaduje k plnění jejích úkolů.

Fáze 3. Identifikace negativních pracovních podmínek

Tato etapa je určena porovnáním výrobních faktorů dostupných v podnikatelském subjektu s faktory z Klasifikátoru schváleného vyhláškou Ministerstva práce č. 33n. To provádí odborník z přizvané organizace. Identifikace se provádí podle Metodiky a je doprovázena:

• popis lokálních negativních faktorů a identifikace zdrojů jejich výskytu;
• jejich výzkum a měření;
• schvalování výsledků identifikace komise.

Etapa 4. Výzkum a výpočet škodlivých a nebezpečných podmínek

Všechny zjištěné negativní faktory musí být vyšetřeny a změřeny inspektory a následně laboratoří. Jejich seznam sestavuje komise s přihlédnutím k:

• federální normy pro bezpečnost práce;
• nuance fungování podnikatelského subjektu;
• charakteristika pracovních prostředků a předmětů;
• výsledky minulých kontrol;
• iniciativy členů týmu.

Metodologie výzkumu je na uvážení přizvané organizace, ale musí brát v úvahu vládou schválené a certifikované metody výzkumu.

Na základě výsledků studie jsou stanoveny třídy pracovních podmínek. Přicházejí ve čtyřech typech:

• 1 – optimální podmínky, které neovlivňují pracovní kolektiv;
• 2 – přípustné, postihující pracovníky v mezích zákonem vymezené normy. Jejich vliv zaniká po odpočinku nebo na začátku nového pracovního dne;
• 3 – škodlivé, zasahující nad rámec normy na organismus zaměstnanců. Obnova trvá dlouho. Tato třída je rozdělena do čtyř podtříd;
• 4 – nebezpečný, kontakt s nímž je plný poškození těla a představuje ohrožení života zaměstnance.

V praxi často dochází k situacím, kdy výzkum a měření nelze provést (např. bude-li provedením tohoto postupu ohrožen život a zdraví členů komise a zaměstnanců). V těchto případech:

1. je sepsán protokol odůvodňující takové rozhodnutí a zahrnut do zprávy JIH;

Jeho kopii musí územní orgán státního dozoru nad dodržováním pracovních norem obdržet nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne vyhotovení dokladu.

1. pracovní podmínky jsou a priori považovány za nebezpečné.

Etapa 5. Průzkum a výpočet škodlivých a nebezpečných podmínek přímo při kontrole

Během SOUT se zkoumají a měří:

• pracovní faktory fyzikální povahy (fibrogenní prach, hluk, vibrace);
• záření různých typů (elektrické, magnetické, laserové, infračervené a UV pole);
• mikroklimatické podmínky (teplota a vlhkost, proudění vzduchu);
• osvětlení;
• faktory chemické povahy (suspenze ve vzduchu, včetně suspenze biologického původu nebo získané syntézou a kontrolované chemickou analýzou);
• faktory biologického původu (objem mikroflóry ve vzduchu, který vyvolává onemocnění);
• charakteristika práce (intenzita a náročnost práce u ekonomického subjektu).

Tento seznam je otevřený a může být doplněn Mitrudem a sociální ochranou společně s úřady.

Fáze 6. Registrace výsledků kontroly

Na závěr kontroly vyhotoví protokol, jehož vzhled a obsah jsou standardizovány (Mitrud zakázka č. 33n).

Musí být podepsán všemi členy komise včetně vedoucího podnikatelského subjektu. Pokud znalec nesouhlasí s údaji uvedenými v příspěvku, má právo svůj posudek doložit a připojit k posudku.

Ten obsahuje:

Mezi povinnosti kontrolní organizace patří přenos výsledků SOUT (část 1 článku 18 spolkového zákona č. 426) do federálního informačního systému nejpozději do 10 dnů ode dne jeho schválení ve formě elektronické papír potvrzený elektronickým podpisem manažera (část 1 článku 18 spolkového zákona č. 426) .

Se zprávou musí zaměstnavatel seznámit tým proti podpisu na kartě SOUT nejpozději do měsíce ode dne schválení příspěvku. Od uvedeného období se odečítají dny, kdy je zaměstnanec na ošetření, dovolené nebo na pracovní cestě.

Důležité je také seznámit s papírem každého nově zaměstnaného podřízeného.

Není neobvyklé, že zaměstnanec odmítne podepsat, že si zprávu přečetl. Pokud tomu tak je, vyhotoví strana zaměstnavatele dokument podepsaný alespoň třemi podpisy. Za svědky je přizván vedoucí dílny nebo oddělení, ve kterém nesouhlasící osoba pracuje, a také pracovník personálního oddělení. Poté je osobě, která nesouhlasí, vysvětleno její právo podat podnět inspektorátu práce k napadení údajů uvedených v protokolu.

