Správní a právní úprava v sociokulturní sféře managementu. Organizace veřejné správy v kulturní sféře Problematika řízení v sociokulturní sféře
řízení sociálně kulturní společnosti
Pojem sociokulturní sféry
Sociálně-kulturní sféra je chápána jako systém různorodých vztahů mezi lidmi účastnícími se společensko-duchovního života, široká škála sociálních (národních, interetnických, náboženských, tvůrčích atd.) vztahů, v nichž jsou uspokojovány zájmy lidí a jejich problémy v oboru jsou řešeny školství, věda, kultura a umění, zdravotnictví, sociální zabezpečení, volný čas, tvůrčí činnost ad.
Sociokulturní sféra je soubor podniků, organizací a institucí zabývajících se výrobou, distribucí, uchováváním a organizací spotřeby zboží a služeb pro sociokulturní účely, čímž zajišťují uspokojování kulturních potřeb obyvatelstva.
Pro pochopení specifik řízení sociokulturní sféry je důležité vzít v úvahu existující soubor mechanismů, jejichž prostřednictvím jsou kulturní faktory spojovány s různými systémy sociální reality. V rámci objektu řízení sociokulturní sféry nabývá zvláštního významu charakteristika dvojího charakteru jejího potenciálu, který je prezentován v podobě dvou vzájemně se ovlivňujících složek: socioekonomické a kulturně-umělecké.
První - socioekonomický potenciál - zahrnuje prostředky realizace sociokulturní politiky: materiální složku (síť institucí, jejich vybavení a vybavení, logistiku), lidské zdroje a systém jejich podpory, finanční a správní a řídící orgány. Ekonomický potenciál je také charakterizován přítomností spotřebitelského trhu a konkurence, solventností a náročností obyvatel a dostupností volného času.
Kulturní a umělecký potenciál společnosti představuje její nashromážděné bohatství kulturních hodnot, které určují duchovní rozvoj obyvatelstva, které mohou představovat jak zhmotněné předměty (obrazy, historické a kulturní památky, knihy, starožitnosti atd.), a kulturní tradice, lidová tvořivost, mravní a estetické postoje lidí. Je třeba poznamenat, že podmínkou pro formování kulturního a uměleckého potenciálu je ekonomický potenciál.
Pro každý z nich existují jiné kontrolní limity. Vzájemné pronikání těchto dvou systémů, stejně jako přítomnost vztahů kontroly a podmíněnosti mezi nimi, tvoří základ pro systém akcí, které aktivují manažerská rozhodnutí.
Vlastnosti státního řízení sociokulturní sféry v Ruské federaci
Podle Čl. 7 Ústavy Ruské federace je Rusko sociálním státem, jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj lidí. Stát chrání práci a zdraví lidí, poskytuje podporu zdravotně postiženým a starším občanům a rozvíjí systém sociálních služeb, které poskytují zdravotní, vzdělávací, kulturní a další služby obyvatelstvu.
Státní řízení sociokulturní sféry je mechanismem pro realizaci cílů sociální a kulturní politiky, vycházející ze zákonem stanovených imperativů určujících skutečnou životní úroveň, sociální blaho, zaměstnanost obyvatel a jejich sociální podporu. Sociální politika státu je cílevědomá činnost státních orgánů k řízení sociokulturní sféry společnosti, zaměřená na stále větší uspokojování jejích potřeb, zlepšování blahobytu obyvatelstva a dodržování základních principů sociální spravedlnosti. Je založen na principech: stanovení cílů; snížení nesouladu mezi nastavenou a skutečnou hodnotou řízeného parametru (negativní zpětná vazba); nepřetržitý oběh aktuálních informací o stavu řídicího objektu, jakož i řídicí informace od řídicího subjektu a uzavřené řídicí smyčky.
Charakteristické rysy organizace řízení SCS:
Zaměření managementu na realizaci ústavních práv občanů;
Decentralizace pro efektivnější řízení (strategické – na federální úrovni, taktické – na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace a přímé poskytování služeb občanům na místní úrovni);
Demokratizace řízení prostřednictvím zapojení všech sociokulturních subjektů do něj.
Řízení v sociokulturní sféře je tedy založeno na ústavním principu přednosti lidských práv a oprávněných zájmů.
Veřejná správa v této oblasti veřejného života směřuje k nastolení životního stylu občanů, který přispívá k plnému rozvoji jednotlivce, k udržení společensky užitečné aktivity a motivace obyvatelstva na náležité úrovni, k vytváření rovných podmínek pro plnění zájmy a potřeby různých skupin obyvatelstva, konkrétně každého člověka, na formování morálně a psychicky stabilní, společensky zdatné a odpovědné osobnosti jako základu zdravé a prosperující společnosti.
Mezi hlavní funkce státního řízení sociokulturní sféry patří:
Vytváření příznivých podmínek pro reprodukci obyvatelstva země, zachování zdraví a pracovní kapacity obyvatelstva;
Organizace odborných školení pro národní hospodářství;
Posílení rodiny a péče o mladou generaci;
Zachování a zhodnocení kulturního dědictví;
Organizování rekreace a volného času pro obyvatelstvo;
Vytváření příznivých podmínek pro vědu, turistiku, sport atd.
Významné místo v řízení sociální sféry má vláda Ruské federace, která podle čl. 16-17 Federální zákon „O vládě Ruské federace“, v oblasti vědy, kultury, vzdělávání:
Zajišťuje provádění jednotné sociální politiky státu, realizaci ústavních práv občanů v oblasti sociálního zabezpečení, podporuje rozvoj sociálního zabezpečení a dobročinnosti;
Přijímá opatření k realizaci pracovních práv občanů, vypracovává programy na snižování a odstraňování nezaměstnanosti a zajišťuje realizaci těchto programů;
Zajišťuje provádění jednotné migrační politiky státu, přijímá opatření k realizaci práv občanů na ochranu zdraví, k zajištění hygienické a epidemiologické pohody;
Pomáhá řešit problémy rodiny, mateřství, otcovství a dětství;
Přijímá opatření k provádění politiky mládeže;
Rozvíjí a realizuje opatření pro rozvoj tělesné kultury, sportu a cestovního ruchu, jakož i sanatoria a resortu;
Zajišťuje uskutečňování jednotné státní politiky v oblasti školství a vědy, určuje hlavní směry rozvoje všeobecného a odborného vzdělávání, rozvoje svobodné vzdělávací soustavy, rozvíjí a realizuje opatření státní podpory rozvoje vědy;
Zajišťuje státní podporu kultury a zachování kulturního dědictví.
Každý směr v sociokulturní sféře je podřízen konkrétním vládním strukturám a ministerstvům, která zase organizují a kontrolují práci ve svém oboru. V současné době vykonávají veřejnou správu v sociokulturní sféře tato ministerstva:
Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace;
Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace;
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace;
Ministerstvo kultury Ruské federace.
Každá z nich má ve své jurisdikci federální služby a agentury.
Řízení ochrany práce a sociálního zabezpečení těch skupin obyvatelstva, které potřebují ochranu ze strany státu, tak provádí Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace, která v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. června 2012 č. 610 vykonává funkce tvorby a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti demografie, práce, životní úrovně a příjmů, mzdy, důchody včetně nestátních důchodů, sociální pojištění, pracovní podmínky a bezpečnost, sociální partnerství a pracovní vztahy, zaměstnanost a nezaměstnanost, pracovní migrace, alternativní státní služba, státní státní služba (kromě otázek odměňování), sociální ochrana a soc. služby obyvatelstvu včetně sociálně-právní ochrany rodin a žen a dětí, opatrovnictví a poručnictví dospělých nesvéprávných nebo částečně nesvéprávných občanů, poskytování protetické a ortopedické péče, rehabilitace zdravotně postižených a lékařské a sociální vyšetření, jakož i nakládání s majetkem státu a poskytování veřejných služeb ve stanoveném oboru činnosti.
Ministerstvo dále koordinuje a kontroluje činnost Federální služby pro práci a zaměstnanost, podřízených federálních vládních úřadů vč. lékařské a sociální vyšetření, unitární podniky, jakož i koordinace činností Penzijního fondu Ruské federace a Fondu sociálního pojištění Ruské federace.
Jedním z mechanismů harmonizace vztahů a propojování veřejných zájmů je sociální ochrana - soubor opatření prováděných státem v různých oblastech činnosti, zajišťující přístup každého člena společnosti k minimálnímu nezbytnému souboru sociálních dávek, které pomáhají překonávat sociální nerovnosti. a podporovat nejzranitelnější skupiny obyvatelstva, rodiny a občany.
Orgány státní správy v oblasti sociální ochrany se ve své činnosti řídí zákony, které stanoví státní standardy pro službu obyvatelstvu potřebujícímu sociální podporu. Na podporu sociálně slabých skupin obyvatelstva - seniorů, zdravotně postižených, nezaměstnaných - jsou prostředky přidělovány prostřednictvím sociálních mimorozpočtových fondů: fond sociálního pojištění, fond zdravotního pojištění, penzijní fond, fond zaměstnanosti. Prostředky jsou přednostně přidělovány na realizaci federálních programů: sociální podpora osob se zdravotním postižením, rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti atd.
Ústava Ruské federace zaručuje každému občanovi právo na zdravotní péči a lékařskou péči, sociální zabezpečení v případě ztráty zdraví. Orgánem státní správy v oblasti ochrany zdraví občanů je Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace.
