Co je to převod? Rozpočtové převody a jejich typy

fr. transfert) - 1) převod cizí měny nebo zlata z jedné země do druhé; 2) převod práva vlastnit cenné papíry na jméno (akcie, směnky, dluhopisy, šeky) z jedné osoby na druhou; 3) výměna obyvatelstva mezi státy na základě mezinárodní smlouvy, automatická změna občanství; 4) v Ruské federaci ve vztahu k rozpočtovému sektoru pojem „T“. využíván od roku 1994 jako převod prostředků do rozpočtů nižších územních úrovní z fondu finanční podpory krajů. Od roku 1994 nabývá stále širšího významu. Nyní T. znamená téměř všechny platby přerozdělované na federální úrovni.

Výborná definice

Neúplná definice ↓

PŘEVOD

1) převod hotovosti a jiných cenností; uplatněno zejména v mezinárodním platebním styku při převodu částky platby z jedné země do druhé, která je obvykle spojena se změnou měny země dlužníka na měnu země věřitele; 2) převod práva vlastnit cenné papíry na jméno z jedné osoby na druhou; 3) v rozpočtových vztazích se používá jako finanční pomoc potřebným regionům k zajištění povinných plateb obyvatelstvu (důchody, stipendia, dávky, náhrady, jiné sociální platby stanovené právními akty). Do rozpočtů nižších úrovní je zasílán z regionálních podpůrných fondů vytvořených jako součást rozpočtu vyšší úrovně. Vytvoření federálního fondu pro finanční podporu ustavujících subjektů Ruské federace je tedy od roku 1994 každoročně konsolidováno federálním zákonem o federálním rozpočtu na příslušný rok. V širokém slova smyslu jsou jakékoli platby přerozdělovány na federální úrovni. L. I. Bulgáková

Převod(převod) - jednostranný bezúplatný a neodvolatelný převod zboží, služeb, hmotného majetku (majetkových práv) za účelem poskytnutí finanční pomoci a náhrady.

Převod je transakce, ve které jedna strana poskytuje zboží, službu nebo peníze druhé straně, aniž by od ní obdržela jakýkoli ekvivalent.

Významná část transferu je sociálního charakteru: různé platby, dávky, pomoc občanům poskytovaná v naturáliích.

V rozpočtové sféře se převodem rozumí jakákoli forma převodu finančních prostředků z jedné úrovně rozpočtové soustavy do rozpočtu jiné úrovně, srážky z daní v pořadí podle rozpočtové regulace. Pomocí transferů získávají krajské a místní rozpočty a orgány sociální ochrany prostředky na financování povinných plateb obyvatelstvu: důchodů, stipendií, dávek, náhrad a dalších sociálních dávek stanovených státní legislativou a nařízeními územních samosprávných celků.

Existují běžné a kapitálové transfery.

Běžné transfery jsou prováděny pravidelně a jsou spojeny s poklesem nebo zvýšením běžných příjmů občanů a podnikatelských subjektů. Tyto zahrnují:

platby z rozpočtu (důchody, dávky, stipendia);
dobrovolné příspěvky;
humanitární pomoc atd.

Kapitálové transfery jsou jednorázové velké bezúplatné převody peněžních prostředků spojené s pořízením nebo zcizením majetku; příjem z rozpočtu; prodej za ceny pod tržními cenami nebo jejich bezúplatný převod apod.

Běžné a kapitálové transfery mohou být prováděny nejen v hotovosti, ale i v naturáliích (převod vlastnictví kapitálu, poskytování bezplatných nebo nízkonákladových služeb v oblasti kultury, zdravotnictví, školství apod.).

Ve funkční klasifikaci výdajů jsou transfery neziskovým (neziskovým) organizacím sociální sféry členěny do odpovídajících sekcí a transfery obyvatelstvu se promítají zejména do sekcí „Školství“, „Zdravotnictví a tělovýchova“. , "Sociální politika".

Kapitálové transfery se dělí na: transfery v rámci země (příspěvky podnikům a organizacím, prostředky převedené na nebo kapitálové opravy, krytí ztrát podniků z minulých let, náhrady ztrát dlouhodobého majetku při živelných pohromách, náhrady z rozpočtu na platby jistiny úvěrů poskytnutých bankami podnikům a obyvatelstvu apod.) a převody do zahraničí (bezúplatná výpomoc apod.).

V bankovnictví je převod převod finančních prostředků z jednoho účtu na druhý.