Kromě seznámení je vedoucí povinen do měsíce zveřejnit na webových stránkách podnikatelského subjektu informace o provedené kontrole a zohlednit opatření ke zlepšení stavu bezpečnosti práce.

Ve vztahu k bezpečným pracovištím nebo místům s přijatelnými podmínkami vedoucí předloží prohlášení o shodě podmínek se státními požadavky bezpečnosti práce (článek 11 spolkového zákona č. 426), které je následně zapsáno do registru. Jeho forma a pravidla podávání jsou schváleny vyhláškou Ministerstva práce Ruské federace č. 80n ze dne 2.7.2014.

Platnost dokladu je 60 měsíců od data schválení zprávy JIH.

Doba uložení zprávy SOUT

Pokud nejsou zjištěny život ohrožující provozní stavy, musí být všechny shromážděné materiály archivovány po dobu 45 let. Jinak jsou papíry skladovány 75 let.

Aplikace výsledků SOUT

Na základě výsledků testu:

• jsou stanoveny třídy podmínek, které ovlivňují výši pojistného placeného zaměstnavatelem za zaměstnance;
• je stanovena výše náhrad a záruk náležejících pracovníkům (zkrácená pracovní doba, dodatečná dovolená a finanční platby);
• upravuje se zajišťování útvarů personálu osobními ochrannými pracovními prostředky, mlékem nebo jinými rovnocennými výrobky;
• jsou organizovány další lékařské prohlídky;
• je připraveno vhodné statistické hlášení.

Kromě toho jsou přijímána opatření ke zlepšení pracovních podmínek (minimalizace úrovně plynu a prachu, zlepšení výrobních procesů).

Pokud jsou pracovní podmínky normální, zaměstnavatel si vyhrazuje právo je kontrolovat a zavádět opatření k jejich udržení na slušné úrovni.

Odpovědnost za ignorování zákonných ustanovení o ověřování

Ignorování nebo porušení algoritmu pro provádění auditu stanoveného na federální úrovni (nedodržení časových rámců, nesprávné provedení zprávy, chybějící provize) je spojeno se správní odpovědností ve formě pokuty. Pro úředníka bude částka 5 000–10 000 rublů, pro organizaci 60 000–80 000 rublů.

Opakované porušení má za následek zvýšené tresty a uložení zákazu činnosti nebo pozastavení činnosti.

Zvláštní posouzení pracovních podmínek je tedy důležitým postupem, který umožňuje zaměstnancům podnikatelského subjektu věřit ve svou bezpečnost, případně získat dodatečné záruky a kompenzace v případě ohrožení jejich života a zdraví a vedoucího zaměstnance vyvarovat se správní sankce.

Načasování SOUT

Dne 28. prosince 2013 nabyl účinnosti federální zákon č. 426-FZ „O zvláštním posuzování pracovních podmínek“ (dále jen 426-FZ). Spolu s ním byl současně přijat 421-FZ, který zavedl změny některých legislativních aktů Ruské federace, včetně zákoníku práce Ruské federace (dále jen zákoník práce Ruské federace). S nabytím účinnosti těchto regulačních právních aktů se pro zaměstnavatele stalo povinné provádění zvláštního posuzování pracovních podmínek (dále jen SOUT).

Odpovědností zaměstnavatele je zajistit bezpečné podmínky a ochranu práce. V souladu s článkem 212 zákoníku práce Ruské federace a částí 2 článku 4 426-FZ je zaměstnavatel povinen zajistit a opatření přijatá v důsledku toho mohou zajistit bezpečné pracovní podmínky v podniku.

Co je to zvláštní hodnocení pracovních podmínek?

Zvláštní hodnocení pracovních podmínek je jednotný soubor po sobě jdoucích opatření k identifikaci škodlivých a (nebo) nebezpečných výrobních faktorů a posouzení úrovně jejich vlivu na pracovníky, jejichž účelem je hodnocení pracovních podmínek. Na základě výsledků těchto studií zpracuje organizace provádějící zvláštní posuzování pracovních podmínek zprávu ve formě stanovené zákonem. Zpráva reflektuje pracovní podmínky pro každé pracoviště (dále jen WP) a informace o nutnosti přidělit odpovídající záruky a kompenzace.

Na kterých pracovištích se provádí zvláštní posuzování pracovních podmínek?

Zvláštnímu hodnocení podléhají všechna pracovní místa, která má zaměstnavatel k dispozici, s výjimkou:

domácí pracovníci;

vzdálení pracovníci;

osoby, které vstoupily do pracovněprávních vztahů se zaměstnavateli (fyzickými osobami), kteří nejsou samostatnými podnikateli.

Jaké jsou lhůty pro provedení SOUT?

Zvláštní hodnocení pracovních podmínek lze formálně rozdělit na „plánované“ („primární“) a neplánované. Načasování každého z nich se však bude lišit.