Ochrana zdraví občanů je soubor ekonomických, právních, zdravotnických, protiepidemických a hygienicko-hygienických opatření zaměřených na zachování a upevnění zdraví člověka a udržení dlouhého aktivního života. V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. června 2012 č. 608 vykonává Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace funkce rozvoje a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti zdravotnictví, povinné zdravotní péče. pojištění, oběh léčiv pro léčebné účely včetně problematiky organizování prevence nemocí včetně včetně infekčních nemocí a AIDS, lékařská péče, léčebná rehabilitace a lékařské prohlídky (s výjimkou lékařské a sociální prohlídky a vojenské lékařské prohlídky), farmaceutická činnost vč. zajištění kvality, účinnosti a bezpečnosti léčivých přípravků pro lékařské použití, oběh zdravotnických prostředků, sanitární epidemiologická pohoda obyvatelstva, lékařská a hygienická podpora pracovníků v určitých odvětvích hospodářství se zvlášť nebezpečnými pracovními podmínkami, lékařské a biologické posouzení působení zvláště nebezpečných faktorů fyzikální a chemické povahy na lidský organismus, resortní podnikání, ale i nakládání s majetkem státu a poskytování veřejných služeb ve zdravotnictví, včetně poskytování lékařské péče, zavádění moderních lékařských technologií , nové metody prevence, diagnostiky, léčby a rehabilitace, provádění soudních lékařských a forenzních psychiatrických vyšetření, organizování středního, vyššího, postgraduálního a doplňkového lékařského a farmaceutického vzdělávání a poskytování služeb v oblasti resortního podnikání.
Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace také koordinuje a kontroluje činnost Federální služby pro dohled ve zdravotnictví, Federální lékařské a biologické agentury, federálních vládních agentur a federálních státních unitárních podniků, jakož i koordinaci činností Federální povinné Fond zdravotního pojištění.
Lékařská péče ve státních a městských zdravotnických zařízeních je podle Ústavy Ruské federace poskytována zdarma na úkor rozpočtových prostředků, pojistného a dalších příjmů.
Ústava Ruské federace také hlásá právo každého občana na vzdělání a stát garantuje všeobecný přístup a bezplatné předškolní, základní všeobecné a střední odborné vzdělání ve státních a městských vzdělávacích institucích. Všeobecné vzdělání je však povinné. Právo na bezplatné vysokoškolské vzdělání je uplatňováno na konkurenčním základě ve státních nebo obecních vzdělávacích institucích a podnicích. Ústava Ruské federace proklamuje stanovení federálních státních vzdělávacích standardů a podporu různých forem vzdělávání a sebevzdělávání vč. v nestátních vzdělávacích institucích. Realizace ústavního práva na vzdělání je upravena právním zákonem - federálním zákonem „o vzdělávání“ ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ.
Státní správu v oblasti školství vykonává Ministerstvo školství a vědy Ruské federace(Ministerstvo školství a vědy Ruské federace), která v souladu s usnesením plní funkce rozvoje a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti vzdělávání, vědecké, vědecké a technické činnosti a inovační činnosti ve vědecké a technická sféra, nanotechnologie, rozvoj federálních center vědy a špičkových technologií, státní výzkumná centra a vědecká města, duševní vlastnictví, dále v oblasti vzdělávání, opatrovnictví a poručnictví nezletilých občanů, sociální podpory a sociální ochrany studentů a žáků vzdělávací instituce, jakož i při poskytování veřejných služeb v oblasti vzdělávání a výchovy, vědecké, vědecké, technické a inovační činnosti, včetně činnosti vědeckých a špičkových technologických center, státních vědeckých center, unikátních vědeckých stánků, instalací, center pro kolektivní využití, přední vědecké školy, národní výzkumná počítačová síť nové generace a informační podpora vědeckých, vědeckých a technických a inovačních aktivit.
Cíle ruského ministerstva školství a vědy:
1. Zajištění dostupnosti kvalitního vzdělání pro všechny segmenty populace jako základu sociální mobility a snižování socioekonomické diferenciace ve společnosti.
2. Zajišťování současných a budoucích potřeb ekonomiky a sociální sféry pro odborný personál s potřebnou kvalifikací, vytváření podmínek pro rozvoj celoživotního vzdělávání.
3. Vytváření podmínek pro aktivní začleňování dětí studujících ve vzdělávacích zařízeních do ekonomického, společensko-politického a kulturního života společnosti.
4. Vytváření podmínek pro rozvoj a efektivní využití vědeckotechnického potenciálu.
5. Vytváření podmínek pro posílení inovačních aktivit.
Obecné otázky řízení vzdělávání jsou společnou odpovědností Ruské federace a jejích subjektů. Vzdělávání se uskutečňuje v institucích různých typů: předškolní; obecné vzdělání; základní, střední a vyšší odborný; další instituce provádějící vzdělávací proces. Činnost vzdělávacích institucí je upravena standardními předpisy a listinami vypracovanými na jejich základě, jakož i předpisy o licencích, akreditacích a certifikacích.
Ústava Ruské federace poskytuje každému občanovi právo účastnit se kulturního života, využívat kulturní instituce a přístup ke kulturním hodnotám; zaručuje svobodu literární, umělecké a jiných druhů tvořivosti a výuky; poskytuje ochranu duševního vlastnictví ze zákona.
Státní správu v oblasti kultury vykonává Ministerstvo kultury Ruské federace, která rozvíjí státní politiku a právní úpravu v této oblasti. Prioritní oblasti veřejné správy v oblasti kultury jsou stanoveny „Základy legislativy Ruské federace o kultuře“. Mezi hlavní cíle patří: poskytovat všem občanům bez výjimky příležitosti pro tvůrčí rozvoj a přístup ke kulturním hodnotám, vytvářet podmínky pro zachování a rozvoj kultury všech národů žijících v Ruské federaci, rozvíjet tvůrčí potenciál ruské společnosti a chránit historické a kulturní dědictví.
Státní správa kultury se uskutečňuje na základě interakce státních orgánů Ruské federace, orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv. Výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace se podílejí na provádění federálních a regionálních programů s ohledem na místní a národní charakteristiky; podporovat rozvoj kultury v obcích; tvoří územní orgány státní regulace v oblasti kultury; vytvářet kulturní organizace v patřičné podřízenosti atp.
Kromě toho ministerstvo kultury spolupracuje se zainteresovanými federálními výkonnými orgány, tvůrčími svazy, jinými veřejnými organizacemi, kulturními osobnostmi, a to jak nezávisle, tak prostřednictvím orgánů kulturního managementu vytvořených v ustavujících subjektech Ruské federace, v jejichž přímé jurisdikci je většina kulturních statků. jsou umístěny.
Sociokulturní sféra je tedy považována za subsystém společnosti, který plní funkci reprodukce sociálních subjektů tím, že je začleňuje do cílevědomého procesu sociokulturní činnosti.
Jedná se o komplex odvětví národního hospodářství země, odvětví reálné ekonomiky, které produkuje zboží a služby určené k obživě obyvatelstva jako lidu s vlastní kulturou, prací, rodinou, domácnostmi a volnočasovými aktivitami, sociálním účelem. který předurčuje společenský předem stanovený profil jeho odvětví.
Do této oblasti patří: školství, kultura, zdravotnictví, tělovýchova a sport, sociální práce atd. Každé z odvětví je strukturálně formováno z nižších úrovní (podniky, instituce, organizace atd.), jejichž zdroje jsou organizovány v souladu se sociálním - daným oborovým profilem a celkově představují ucelený systém zdrojů v sociokulturní sféře.
Management je chápán jako systém činností, který zajišťuje úspěšné fungování nejrůznějších společenských institucí – organizací určených k provádění některých společensky významných činností.
Aktivity v sociokulturní sféře vykonávají organizace, instituce, podniky různé resortní příslušnosti (státní, obecní, soukromé, veřejné organizace) a forem vlastnictví i soukromé osoby. Dále je firmou jakákoli instituce v sociokulturní sféře.
Zajímá nás především management v sociokulturní sféře.
Jednak proto, že jeho technologický obsah odhaluje veškeré bohatství managementu obecně – jak již bylo zmíněno, v kulturní sféře působí celá řada společností.
Za druhé, vyhlídky takové úvahy jsou důležité pro pochopení možností spolupráce s kulturní sférou jiných oblastí podnikatelské činnosti. Hlavním rysem managementu v sociokulturní sféře je, že peníze v této oblasti se nevydělávají primárně na základě prostého obchodu, ale na základě získávání finančních prostředků od zainteresovaných dárců: sponzorství, patronát, charita.
Za třetí je ještě zjevnější další okolnost – zvyšující se požadavky na kompetence odborníků a pracovníků v sociokulturní sféře.
Typicky jsou specifika managementu v oblasti kultury spojena s charakteristikou „duchovní produkce“. „Produkty“ takové činnosti nejsou ani tak materiální povahy, ale jsou spojeny s jevy vědomí (vnímání, chápání atd.) a nelze je přímo přímo počítat nebo ukládat.
Jejich produkce se často kryje s jejich spotřebou (sledování divadelní hry, filmu, poslech koncertu, čtení knihy atd. Nečtená kniha, nesledovaný obrázek atd. nejsou umělecké hodnoty).