Převod - převod, pohyb finančních prostředků a jiných ekonomických předmětů (změna jejich vlastníka nebo jednoduše změna místa, například převod peněz poštou):

převod finančních prostředků z jedné finanční instituce do druhé. Bankovní operace související s protipřevody národních nebo národních a směnitelných měn dvou nebo více zemí;
převod cizí měny z jedné země do druhé;
převod transakce z jednoho účtu na druhý;
převod práva vlastnit cenné papíry na jméno z jedné osoby na druhou, prováděný zpravidla pomocí rubopisu ().

Co jsou převody? Tento pojem má několik definic. Tento termín tedy označuje pohyb měny nebo drahých kovů z jedné země do druhé, delegování práva vlastnit cenné papíry, jako jsou akcie, směnky, šeky a dluhopisy. Kromě toho jde o pohyb obyvatelstva z jednoho státu do druhého na základě mezinárodních smluv a také automatickou změnu státního občanství. Tento materiál pojednává o tom, co jsou transfery z pohledu rozpočtového sektoru.

Je třeba poznamenat, že v Ruské federaci se tento termín začal používat v roce 1994. Rozpočtový transfer byl původně chápán jako přesměrování prostředků z fondu finanční podpory kraje do nižších územních rozpočtů. Pak toto slovo získalo širší význam. V tuto chvíli se to týká téměř jakéhokoli pohybu finančních prostředků na federální úrovni.

Co jsou vládní transfery? Jedná se o platby, které jsou prováděny z federálního rozpočtu bez výměny za zboží nebo služby. Lze uvést několik názorných příkladů. Vláda například převádí finanční prostředky domácnostem a různým organizacím. „Domácí skupiny“ pobírají sociální dávky: podporu v nezaměstnanosti, podporu v chudobě nebo invaliditě, důchody a stipendia. Vládní transfery firmám jsou dotacemi.

Mezirozpočtové převody

Je třeba zdůraznit, že ve většině zemí světa se různé regiony vyvíjejí nerovnoměrně. Je to dáno geografickými a klimatickými podmínkami, ekonomickými podmínkami, rozložením práce a dalšími objektivními faktory. Moderní státy se vyznačují vertikálou řízení skládající se z několika úrovní. Plnost výkonné moci je zpravidla soustředěna v centrálním aparátu. Může to být kabinet ministrů nebo vláda.

Ale kromě toho existují také místní samosprávy. Ve státech fungujících na principu federací existuje i další zprostředkující správní orgán. Plní své funkce v rámci provincie, regionu, státu, kantonu, státu nebo jiné entity. Aby byly vytvořeny víceméně podobné podmínky pro postup různých regionů v rámci jednoho státu, jsou využívány mezirozpočtové transfery.

Tento způsob převodu finančních prostředků umožňuje efektivně kompenzovat neúměrný rozvoj některých území země. Dále budou probrány hlavní funkce a typy převodů v této kategorii. Je třeba poznamenat, že tento způsob přerozdělování finančních prostředků je pouze jedním z nástrojů sloužících k vytváření rovnováhy v rozvoji regionů.

Funkce

K dosažení několika klíčových cílů se používá řada typů mezivládních transferů. Prvním z nich je odstranění vznikajících horizontálních nerovnováh v ekonomickém rozvoji regionů. Přesměrování dodatečných finančních zdrojů do místních rozpočtů umožňuje předcházet nebo eliminovat existující sociální napětí, které může být způsobeno ekonomickými potížemi.

Dalším účelem mezirozpočtových transferů je kompenzovat místním rozpočtům náklady na realizaci národních projektů. To umožňuje předcházet prohlubování disparit v procesu plnění úkolů regionů, které mají pro zemi globální význam. Kromě toho je třeba poznamenat, že mezirozpočtové transfery se často používají k vyrovnání důsledků používání nedokonalého daňového systému.

Typy přerozdělování rozpočtu

Způsoby převodu finančních prostředků do regionů Ruské federace jsou předepsány v šestnácté kapitole rozpočtového zákoníku. Jsou zde uvedeny i hlavní formy převodů a jejich popis. Především jde o granty, dotace a subvence. Dotace slouží k jednotnějšímu přísunu finančních prostředků ustavujícím subjektům Ruské federace.

Dotace jsou určeny přímo do krajských rozpočtů a představují kompenzaci výdajů vzniklých při realizaci národních projektů. Dotace, stejně jako dotace, mají specifický účel. Představují také kompenzaci nákladů místních rozpočtů, ale pouze ve větším měřítku. Co jsou převody, kromě tří hlavních uvedených forem?