„Plánované“ („primární“) SOUT

V souladu s částí 6 článku 27 426-FZ lze „plánovaný“ SOUT provádět po etapách a musí být dokončen nejpozději do 31. prosince 2018.

Neplánovaný SOUT

Při provádění neplánovaného SOUT v souladu s částí 1 článku 17 426-FZ se musíte řídit následujícími lhůtami:

Do 12 měsíců ode dne zprovoznění nově organizovaných pracovišť;

Do 6 měsíců ode dne doručení příkazu státního inspektora práce (dále jen Státní inspektorát práce) provést neplánovanou zvláštní inspekci práce v souvislosti s porušeními zjištěnými při kontrole;

do 12 měsíců od změny technologického postupu výměna výrobního zařízení, která měla vliv na míru expozice pracovníků škodlivým a (nebo) nebezpečným výrobním faktorům;

Do 6 měsíců ode dne změn ve složení materiálů a (nebo) surovin, které ovlivnily úroveň expozice pracovníků škodlivým a (nebo) nebezpečným výrobním faktorům;

Do 6 měsíců od změny používaných osobních a kolektivních ochranných prostředků, která může ovlivnit úroveň expozice pracovníků škodlivým a (nebo) nebezpečným výrobním faktorům

Do 6 měsíců od pracovního úrazu, ke kterému došlo na pracovišti (s výjimkou průmyslového úrazu, ke kterému došlo zaviněním třetích osob) nebo zjištěné nemoci z povolání, jejíž příčinou bylo vystavení zaměstnance škodlivé a (nebo) nebezpečné výrobě faktory

Do 6 měsíců ode dne, kdy se objeví motivované návrhy volených orgánů primárních odborových organizací nebo jiného zastupitelského sboru zaměstnanců na provedení neplánovaného zvláštního posouzení pracovních podmínek

Kdy není nutné provést neplánovaný SOUT?

Neplánované zvláštní posouzení pracovních podmínek se neprovádí, pokud nastalé změny neovlivnily pracovní podmínky (část 1 článku 17 426-FZ). Rozhodnutí neprovádět neplánované zvláštní posouzení pracovních podmínek musí učinit komise. Výsledky tohoto rozhodnutí jsou promítnuty do zápisu z jednání komise.

Jaká bude sankce za porušení lhůt pro provedení SOUT?

Porušením stanovených lhůt pro provedení SOUT hrozí zaměstnavateli správní odpovědnost podle čl. 5.27.1 Kodex správních deliktů Ruské federace. Zaměstnavateli jako úředníkovi může být uložena správní pokuta ve výši 5 až 10 tisíc rublů; a pro právnickou osobu ve výši 60 až 80 tisíc rublů.

Za co jiného lze uložit pokutu?

1. Porušení postupu pro provádění SOUT:

A. Neposkytnutí zaměstnavatelem odborné organizaci informace charakterizující pracovní podmínky na pracovišti, jakož i návrhy zaměstnanců na identifikaci na jejich pracovištích (odst. 2 části 2 § 4 426-FZ)

b. Chyby při vytváření komise pro zvláštní hodnocení, chybějící harmonogram provádění hodnocení (části 1-4 článku 9 426-FZ)

C. Absence seznamu zakázek schválených komisí, které podléhají SOUT, nebo chyby vzniklé při jeho přípravě (část 5 článku 9 426-FZ)

d. Provádění SOUT při abnormálních provozních režimech podniku (bod 15 Metodiky)

2. Porušení lhůt při provádění SOUT:

A. Porušení lhůt pro seznámení pracovníků s výsledky zvláštního systému hodnocení práce, který odráží pracovní podmínky na jejich pracovištích (část 5 čl. 15 426-FZ)

b. Porušení lhůt pro informování odborné organizace o schválení zprávy o SOUT (část 5 1 čl. 15 426-FZ)

C. Porušení lhůt pro zveřejnění informací o výsledcích zvláštního hodnocení na oficiální webové stránce (pokud existuje) (část 6 článku 15 426-FZ)

d. Porušení lhůt pro podání prohlášení o shodě s GNTOT (část 11 článku 12 426-FZ)

3. Neprovádění opatření vypracovaných odbornými organizacemi, která by mohla zlepšit pracovní podmínky na pracovišti zaměstnavatele.

Složitý a pracně náročný proces, který vyžaduje od zaměstnavatele hluboké znalosti legislativy týkající se norem bezpečnosti práce, pracovní legislativy a dalších regulačních právních aktů obsahujících pracovněprávní normy a státní regulační požadavky na ochranu práce. Úspěšné absolvování speciálního posouzení tedy přímo závisí na výběru odborné organizace zaměstnavatelem a jejich vzájemné práci.