Navíc na rozdíl od produktů materiální výroby, které se v procesu spotřeby ničí (boty se opotřebovávají, jablka se jedí), kulturní hodnoty svou hodnotu v procesu spotřeby zvyšují (čím více lidí čte knihu, vidělo obrázek, slyšelo koncert apod., tím větší je jejich společenský význam).
Kulturní služby však lze a je třeba chápat nejen jako služby přímo návštěvníkům, ale také dárcům, kteří jsou připraveni alokovat finanční prostředky a tyto aktivity podporovat. Oblast kultury je sférou převážně nekomerční činnosti. Hlavním rysem řízení v oblasti kultury je, že peníze v této oblasti se neobjevují primárně na základě obchodu, ale na základě získávání finančních prostředků, zahrnujících zájmy různých sil a úřadů: orgánů odpovědných za rozpočtové fondy , sponzoři, charitativní organizace a další příjmy . Nezisková činnost neznamená pro podnikání „neatraktivní“. Neziskový sektor je po celém světě jedním z nejrychleji se rozvíjejících sektorů ekonomiky.
Neobchodní činnosti jsou navíc obecnější povahy a mohou zahrnovat komerční činnosti jako jejich součást. Muzeum se může například věnovat podnikatelské činnosti, otevřít výrobnu suvenýrů, tiskárnu, opravny atd.
Kulturní a vzdělávací funkce je jednou z nejdůležitějších vnitřních funkcí státu.
Jeho realizace zahrnuje vytváření a udržování příznivých podmínek a příležitostí ke vzdělání každého občana, které odpovídá standardům akceptovaným ve státě.
Význam této funkce je dán tím, že v současné době je bez vzdělání nemyslitelná aktivní účast občanů na veřejném životě, ve výrobě a ve všech sférách vládní činnosti.
Vzdělávání je cílevědomý proces výchovy a vzdělávání v zájmu jednotlivce, společnosti a státu.
Získáním vzdělání se rozumí dosažení a potvrzení studenty určitého stupně vzdělání (vzdělávací kvalifikace), které je doloženo příslušným dokladem.
Právo na vzdělání je jedním ze základních a nezcizitelných ústavních práv občanů Ruské federace.
V souladu s Ústavou Ruské federace a platnou legislativou jsou jako veřejně dostupné a bezplatné garantovány následující typy vzdělávání: předškolní, základní všeobecné, základní všeobecné, střední (úplné) všeobecné a základní odborné a na konkurenčním základě - střední odborné, vyšší odborné a postgraduální odborné vzdělávání ve státních a obecních vzdělávacích institucích, pokud se občan vzdělává na tomto stupni poprvé. Základní všeobecné vzdělání je povinné.
Řízení školství je výkonná a správní činnost příslušných orgánů směřující k přímé realizaci státní politiky v oblasti vzdělávání.
Právním základem řízení v oblasti vzdělávání je Ústava Ruské federace, zákon Ruské federace ze dne 10. července 1992 „O vzdělávání“ (ve znění federálního zákona ze dne 13. ledna 1996), federální zákon Ruské federace ze dne 22. srpna 1996 „O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“, další zákony a další regulační právní akty Ruské federace přijaté v souladu s nimi, zákony a jiné regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace v oblast školství, předpisy o orgánech řízení školství, zřizovací listiny vzdělávacích institucí a další významy místních zákonů. Vzdělávání v Ruské federaci se také provádí v souladu s normami mezinárodního práva.
Obecné otázky vzdělávání přiděluje Ústava Ruské federace společné jurisdikci Ruské federace a jejích ustavujících subjektů. Orgány místní samosprávy mají v této oblasti rovněž určité pravomoci.
V souladu s tím se buduje systém školských úřadů, který zahrnuje:
1. Státní orgány, které jsou zase rozděleny
na:
a) federální školské úřady;
b) resortní vzdělávací řídící orgány Ruské federace a jejích subjektů;
c) školské orgány ustavujících subjektů Ruské federace.
2. Obecní úřady.
Orgány řízení státního školství jsou vytvářeny rozhodnutím příslušného výkonného orgánu po dohodě s příslušným zákonodárným (zastupitelským) orgánem státní moci. Obecní školské úřady mohou být zřizovány rozhodnutím příslušných orgánů samosprávy.
Hlavním úkolem všech školských úřadů je zajistit Federální program rozvoje vzdělávání, státní vzdělávací standardy a fungování vzdělávací soustavy na úrovni státních standardů.
Ministerstvo všeobecného a odborného vzdělávání Ruské federace je federální výkonný orgán speciálně vytvořený pro řízení vzdělávání na celostátní úrovni. Jeho hlavním úkolem je zajišťovat realizaci státní politiky v této oblasti.
Hlavní úkoly a funkce tohoto ministerstva jsou: tvorba strategie pro všechny typy vzdělávání, stanovení jeho obsahu; rozvoj a kontrola implementace součástí státních vzdělávacích standardů v oblasti vzdělávání, pomoc při tvorbě celostátních a regionálních součástí státních standardů; harmonizace předpisů ministerstev a resortů v oblasti školství; příprava odborníků na pedagogické střední, vysoké a postgraduální vzdělávání v příslušných vzdělávacích institucích; vypracování seznamů profesí, oblastí a specializací, pro které se uskutečňuje odborné vzdělávání a příprava; vytvoření jednotného systému hodnocení a státního hodnocení kvality vzdělávacího procesu ve vzdělávacích institucích; stanovení postupu pro udělování licencí, certifikaci a akreditaci vzdělávacích institucí; rozvoj materiální, technické a experimentální výrobní základny vzdělávacího procesu a vědeckého výzkumu; organizace a rozvoj mezinárodní spolupráce v oblasti vzdělávání atp.
Vzdělávací řídící orgány ustavujících subjektů Ruské federace jsou velmi početné a výrazně se liší svým postavením a organizačními formami řízení. V republikách, které jsou součástí Ruské federace, jsou to ministerstva nebo výbory, v ostatních předmětech - odbory, hlavní ředitelství, ředitelství nebo odbory školství.
Charakteristickým znakem právního postavení těchto orgánů je, že na příslušném území jsou jedinými specializovanými orgány, které komplexně realizují státní politiku v oblasti vzdělávání.
Obecní školské úřady realizují státní politiku v této oblasti na územích, kde je vykonávána místní samospráva. Působnost těchto orgánů je odvozena od působnosti orgánů samosprávy v oblasti školství.
Do výlučné působnosti orgánů samosprávy v oblasti školství patří v souladu s platnou legislativou:
plánování, organizace, regulace a kontrola činnosti místních (obecních) školských úřadů, vzdělávacích institucí;
tvorba místních rozpočtů z hlediska výdajů na vzdělávání a odpovídajících prostředků na rozvoj vzdělávání;
poskytnout občanům žijícím na příslušných územích možnost volby instituce všeobecného vzdělávání;
vznik, reorganizace a likvidace městských vzdělávacích institucí;
vznik a likvidace obecních školských úřadů a samosprávných školských obvodů, stanovení jejich struktury a působnosti;
jmenování a odvolání vedoucích místních školských úřadů po dohodě se státními školskými orgány;
jmenování vedoucích městských školských zařízení (nestanoví-li standardní předpisy o školských zařízeních příslušných druhů a typů nebo rozhodnutím orgánu územní samosprávy jinak);
využití státních a městských vzdělávacích institucí, kulturních a sportovních zařízení v zájmu vzdělávání:
zavedení dodatečných daní a dávek pro stimulaci rozvoje vzdělávání atd.
Výchovná činnost se uskutečňuje ve vzdělávacích institucích, které jsou v souladu se školským zákonem institucemi uskutečňujícími vzdělávací proces, tzn. realizace jednoho nebo více vzdělávacích programů a (nebo) zajišťování údržby a výchovy studentů a žáků.
Vzdělávací instituce jsou právnickými osobami.
Podle organizačních a právních forem mohou být státní, obecní a nestátní (soukromé, instituce veřejných a církevních organizací, spolky).
Legislativa Ruské federace v oblasti vzdělávání se vztahuje na všechny vzdělávací instituce na území Ruské federace bez ohledu na jejich organizační a právní formy a podřízenost.
Školský zákon upravuje tyto typy vzdělávacích institucí: předškolní; všeobecné vzdělání (primární všeobecné, základní všeobecné, střední (úplné) všeobecné vzdělání); základní odborné, střední odborné, vyšší odborné a postgraduální odborné vzdělání; další vzdělávání dospělých; speciální (nápravné) pro studenty a žáky s mentálním postižením; Další vzdělávání; za sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče (zákonní zástupci); dodatečné vzdělání pro děti.
Podle uvedených typů se rozlišují typy vzdělávacích institucí:
všeobecné vzdělání - základní, základní, střední školy včetně oborů s prohlubujícím se oborem, lycea a gymnázia;
základní odborné vzdělání - odborné školy; odborná lycea - centra soustavného odborného vzdělávání; školicí střediska (body); školicí a výrobní střediska, technické školy, večerní (směny) a další vzdělávací instituce této úrovně;
střední odborné vzdělání - vysoké školy technické (vysoké školy, školy); vysoké školy; technické školy-podniky (instituce);
vyšší odborné vzdělání - univerzity, akademie, ústavy, vysoké školy.