Jiné typy přerozdělování rozpočtu

Legislativa Ruské federace odděluje část fondů do jiné skupiny. Říká se tomu ostatní mezirozpočtové transfery. co to je? Tato kategorie se objevila v posledním vydání rozpočtového zákoníku a dříve zákony Ruské federace existenci takové skupiny nestanovily. Ostatní mezirozpočtové převody, jako jsou granty, dotace a subvence, jsou prováděny zdarma. Nevyžadují, aby ustavující subjekty federace vracely finanční prostředky v budoucnu. Do této kategorie patří například financování uzavřených administrativně-územních subjektů (CLATE).

1. Obecné převody (univerzální, vyrovnávací) - jedná se o převody, které nejsou cílené. Obecný transfer zahrnuje dotování krajských rozpočtů jak ve smyslu kompenzace nedostatečného daňového základu, tak dodatečných rozpočtových nákladů nutných k poskytování veřejných služeb na požadované úrovni.

Obecný převodní vzorec

kde je částka převodu pro i-tý region;

Obyvatelstvo i-tého regionu;

Standardní příjem rozpočtu na hlavu;

Standardní rozpočtové výdaje na hlavu;

Index odchylky základu daně i-tého kraje od standardní úrovně;

Index odchylky výdajů v i-tém kraji od standardní úrovně.

2. Cílené převody- Jedná se o převody, které jsou poskytovány k řešení určitých problémů.

Typy cílených převodů:

A) projektové granty , určený k financování jednotlivých investičních projektů (poskytovaných zpravidla na konkurenčním základě);

b) grant s otevřeným financováním - dotace, která kompenzuje území určitou část jeho výdajů na určitou položku (přidělenou na legislativním základě);

PROTI) speciální převody , které jsou poskytovány k řešení speciálních problémů (zemětřesení, hurikány, povodně a různé politické události (stávky), vojenské operace).

Zvláštní rozpočtové režimy- Jedná se o rozpočtová opatření k rozvoji investiční činnosti v deprimovaných regionech.

Typy zvláštních rozpočtových režimů:

A) zvláštní rozpočtové režimy regionů a ustavujících subjektů Ruské federace (předpokládá se rozšíření rozpočtové autonomie krajských úřadů, daňové pravomoci a financování výdajů);

b) zvláštní režim místního rozpočtu (zvláštní rozpočtový režim je stanoven na malém území, kde jsou vytvořeny zvláštní ekonomické zóny).

NA nástroje rozpočtové regulace v Ruské federaci vztahovat se:

a) normy pro odpočty ze společných daní;

b) granty, dotace, subvence:

- dotace- rozpočtové prostředky poskytnuté do rozpočtu jiného stupně na úhradu běžných výdajů;

- dotace- rozpočtové prostředky poskytované na základě sdíleného financování účelových výdajů;

- podpora- rozpočtové prostředky poskytnuté do rozpočtu jiné úrovně na realizaci některých účelových výdajů; stacionární činnost v depresivních oblastech.

c) prostředky přijaté vzájemným vypořádáním od FB do rozpočtu zakládajícího subjektu Ruské federace v souvislosti s rozhodnutími přijatými federální vládou a nezúčtované v regionálních rozpočtech.

Pro poskytnutí finanční pomoci byly vytvořeny následující rozpočty:

(1) ve federálním rozpočtu -

Fond finanční podpory regionů (FFSR);

Fond regionálního rozvoje;

Kompenzační fond;

Fond spolufinancování sociálních výdajů;

Regionální fond finanční reformy;

(2) v krajských rozpočtech -

Regionální fondy pro finanční podporu sídel;

Krajské fondy na finanční podporu městských částí (městských částí);

Regionální fondy pro rozvoj obcí;

Regionální fondy na spolufinancování sociálních výdajů;

Regionální kompenzační fondy;

(3) v rozpočtech městských částí - okresních fondů na finanční podporu sídel.

Mezirozpočtové transfery z federálního rozpočtu (obrázek 3)

Obrázek 3 – Mezirozpočtové transfery z federálního rozpočtu

Metodika rozdělování Spolkového fondu pro finanční podporu regionů Funguje od roku 1994. Fond je vytvořen jako součást federálního rozpočtu za účelem vyrovnání rozpočtového zabezpečení ustavujících subjektů Ruské federace. Způsob jeho distribuce byl několikrát změněn. Od 1. ledna 2005 je v platnosti následující metodika.

1. Výše předpokládaného rozpočtového zajištění ustavujících subjektů Ruské federace před rozdělením dotací z Fondu (BO) je stanovena vzorcem

BO=INP/IBR

kde INP je index daňového potenciálu Ruské federace;

IDB je index rozpočtových výdajů zakládajícího subjektu Ruské federace.