Správní a právní postavení státních a městských vzdělávacích institucí je určeno standardními předpisy o vzdělávacích institucích příslušných typů a typů, schválenými vládou Ruské federace, a na jejich základě vypracovanými chartami těchto vzdělávacích institucí.
Zvláštní roli v tomto ohledu mají tak důležité prvky vzdělávací soustavy, jako jsou státní vzdělávací standardy a navazující vzdělávací programy různé úrovně a zaměření.
Státní vzdělávací standardy zahrnují federální a celostátně-regionální složky.
Federální součásti státních vzdělávacích standardů určují: a) povinný minimální obsah základních povinných programů; b) maximální objem vyučovací zátěže studentů; c) požadavky na úroveň přípravy absolventů. Federální složky státních vzdělávacích standardů mohou být doplněny národními a regionálními.
Vzdělávací standardy jsou stanoveny oprávněnými výkonnými orgány v návaznosti na typy vzdělávacích institucí a jsou závazné pro instituce provádějící vzdělávací činnost v příslušném oboru (odboru).
Slouží jako podklad pro objektivní posouzení úrovně vzdělání a kvalifikace absolventů bez ohledu na formu vzdělání.
Vzdělávací programy realizované v Ruské federaci určují obsah vzdělávání na určité úrovni a zaměření.
Dělí se na všeobecně vzdělávací a odborné, z nichž každá se dále dělí na základní a doplňková.
Významnou roli při realizaci jednotné státní politiky hraje udělování licencí, akreditace a certifikace vzdělávacích institucí.
Licence je vydání dokladu (licence) potvrzujícího oprávnění vykonávat vzdělávací činnost.
Povolení vydává státní školský úřad nebo na jeho pokyn obecní úřad v místě vzdělávacího zařízení na základě závěru odborné komise. Lze jej vydat pouze v případě, že podmínky pro realizaci vzdělávacího procesu (stav materiálně-technické základny, dodržování hygienických a hygienických norem, personální zajištění potřebným personálem apod.) splňují požadavky kladené na vzdělávací instituce a stanovený stav. a místní požadavky. Licence určuje příslušné kontrolní standardy, maximální počet studentů nebo žáků a také dobu její platnosti.
Akreditace je postup uznání státního statutu (typu a typu) vzdělávací instituce, prováděný na základě průzkumu její charakteristiky podle klasifikačních kritérií stanovených příslušnými standardními předpisy o vzdělávacích institucích.
Státní akreditaci provádějí pověřené školské úřady (za účasti zainteresovaných ministerstev a resortů) na základě žádosti vzdělávací instituce a závěru o její certifikaci.
Na základě jeho pozitivních výsledků je vydáno osvědčení o státní akreditaci, potvrzující právo a způsobilost této vzdělávací instituce vykonávat její činnost na úředně uznané úrovni.
Od okamžiku obdržení takového osvědčení získává vzdělávací instituce řadu práv, včetně vydání státem vydaného dokladu o vzdělání svým absolventům, používání pečeti zobrazující státní znak Ruské federace a zařazení do systém centralizovaného státního financování.
Certifikace umožňuje prokázat soulad obsahu, úrovně a kvality přípravy absolventů vzdělávacích institucí s požadavky státních vzdělávacích standardů.
Podmínkou certifikace vzdělávací instituce jsou kladné výsledky závěrečné certifikace alespoň poloviny jejích absolventů za poslední tři roky.
Certifikaci vzdělávací instituce provádí zpravidla jednou za pět let státní certifikační služba nebo jiné orgány jejím jménem. Zvláštní postup je stanoven pro certifikaci určitých typů vzdělávacích institucí: předškolní; speciální (nápravné) pro studenty a žáky s mentálním postižením; sirotci a děti ponechané bez rodičovské péče (zákonní zástupci).
Význam certifikace spočívá také v tom, že na základě výsledků může být vzdělávací instituci odebrána státní akreditace.
Řízení státních a městských vzdělávacích institucí se provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace a chartou vzdělávací instituce.
Vzorový řád o státní vysoké škole tak stanoví, že obecné řízení vysoké školy vykonává akademická rada v čele s rektorem.
Předčasné volby akademické rady se konají na žádost alespoň poloviny jejích členů, jakož i v případech stanovených statutem univerzity.
Postup při výběru prvního složení akademické rady určuje valná hromada (konference) učitelů, vědeckých pracovníků a zástupců ostatních kategorií pracovníků a studentů.
Do akademické rady mohou být voleni zástupci všech kategorií zaměstnanců a studentů vysokých škol a veřejných organizací.
Přímé řízení činnosti státní vysoké školy vykonává rektor, který tuto funkci zastává způsobem stanoveným zřizovací listinou vysoké školy v souladu se zákonem o vzdělávání.
Rektor v mezích své pravomoci vydává příkazy a předpisy, které jsou závazné pro všechny zaměstnance a studenty univerzity.
Rozsah činnosti univerzity určuje její strukturu, jejíž hlavními prvky jsou fakulty, katedry, další oddělení a služby (akademické oddělení, sekretariát, personální oddělení atd.). V závislosti na struktuře univerzity a v souladu se zřizovací listinou mohou být na jejích jednotlivých odděleních (fakulty, katedry apod.) vytvořeny akademické rady.
Činnost fakulty řídí děkan fakulty, kterého volí akademická rada univerzity z osob, které mají akademický titul nebo titul, způsobem stanoveným zřizovací listinou univerzity.
Katedra je hlavním pracovištěm univerzity, přímo vykonává pedagogickou, pedagogickou, metodickou a výzkumnou činnost. V jeho čele stojí vedoucí oddělení.
Katedry hrají vedoucí roli ve vedení vzdělávací práce se studenty.
Věda jako prvek společenského vědomí a specifický typ tvůrčí společenské činnosti, poznávající rozmanitost okolní reality, generuje nejen nové koncepty a myšlenky, ale tvoří i teoretický a metodologický základ pro transformaci společenské praxe.
Rostoucí složitost problémů společenského vývoje, narůstající provázanost a provázanost společenských jevů způsobily zásadní změny v povaze kognitivní činnosti: procesy diferenciace a integrace věd, sbližování přírodních a technických věd s humanitními, popř. v důsledku toho se rozvinulo vzájemné pronikání a komplementarita různých odvětví vědeckého poznání Umožnilo řešit problémy komplexně a získávat kvalitativně nové výsledky.
Podle odstavce "e" čl. 72 Ústavy Ruské federace jsou obecné otázky vědy ve společné jurisdikci Ruské federace a jejích ustavujících subjektů, Federace však prosazuje jednotnou státní politiku v oblasti vědeckotechnického pokroku, praktického využívání vědeckých a technologické úspěchy a řídí státní vědecké instituce federálního významu.
Federální shromáždění - parlament Ruské federace (článek 94 Ústavy Ruské federace) určuje ekonomický základ jednotné státní politiky v oblasti rozvoje vědy a bezesporu posuzuje legislativní akty týkající se federálního rozpočtu, federálního daně, finanční regulace (článek 106 Ústavy Ruské federace).
Přímé provádění jednotné státní politiky v oblasti vědy v Ruské federaci zajišťuje vláda Ruské federace (čl. „c“ čl. 114 Ústavy Ruské federace), která jako orgán generální působnost, plní příslušné články federálního rozpočtu, kontroluje plnění státních programů na podporu vědy a koordinuje práci rezortních federálních výkonných orgánů v oblasti vědy, schvaluje předpisy o těchto orgánech, určuje jejich povinnosti a práva.
Meziodvětvové vědecké řídící orgány se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, zákonem Ruské federace „o vzdělávání“ ve znění federálního zákona Ruské federace „o změně a doplnění zákona Ruské federace“. O školství" ze dne 13. ledna 1996 č. 12-FZ. Federální zákony "O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání" ze dne 22. srpna 1996 č. 124-FZ, "O vědě a státní vědeckotechnické politice" ze dne 23. srpna 1996 č. 127-FZ a další pro -legislativní akty Ruské federace, vyhlášky a usnesení prezidenta Ruské federace, jakož i Nařízení o orgánech řízení vědy schválené vládou Ruské federace.
Meziodvětvovým řízením vědy je pověřen Státní výbor Ruské federace pro vědu a techniku, který jako federální výkonný orgán zajišťuje formování a praktické provádění státní vědeckotechnické politiky, provádění opatření k zachování a rozvoji vědecké a technický potenciál Ruska.
Hlavní úkoly Státního výboru Ruské federace pro vědu a techniku jsou:
analýza rozvoje vědy a techniky;
organizace vědeckotechnického prognózování, výběr a hodnocení prioritních oblastí pro rozvoj vědy a techniky. rozvoj a aplikace organizačních a ekonomických mechanismů pro realizaci vybraných priorit;
rozvoj státních vědeckotechnických programů a projektů, metodické usměrňování při přípravě regionálních a meziodvětvových vědeckotechnických programů, jakož i návrhy právní podpory rozvoje vědy a techniky, státní politiky v oblasti vědecké a inovační činnosti, rozvoj státních vědeckých a technických programů a projektů, metodické vedení při přípravě regionálních a meziresortních vědeckotechnických programů, návrhy na právní podporu rozvoje vědy a techniky, státní politiku v oblasti vědecké a inovační činnosti, vývoj státních vědeckotechnických programů a projektů. sociální ochrana vědců:
vytvoření informační struktury v oblasti vědy a techniky, zajištění sběru, systematizace, zpracování vědeckých a technických informací a jejich předávání zainteresovaným institucím, organizacím a odborníkům v celé Ruské federaci.
V souladu s Ústavou Ruské federace (články 7, 39, 41) stát chrání práci a zdraví lidí; poskytuje podporu rodině, mateřství, otcovství a dětství zdravotně postižených osob a starších občanů; rozvíjí systém sociálních služeb, zavádí státní důchody, dávky a další záruky sociální ochrany; podporuje aktivity podporující lidské zdraví, rozvoj tělesné kultury a sportu, životní prostředí a hygienicko-epidemiologickou pohodu.
Nejdůležitějšími odvětvími veřejné správy v sociokulturní sféře jsou zdravotnictví, tělesná kultura a sport, cestovní ruch a sociální ochrana občanů.
Ochrana zdraví lidí (v širokém, obecném sociálním smyslu) je soubor politických, ekonomických, právních, sociálních, vědeckých, lékařských, hygienických, hygienických a protiepidemických opatření směřujících k zachování a upevnění fyzického a duševního zdraví každého člověka, k ochraně zdraví člověka a jeho zdraví. zachování jeho dlouhého aktivního života, poskytování lékařské péče v případě ztráty zdraví.
Stát přitom garantuje ochranu zdraví každého občana v souladu s domácí legislativou, obecně uznávanými principy a normami mezinárodního práva a mezinárodními smlouvami Ruské federace.
Ochrana zdraví občanů v užším smyslu spočívá v přijímání lékařských opatření k prevenci nemocí, poskytování lékařské péče, udržování optimálního stavu veřejné hygieny a sanitace.
Realizace těchto opatření je prováděna nezávislým systémem specializovaných institucí a orgánů, pro které je ochrana zdraví občanů jejich hlavním účelem a hlavní činností.
Řízení činnosti těchto institucí a orgánů tvoří samostatný obor veřejné správy v sociokulturní sféře - zdravotnictví.
Koordinace otázek zdravotní péče je společnou odpovědností Ruské federace a jejích subjektů. Podrobné rozdělení pravomocí v těchto otázkách mezi Ruskou federaci, její subjekty a místní samosprávy se provádí v souladu se Základy právních předpisů Ruské federace o ochraně zdraví občanů.
Sociální ochrana občanů je jednou z nejdůležitějších funkcí státu.
Proto Ústava Ruské federace (článek 7) prohlašuje Ruskou federaci za sociální stát, jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj lidí. Činnost státu při praktické realizaci této politiky probíhá v rámci samostatného odvětví řízení sociokulturní sféry, tzv. „sociální ochrany občanů“.
Hlavní formy a zároveň ústavní záruky sociální ochrany občanů jsou: ochrana práce a zdraví lidí; zaručená minimální mzda; státní podpora pro rodinu, mateřství, otcovství a dětství, osoby se zdravotním postižením a starší občany; rozvoj a fungování systému sociálních služeb; zřízení a výplaty státních důchodů a různých sociálních dávek.
Tyto formy, stejně jako aktivity státu k jejich realizaci, tvoří obsah řízení sociálněprávní ochrany občanů.
Generální řízení uvažovaných sektorů sociokulturní sféry provádí prezident a vláda Ruské federace.
Prezident Ruské federace tak, určující v souladu s Ústavou Ruské federace hlavní směry vnitřní politiky státu, vydává příslušné vyhlášky, které upravují styk s veřejností v oblasti zdravotnictví, tělesné kultury a sportu, cestovního ruchu a sociální ochrany občanů. Vláda Ruské federace zajišťuje provádění jednotné státní politiky v sociokulturní oblasti; vypracovává a schvaluje spolkové programy pro rozvoj zdravotnictví, tělesné kultury, sportu, cestovního ruchu a sociálního zabezpečení; přijímá opatření k jejich praktickému provádění; provádí právní úpravu souvisejících otázek a mnoho dalšího.
Ústava Ruské federace a Základy legislativy Ruské federace o ochraně zdraví občanů zakládají složitý a z organizačního a právního hlediska nesourodý systém zdravotní péče, ve kterém naopak státní , obecní a soukromé zdravotní systémy (nebo spíše subsystémy) jsou rozlišovány jako samostatné prvky.
Státní zdravotní systém zahrnuje zdravotnické orgány Ruské federace a její subjekty, jakož i státní léčebné a preventivní instituce, farmaceutické podniky, lékárny a další instituce vykonávající příslušné činnosti v daném odvětví.
Městský zdravotní systém se skládá z městských zdravotnických úřadů a institucí a podniků ve vlastnictví obcí, obecně podobných těm, které jsou součástí státního zdravotního systému.
Soukromý zdravotnický systém zahrnuje léčebně-preventivní a lékárenské ústavy, jejichž majetek je v soukromém vlastnictví, a dále osoby zabývající se soukromou lékařskou a farmaceutickou činností.
Přímé státní řízení zdravotnictví je svěřeno systému specializovaných výkonných orgánů, který tvoří: Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace; příslušná ministerstva republik, které jsou součástí Ruské federace; zdravotnické řídící orgány ostatních subjektů Svazu - odbory, komise, hlavní ředitelství, ředitelství, odbory atd.
Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace (Ministerstvo zdravotnictví Ruska) je federálním výkonným orgánem určeným k zajištění realizace státní politiky v oblasti zdravotnictví v celostátním měřítku.
Hlavní úkoly ruského ministerstva zdravotnictví jsou: rozvoj základů státní politiky, cílených a státních vědeckých a technických programů pro rozvoj zdravotnictví, prevence nemocí, poskytování lékařské péče, poskytování léků a léčivých přípravků obyvatelstvu; kontrola kvality lékařské péče, lékařských a farmaceutických produktů poskytovaných obyvatelstvu; organizace udělování licencí a certifikace lékařských a farmaceutických činností; vývoj předpisů a norem v oblasti zdravotnictví a sledování jejich dodržování; zajištění hygienické, hygienické a epidemiologické pohody obyvatel atp.
Hlavní cíle tohoto ministerstva jsou: rozvoj a realizace federálních a sektorových programů v oblasti práce, zaměstnanosti a sociální ochrany obyvatelstva; rozvoj společenských norem, předpisů a standardů v rámci své působnosti; organizace státního důchodového zabezpečení; tvorba a rozvoj státního systému sociálních služeb pro obyvatelstvo, pomoc při vytváření a rozvoji obecních, soukromých a dalších služeb poskytujících sociální služby obyvatelstvu; organizace sociální podpory pro rodinu, mateřství, otcovství a dětství, seniory a veterány; účast na řešení otázek souvisejících s povolovací činností v oblasti sociálních služeb pro obyvatelstvo; zajištění kontroly správného a jednotného uplatňování právních předpisů Ruské federace v oblasti práce a sociální ochrany atd.
Federální migrační služba Ruska hraje důležitou roli při provádění státní politiky v oblasti sociální ochrany občanů.
Do jeho kompetence patří: vypracování projektů pro federální a migrační programy a zajištění jejich realizace; rozdělování finančních prostředků přidělených z federálního rozpočtu na řešení problémů migrace; organizace přijímání a dočasného ubytování uprchlíků a nucených migrantů na území Ruské federace; poskytovat jim pomoc při usazování v místě jejich hlavního bydliště a chránit práva migrantů; příprava návrhů na zlepšení legislativy v oblasti migrace, sledování jejího dodržování atd.
V souladu s federálním zákonem Ruské federace ze dne 10. prosince 1995 „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ jsou sociálními službami činnosti sociálních služeb pro sociální podporu, poskytování sociálních služeb, sociálně-sociální služby. lékařské, psychologické, pedagogické, sociálně-právní služby a materiální pomoc, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.
Státní výbor Ruské federace pro tělesnou kulturu a cestovní ruch hraje důležitou roli při provádění státní politiky v ochraně veřejného zdraví. V souladu se Základy legislativy Ruské federace o tělesné kultuře a sportu, dalšími právními předpisy a podzákonnými předpisy spadá do působnosti tohoto federálního výkonného orgánu: rozvoj a realizace cílených federálních státních programů pro rozvoj tělesné kultury, sport a turistika; vypracování státních standardů pro financování tělesné kultury, sportu a cestovního ruchu; přímé financování činnosti podřízených podniků, institucí a organizací tělesné kultury, sportu a cestovního ruchu spolkového významu;
Velkou roli při zajišťování hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva hraje státní hygienický a epidemiologický dozor, což je činnost orgánů a hygienických zařízení zaměřená na předcházení nemocem člověka předcházením, odhalováním a potlačováním porušování hygienické legislativy ČR. Ruská federace.
Obsahem hygienického a epidemiologického dozoru je: pozorování, hodnocení a prognózování veřejného zdraví v souvislosti se stavem životního prostředí; identifikace příčin a podmínek infekčních a rozšířených neinfekčních onemocnění; zpracování závazných návrhů na provádění činností k zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva; kontrola provádění hygienických a protiepidemických opatření, dodržování hygienické legislativy organizacemi a občany; potlačování sanitárních deliktů a postavení těch, kdo je spáchali, před soud; vedení státní evidence infekčních, profesionálních a hromadných infekčních nemocí a otrav obyvatelstva v souvislosti s nepříznivým vlivem faktorů životního prostředí na lidské zdraví a hygienické statistiky.
Tento typ státního dozoru provádí soustava orgánů a institucí hygienického a epidemiologického dozoru podřízených ruskému ministerstvu zdravotnictví v ustavujících subjektech Ruské federace, městech, regionech, jakož i ve vodní a letecké dopravě.
Obměnou tohoto státního dozoru je resortní hygienický a epidemiologický dozor, který vykonávají jednotlivá ministerstva a odbory ve vztahu k objektům ve své působnosti.
Ústava Ruské federace zaručuje každému občanovi právo účastnit se kulturního života a využívat kulturní instituce, mít přístup ke kulturním hodnotám.
Kultura v širokém slova smyslu je obvykle chápána jako sociokulturní vzhled společnosti - stav vědy, umění, vzdělání, vzdělávací práce atd. Obsah kultury tvoří kulturní hodnoty: mravní a estetické ideály, normy a vzorce chování; jazyky, dialekty a dialekty; národní tradice a zvyky; folklór, umění a řemesla; kulturní a umělecká díla; budovy, stavby, předměty a technologie historického a kulturního významu; historicky a kulturně unikátní území, objekty atd.
Zároveň se tento obsahově jednotný průmysl dělí na dílčí kulturní odvětví: umění (fikce, kinematografie, scéna, plastika, hudba, architektura a další druhy a žánry); umělecké lidové umění a řemesla, folklór, zvyky a rituály; amatérská umělecká tvořivost; muzejnictví a sběratelství; vydávání knih a knihovnictví; televizní a rozhlasové vysílání; estetická výchova, výtvarná výchova, pedagogická činnost v této oblasti.
Federální výkonné orgány přímo financují kulturní organizace ve federální jurisdikci, vytvářejí a udržují Kodex historických a kulturních památek Ruské federace, koordinují zahraniční politiku v oblasti kulturní spolupráce, regulují vývoz a dovoz kulturních statků atd. Vláda Ruské federace tak rozvíjí federální státní programy pro zachování a rozvoj kultury, sleduje provádění federálními výkonnými orgány státní politiky v oblasti kulturního rozvoje, poskytuje podporu pro rozvoj kultury a zachování zvláště cenných předmětů kulturního dědictví národního významu, organizuje identifikaci, evidenci a ochranu kulturních památek, zajišťuje pro občany dostupnost kulturních aktivit a kulturních hodnot apod.
Výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace se podílejí na určování republikové a územní kulturní politiky, tvoří územní a jiné orgány státní regulace kulturních aktivit a kulturní organizace odpovídající podřízenosti, vytvářejí fondy pro rozvoj kultury, stanovují místní daně a poplatky pro účely kulturního rozvoje, uskutečňovat mezinárodní kulturní styky atp.
Současná legislativa ukládá státním orgánům a vedení Ruské federace a jejích subjektů zohledňovat kulturní aspekty ve všech státních programech hospodářského, environmentálního, sociálního a národního rozvoje.
Kulturní management je tedy výkonná a správní činnost kompetentních státních orgánů za účelem uskutečňování státní politiky v oblasti kulturního rozvoje, praktické realizace kulturní a vzdělávací funkce státu.
Právním základem pro řízení tohoto odvětví je: zákon Ruské federace ze dne 9. října 1992 „Základy legislativy Ruské federace o kultuře“, legislativní akty Ruské federace a jejích ustavujících subjektů, další právní akty státních orgánů přijata v otázkách kulturního managementu.
Orgány kulturního řízení tvoří jednotný systém, který zahrnuje: Ministerstvo kultury Ruské federace, ministerstva kultury republik, které jsou součástí Ruské federace, a příslušné kulturní řídící orgány ostatních subjektů federace; Státní výbor Ruské federace pro kinematografii, Státní výbor Ruské federace pro tisk, Federální služba Ruska pro televizní a rozhlasové vysílání a příslušné řídící orgány subjektů federace.
Ministerstvo kultury Ruské federace (Ministerstvo kultury Ruska) je federální výkonný orgán, který provádí státní politiku v oblasti kultury. Jeho hlavními cíli jsou: vytváření podmínek pro zachování a rozvoj kultury všech národů žijících na území Ruské federace; provádění státní politiky v oblasti ochrany a popularizace historického a kulturního dědictví Ruské federace; koordinace mezinárodních kulturních vztahů: poskytování státní podpory profesionálnímu umění ad.
Státní výbor Ruské federace pro kinematografii (Goskino) je federálním výkonným orgánem, který reguluje a mezisektorově koordinuje aktivity v oblasti rozvoje a provádění státní politiky v oblasti kinematografie.
Kinematografie je obor kultury a umění, který zahrnuje soubor odborných, tvůrčích, produkčních, vědeckých, technických a vzdělávacích činností zaměřených na tvorbu a užití kinematografických děl (filmy, kinematografie).
V souladu s federálním zákonem Ruské federace ze dne 28. srpna 1996 „O státní podpoře kinematografie Ruské federace“ je kinematografie nedílnou součástí kultury a umění, která musí být zachována a rozvíjena s podporou státu.
Státní výbor Ruské federace pro kinematografii působí na základě nařízení schválených vládou Ruské federace dne 6. ledna 1993, podle nichž je pověřen těmito hlavními úkoly: vývoj a realizace federálních programů v oblast kinematografie, včetně zlepšení kinematografických služeb pro obyvatelstvo; podpora rozvoje mezinárodních vztahů v této oblasti. Zároveň by měl Goskino podporovat vytváření a koordinaci činností sdružení, rad, dalších organizací a sdružení určených k podpoře rozvoje ruské kinematografie.
Státní výbor Ruské federace pro tisk (Goskompechat) je nejdůležitějším článkem v systému státních kulturních řídících orgánů, uskutečňující státní politiku ve svém subsektoru, zahrnující periodika, vydávání knih, tisk a distribuci knih.
Hlavní úkoly Státního tiskového výboru jsou: rozvoj opatření zaměřených na realizaci státní politiky v pododvětví spadajících do jeho působnosti; zajištění ochrany svobody projevu a nezávislosti tisku; rozvoj a účast na realizaci federálních vydavatelských programů pro výrobu literatury; vytváření podmínek pro organizaci a fungování spolkových, meziregionálních, regionálních, místních vydavatelství, novin a časopisů; organizace mezinárodní spolupráce v oblasti periodik, vydávání knih, tisku a obchodu s knihami.
Státní tiskový výbor má na starosti státní nakladatelství, tiskárny a velkoobchody s knihami. Mediální oddělení funguje v rámci struktury tohoto výboru.
Federální služba Ruska pro televizní a rozhlasové vysílání
(FSTR) je určen k zajištění realizace státní politiky v oblasti televizního a rozhlasového vysílání a ke sledování technické kvality vysílání.
Funguje na základě nařízení schváleného vládou Ruské federace dne 7. května 1994.
V souladu s ní jsou hlavními úkoly a funkcemi FSTR: rozvoj dlouhodobých programů a plánů rozvoje televizního a rozhlasového vysílání v Ruské federaci; propagace obchodních aktivit v oblasti televizního a rozhlasového vysílání; rozvoj opatření směřujících k provádění státní politiky v oblasti televizního a rozhlasového vysílání, jakož i provádění opatření pro rozvoj, provoz, standardizaci a certifikaci technické základny televizního a rozhlasového vysílání; registrace a udělování licencí státním a nestátním organizacím televizního a rozhlasového vysílání; koordinace činnosti celoruských a regionálních televizních a rozhlasových organizací; řízení podřízených organizací, podniků a institucí; sledování plnění povinností vyplývajících z licencí ze strany televizních a rozhlasových organizací apod.
Licence k vysílání uděluje Federální komise pro televizní a rozhlasové vysílání a její územní komise. Tato komise rozvíjí politiku státu v oblasti udělování licencí na rozhlasové a televizní vysílání a přímo ji realizuje. a prostřednictvím územních komisí pro televizní a rozhlasové vysílání. Tréninkové úkoly Odpověď/Řešení V jedné z autonomních oblastí Ruské federace vznikly masové nepokoje způsobené konfliktem mezi původním obyvatelstvem a uprchlíky vč. z Kavkazu.
Bohužel, činy domorodého obyvatelstva získaly de facto podporu místní správy, která učinila několik rozhodnutí, která konflikt vyostřila. Dekretem prezidenta Ruské federace byl v regionu zaveden výjimečný stav s vytvořením dočasné správy. Vedoucí této správy s přihlédnutím k situaci a pravomocem vydal usnesení o dočasném pozastavení činnosti správy kraje, přímé podřízenosti všech výkonných orgánů správy města i městské části vedoucímu dočasné správy.
Samostatným příkazem byl z funkce odvolán starosta města, vedoucím státních podniků a organizací bylo zakázáno propouštět pracovníky na vlastní žádost po celou dobu nouzového stavu.
Uveďte právní analýzu případu.
Na letišti bylo uneseno letadlo s cestujícími.
Důstojníci ředitelství pro vnitřní záležitosti Michajlov a Stožarov zastavili řidiče Zhiguli Senkina, který požadoval, aby je vzal do služby.
Řidič to odmítl, odmítnutí vysvětlil nutností cestovat osobní dopravou ke tchyni a jiným směrem.
Pak Michajlov, který měl řidičský průkaz, zbavil Senkina kontroly a všichni tři šli na letiště,
Posuďte jednání účastníků situace. Existují důvody, aby Senkin podal stížnost u soudu?
Krásná dáma zavolala po telefonu policii, aby umístila jejího manžela do záchytného centra, protože v bytě způsoboval „opilecké rvačky“.
Oddíl žádosti vyhověl, ale manžel podal stížnost jak na manželku, tak na policii.
Uveďte právní analýzu situace.
§ 4. Veřejná správa v sociokulturní sféře
Ústava Ruské federace stanoví, že Ruská federace je sociálním státem. To znamená, že jeho politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj lidí. V Ruské federaci je chráněna práce a zdraví lidí, je stanovena zaručená minimální mzda, státní podpora je poskytována rodině, mateřství, otcovství a dětství, zdravotně postiženým a starším občanům, je rozvíjen systém sociálních služeb, stát jsou stanoveny důchody, dávky a další záruky sociální ochrany. (v. 7).
Hlavním úkolem sociálního státu, který se nachází v centru občanské společnosti, je služba jednotlivci a společnosti. Sociální stát je takový, který udržuje sociální smír ve společnosti, zajišťuje rovnováhu zájmů různých sociálních vrstev a skupin. V tomto případě může porušení nebo přednostní ochrana zájmů jakékoli sociální skupiny vést k destabilizaci nebo sociálnímu konfliktu. Pro harmonizaci vztahů ve společnosti musí sociální stát poskytovat rovné podmínky a příležitosti k seberealizaci každého člena společnosti 186.
Seberealizace každého člena společnosti znamená nejen možnost pracovat za účelem výdělku, ale také příležitost věnovat se vědě a umění, tedy realizovat své schopnosti v oblasti kultury. Kultura je to nejcennější v každé civilizaci. Proto je uchování a zhodnocování kulturního dědictví, podpora vytváření nových kulturních hodnot jedním z nejdůležitějších úkolů státu.
V oblasti sociální ochrany občanů jsou hlavními úkoly veřejné správy vytvoření systému záruk ústavně zakotvených ustanovení, jejich legislativní a ekonomická podpora.
Mnoho sociálních funkcí je realizováno vládními agenturami, v této oblasti poskytuje veřejné služby stát. Zpravidla je poskytují agentury a agentury podléhají ministerstvům. V této oblasti je také důležitá kontrola ze strany služeb. Když to vezmeme v úvahu, můžeme jmenovat následující výkonné agentury kteří vykonávají řízení v sociální oblasti:
1) Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem, která, jak je uvedeno v nařízení vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 322 187 jí věnované, vykonává kontrolní a dozorové funkce v oblasti zajišťování hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva, ochrana práv spotřebitelů a spotřebitelského trhu.
2) Federal Service for Surveillance in Healthcare and Social Development. V nařízení o něm, schváleném nařízením vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 323 188, je dohled v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje uveden jako provádění:
Dohled nad farmaceutickými činnostmi; dodržování státních norem a technických specifikací pro zdravotnické výrobky;
Kontrola a dohled nad dodržováním státních standardů sociálních služeb;
Kontrola postupu při provádění lékařské prohlídky; postup zjišťování míry ztráty odborné způsobilosti k práci v důsledku pracovních úrazů a nemocí z povolání; provádění forenzních lékařských a forenzních psychiatrických vyšetření; výroba, výroba, kvalita, účinnost, bezpečnost, oběh a použití léčiv; dodržování standardů kvality lékařské péče;
Organizace kontroly kvality, účinnosti a bezpečnosti léčiv;
Provádění udělování licencí pro určité druhy činností v souladu s právními předpisy Ruské federace,
jakož i vydávání povolení (například pro použití nových lékařských technologií), vydávání stanovisek o souladu organizace výroby léčiv s požadavky legislativy Ruské federace při udělování licencí na výrobu léčiv; vydávání osvědčení o právu dovážet (vyvážet) omamné látky, psychotropní látky a jejich prekurzory; registrace maximálních prodejních cen pro životně důležité a základní léky způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace a pro léky a zdravotnické výrobky. Dále provádí v souladu se stanoveným postupem kontroly činnosti zdravotnických organizací, lékáren, velkoobchodních organizací s léčivy, organizací zajišťujících sociálně-právní ochranu obyvatelstva, jiných organizací a fyzických osob podnikatelů působících v oblasti zdravotnictví a sociální ochrany. z populace;
a další funkce.
3) Federální služba pro práci a zaměstnanost. Nařízení o ní bylo schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 324 189, které stanoví, že jmenovaná služba je federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce kontroly a dozoru v oblasti práce, zaměstnanosti a alternativní státní služba, při poskytování veřejných služeb v oblasti asistenčního zaměstnávání a ochrany před nezaměstnaností, pracovní migrací a řešení kolektivních pracovních sporů.
4) Federální agentura pro zdraví a sociální rozvoj, která je federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce poskytování veřejných služeb a správy majetku státu v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje, včetně poskytování lékařské péče (s výjimkou high-tech lékařské péče), poskytování služby v oblasti resortního podnikání, organizování forenzních a forenzních psychiatrických vyšetření, poskytování protetické a ortopedické péče, rehabilitace zdravotně postižených, organizace poskytování sociálních záruk stanovených právními předpisy Ruské federace pro sociálně slabé kategorie občanů , sociální služby pro obyvatelstvo, lékařské a sociální vyšetření, dárcovství krve (usnesení vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 325 „O schválení předpisů Federální agentury pro zdravotnictví a sociální rozvoj“ 190).
5) Federální lékařská a biologická agentura. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. dubna 2005 č. 206 „O Federální lékařské a biologické agentuře“ 191 stanoví, že Federální lékařská a biologická agentura (FMBA Ruska) je federálním výkonným orgánem vykonávajícím kontrolní a dozorové funkce v oblast hygienické a epidemiologické pohody zaměstnanců organizací některých průmyslových odvětví se zvláště nebezpečnými pracovními podmínkami (včetně přípravy a provádění kosmických letů pro programy s lidskou posádkou, potápěčské a kesonové operace) a obyvatel určitých území podle schváleného seznamu vládou Ruské federace (dále jen obsluhované organizace a obsluhovaná území), a funkce pro poskytování veřejných služeb a správu státního majetku v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje, včetně lékařského a hygienického zabezpečení zaměstnanců obsluhovaných organizace a obyvatelstvo obsluhovaných území, poskytování lékařské a lékařské a sociální pomoci, poskytování služeb v oblasti sanatoria a resortní léčby, organizování soudních řízení lékařská a forenzní psychiatrická vyšetření, dárcovství krve, transplantace lidských orgánů a tkání.
6) Federální agentura pro špičkovou lékařskou péči. Usnesení o něm (č. 635) bylo schváleno vládou Ruské federace dne 30. října 2006 192. V usnesení se uvádí, že Federální agentura pro špičkovou lékařskou péči je federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce poskytování veřejných služeb a správy státního majetku v oblasti zdravotnictví z hlediska vývoje a zavádění moderních lékařských technologií, nových diagnostických metod a organizování poskytování špičkové lékařské péče (včetně transplantací lidských orgánů a tkání).
Všechny výše uvedené orgány podléhají Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace. Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace je federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti zdravotnictví, sociálního rozvoje, práce a ochrany spotřebitele, včetně otázek organizování lékařské prevence, vč. infekční nemoci a AIDS, lékařská péče a léčebná rehabilitace, farmaceutická činnost, kvalita, účinnost a bezpečnost léků, hygienická a epidemiologická pohoda, životní úroveň a příjem obyvatelstva, demografická politika, poskytování zdravotní péče pracovníkům v určitých odvětvích hospodářství se zvlášť nebezpečnými pracovními podmínkami, lékařské a biologické hodnocení vlivu zvlášť nebezpečných faktorů fyzikální a chemické povahy na lidský organismus, resortní podnikání, mzdy, důchody včetně nestátních důchodů, sociální pojištění, pracovní podmínky a bezpečnost, soc. partnerství a pracovní vztahy, zaměstnanost a nezaměstnanost, pracovní migrace, alternativní státní služba, státní státní služba (kromě otázek odměňování), sociální ochrana obyvatelstva včetně sociální ochrany rodin, žen a dětí (usnesení vlády Ruské federace Federace ze dne 30. června 2004 č. 321 „O schválení nařízení Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace“ Federace“ 193).
Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace koordinuje a kontroluje činnost Federální služby pro dohled v oblasti ochrany práv spotřebitelů a lidského blahobytu, Federální služby pro dohled v oblasti zdravotnictví a sociálního rozvoje, Federální služby pro práci a zaměstnanost, Federální agentura pro zdravotní a sociální rozvoj, jakož i koordinace činností Penzijního fondu Ruské federace, Fondu sociálního pojištění Ruské federace a Federálního fondu povinného zdravotního pojištění.
Uvedené ministerstvo je zase podřízeno Vládě Ruské federace, která má v sociální oblasti tyto pravomoci:
Zajišťuje provádění jednotné sociální politiky státu, realizaci ústavních práv občanů v oblasti sociálního zabezpečení, podporuje rozvoj sociálního zabezpečení a dobročinnosti;
Přijímá opatření k uplatňování pracovních práv občanů;
Vypracovává programy na snižování a odstraňování nezaměstnanosti a zajišťuje realizaci těchto programů;
Zajišťuje realizaci jednotné migrační politiky státu;
Přijímá opatření k realizaci práv občanů na ochranu zdraví, k zajištění hygienické a epidemiologické pohody;
Prosazuje řešení problémů rodiny, mateřství, otcovství a dětství, přijímá opatření k provádění politiky mládeže;
Spolupracuje s veřejnými sdruženími a náboženskými organizacemi;
Rozvíjí a provádí opatření pro rozvoj tělesné kultury, sportu a cestovního ruchu, jakož i sanatoria a resortu (článek 16 federálního ústavního zákona „O vládě Ruské federace“).
Příklady toho nejdůležitějšího zákony působí v této oblasti:
Federální zákon ze dne 24. listopadu 1995 č. 181-FZ „O sociální ochraně zdravotně postižených v Ruské federaci“,
Federální zákon ze dne 17. července 1999 č. 178-FZ „O státní sociální pomoci“,
Federální zákon ze dne 24. července 1998 č. 125-FZ „O povinném sociálním pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání“,
Federální zákon č. 159-FZ ze dne 21. prosince 1996 „O dodatečných zárukách sociální podpory pro sirotky a děti bez rodičovské péče“,
Federální zákon ze dne 10. prosince 1995 č. 195-FZ „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“,
Základy legislativy Ruské federace o ochraně zdraví občanů, schváleny. Ozbrojené síly RF 22.07.1993 č. 5487-1,
Federální zákon ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ „O základech povinného sociálního pojištění“,
Federální zákon ze dne 17. prosince 2001 č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“,
Federální zákon ze dne 12. ledna 1995 č. 5-FZ „O veteránech“,
Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“,
Zákon Ruské federace ze dne 28. června 1991 č. 1499-1 „O zdravotním pojištění občanů Ruské federace“,
Federální zákon ze dne 24. října 1997 č. 134-FZ „O životním minimu v Ruské federaci“,
a mnoho dalších. V posuzované oblasti také platí obrovské množství podzákonných předpisů.
Správní reforma v oblasti sociální politiky režírovaný zlepšit kvalitu poskytovaných veřejných služeb, přesunout některé funkce z vládních agentur na nestátní, přesunout některé funkce z vládních orgánů na vládní instituce, konsolidovat a garantovat standardy veřejných služeb 194.
Ve sféře kultury a vědy nejdůležitější úkoly státy jsou:
zajištění a ochrana ústavního práva občanů Ruské federace na kulturní aktivity;
vytvoření právních záruk pro svobodnou kulturní činnost sdružení občanů, národů a jiných etnických společenství Ruské federace;
stanovení zásad a právních norem vztahů mezi subjekty kulturní činnosti;
stanovení zásad státní kulturní politiky, právních norem státní podpory kultury a záruk nezasahování státu do tvůrčích procesů 195.
Základní zákony v této oblasti jsou:
Základy legislativy Ruské federace o kultuře, schváleny. Ozbrojené síly RF 09.10.1992 č. 3612-1,
Federální zákon ze dne 23. srpna 1996 č. 127-FZ „O vědě a státní vědeckotechnické politice“,
Federální zákon ze dne 25. června 2002 č. 73-FZ „O předmětech kulturního dědictví (historické a kulturní památky) národů Ruské federace“,
Federální zákon ze dne 29. dubna 1999 č. 80-FZ „O tělesné kultuře a sportu v Ruské federaci“,
Zákon Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 č. 4804-1 „O vývozu a dovozu kulturních statků“,
Zákon RSFSR ze dne 15. prosince 1978 „O ochraně a využívání historických a kulturních památek“,
Federální zákon ze dne 22. srpna 1996 č. 125-FZ „O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“,
Zákon Ruské federace ze dne 10. července 1992 č. 3266-1 „O vzdělávání“,
a mnoho dalších. V tomto odvětví také dochází k regulaci prostřednictvím podzákonných předpisů.
Řízení v oblasti kultury a vědy provádí následující výkonné orgány:
1) Ministerstvo kultury a masových komunikací Ruské federace(poslouchají ho Federální archivní agentura, Federální agentura pro kulturu a kinematografii, Federální agentura pro tisk a masové komunikace). Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. června 2004 č. 289 196, věnované tomuto ministerstvu, uvádí, že je federálním výkonným orgánem, který plní funkce rozvíjející státní politiku v oblasti kultury, umění, historické a kulturní dědictví, kinematografie, média a hromadná sdělovací prostředky, komunikace, archivnictví, autorská práva a práva s nimi související, jakož i o právní úpravě v oblasti kultury, umění, historického a kulturního dědictví (s výjimkou ochrany kulturního dědictví), kinematografie , archivnictví, autorské právo a práva související (kromě právní úpravy kontroly a dozoru v oblasti autorského práva a práv s ním souvisejících).
2) Ministerstvo školství a vědy Ruské federace(poslouchají ho Federální služba pro duševní vlastnictví, patenty a ochranné známky, Federální služba pro dohled ve vzdělávání a vědě, Federální agentura pro vědu a inovace, Federální agentura pro vzdělávání). 15.06.2004 Vláda Ruské federace schválila usnesení č. 280 197 o uvedeném ministerstvu, kterým se uvádí, že Ministerstvo školství a vědy Ruské federace je federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní úprava v oblasti vzdělávání, vědy, výzkumné technické a inovační činnosti, rozvoje federálních center vědy a špičkových technologií, státních výzkumných center a vědeckých měst, duševního vlastnictví, jakož i v oblasti vzdělávání, opatrovnictví a poručnictví dětí , sociální podpora a sociální ochrana studentů a žáků školských zařízení.
3) Vláda Ruské federace. Pravomoci vlády Ruské federace v oblasti vědy, kultury a vzdělávání je věnován článek 17 již zmíněného zákona, který stanoví, že vláda Ruské federace:
Rozvíjí a realizuje opatření státní podpory rozvoje vědy;
Poskytuje státní podporu základní vědě, prioritní oblasti aplikované vědy celostátního významu;
Zajišťuje provádění jednotné státní politiky v oblasti vzdělávání, určuje hlavní směry rozvoje a zkvalitňování všeobecného a odborného vzdělávání, rozvíjí systém bezplatného vzdělávání;
Poskytuje státní podporu kultuře a uchování jak kulturního dědictví národního významu, tak kulturního dědictví národů Ruské federace.
Řada orgánů, které vykonávají řízení v oblasti vědy a umění, je přímo podřízena vládě. Tento:
4) Federální kosmická agentura. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. června 2004 č. 314 198 „O schválení předpisů Federální kosmické agentury“ uvádí, že Federální kosmická agentura je oprávněným federálním výkonným orgánem, který plní funkce zajišťování realizace státní politiky a právní regulace, poskytování veřejných služeb a správa státního majetku v oblasti kosmických aktivit, mezinárodní spolupráce při realizaci společných projektů a programů v oblasti kosmických aktivit, práce organizací raketového a kosmického průmyslu průmyslu na vojenskou raketovou a kosmickou techniku, strategickou vojenskou raketovou techniku a také funkce pro celkovou koordinaci prací, konané na kosmodromu Bajkonur.
5) Federální agentura pro cestovní ruch. Usnesením vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 2004 č. 901 199 „O schválení předpisů Federální agentury pro cestovní ruch“ je pověřena funkcemi provádění státní politiky, právní regulace, poskytování veřejných služeb. a nakládání s majetkem státu v oblasti cestovního ruchu.
6) Federální agentura pro tělesnou kulturu a sport. Nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 2004 č. 904 „O Federální agentuře pro tělesnou kulturu a sport“ 200 je tento výkonný orgán oprávněn vykonávat funkce provádění státní politiky, právní úpravy, zajišťování veřejných služeb (včetně potírání užívání dopingu) a nakládání s majetkem státu v oblasti tělesné kultury a sportu.
7) Federální služba pro dohled nad hromadnými komunikacemi,komunikace a ochrana kulturního dědictví. Nařízení o něm bylo schváleno vládou Ruské federace dne 6. června 2007 (č. 354) 201. Říká, že Federální služba pro dohled v oblasti masových komunikací, komunikací a ochrany kulturního dědictví je federální výkonný orgán vykonávající kontrolní a dozorčí funkce v oblasti médií (včetně elektronických) a masových komunikací, informačních technologií, komunikací ( včetně poštovních), ochrana kulturního dědictví, autorských práv a souvisejících práv, funkce pro kontrolu a dohled nad souladem zpracování osobních údajů s požadavky legislativy Ruské federace v oblasti osobních údajů, funkce pro právní úpravu kontroly a dozor ve stanovené oblasti působnosti, právní úprava v oblasti médií (včetně elektronických) a masových komunikací, ochrana kulturního dědictví, jakož i funkce pro organizaci činnosti radiofrekvenční služby.
Hlavní metody, které stát využívá při řízení sociokulturní oblasti, jsou metody zaměřené především na podporu a rozvoj kultury a sociálního zabezpečení obyvatelstva: financování, pobídky, ocenění; i k zachování stávajícího dědictví a úrovně poskytovaných služeb: způsob kontroly a dozoru, použití státního donucení. V této oblasti stát široce poskytuje veřejné služby.