Index daňového potenciálu (TPI) je relativní (ve srovnání s průměrnou úrovní za Ruskou federaci) hodnocení daňových příjmů konsolidovaného rozpočtu základního subjektu Ruské federace, stanovené s přihlédnutím k úrovni rozvoje a struktury ekonomiky. ustavujícího subjektu Federace.

Index rozpočtových výdajů (BII) je relativní (ve srovnání s průměrnou úrovní pro Ruskou federaci) hodnocení výdajů konsolidovaného rozpočtu zakládajícího subjektu Ruské federace k zajištění stejného objemu rozpočtových služeb na obyvatele, stanoveného po zohlednit objektivní regionální faktory a podmínky.

Dotace z Fondu se rozdělují mezi subjekty Ruské federace, jejichž úroveň předpokládané rozpočtové přiměřenosti nepřesahuje úroveň stanovenou jako kritérium pro vyrovnání předpokládané rozpočtové přiměřenosti, a to v poměru k odchylce úrovně předpokládané rozpočtové přiměřenosti těchto subjektů. Ruské federace z úrovně stanovené jako kritérium pro vyrovnání odhadované rozpočtové dostatečnosti.

Celkový objem dotací z Fondu přidělených zakládajícímu subjektu Ruské federace (FFPR) je určen vzorcem

FFPR = T1 + T2,

kde Ti a T2; - objemy dotací z Fondu přidělených základnímu subjektu Ruské federace v první a druhé etapě.

Úroveň stanovená jako první kritérium pro vyrovnání odhadované rozpočtové rezervy se považuje za 60 %.

úroveň stanovená jako druhé kritérium pro vyrovnání odhadované rozpočtové rezervy se považuje za 100 %.

V roce 2000 byl vytvořen Fond regionálního rozvoje, která měla akumulovat investiční prostředky směřující do regionů. Prostředky fondu byly přiděleny na financování federálních regionálních rozvojových programů.

V roce 2001 byl vytvořen federální rozpočet Kompenzační fond. Prostředky z tohoto fondu ve formě účelových dotací byly použity na financování federálních mandátů (rozhodnutí přijatá federálními orgány). Jeho cílem je zajistit rovný přístup všech občanů k sociálním zárukám státu.

Fond na spolufinancování sociálních výdajů vznikla v roce 2002 jako součást federálního rozpočtu na částečnou úhradu výdajů územních rozpočtů v souvislosti s navýšením I. kategorie jednotného tarifu pro zaměstnance rozpočtových institucí a poskytováním dotací obyvatelům na úhradu bytových a komunálních služby.

Regionální fond finanční reformy byla vytvořena v roce 2002 za účelem finanční obnovy, podpory reformy rozpočtového sektoru a stimulace ekonomických reforem v regionech. Zdrojem vzniku fondu byla půjčka od Ruské banky pro obnovu a rozvoj a prostředky z federálního rozpočtu.

Mezirozpočtové transfery z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace do místních rozpočtů se poskytují ve formě:

Finanční pomoc územním rozpočtům včetně dotací z krajských fondů na finanční podporu sídel, dotace z krajských fondů na finanční podporu městských částí (městských částí);

Dotace do místních rozpočtů z regionálních kompenzačních fondů;

Prostředky převedené do federálního rozpočtu v souvislosti se splácením a (nebo) obsluhou veřejného dluhu ustavující entity Ruské federace orgánům federální vlády a (nebo) plněním jiných závazků ustavující entity Ruské federace vůči federální rozpočet;

Ostatní bezúplatné a neodvolatelné převody;

Rozpočtové půjčky do místních rozpočtů.

Za účelem sjednocení metodiky tvorby a rozdělování fondů finanční pomoci do místních rozpočtů Ministerstvo financí Ruské federace vypracovalo a schválilo příkazem č. 243 ze dne 27. srpna 2004 „Metodická doporučení ustavujícím subjektům Ruské federace. Federace a obce o vytváření mezirozpočtových vztahů.

Prostředky na finanční podporu obcí jsou vytvářeny s cílem poskytnout obcím finanční prostředky k zajištění působnosti územních samosprávných celků. Tento úkol je řešen snížením rozdílu mezi úrovní rozpočtového zajištění obcí s nízkou úrovní rozpočtového zajištění vlastních příjmů od úrovně dostatečné k plnění pravomocí obce. To znamená, že finanční pomoc je přidělována obcím s nedostatečnou úrovní rozpočtového zajištění. Rozpočtové zabezpečení ale závisí na daňovém potenciálu obce. Pro zjištění potřeby alokace finanční pomoci konkrétnímu subjektu obce v procesu plánování rozpočtu je tedy nutné provést propočty jeho daňového potenciálu a rozpočtového zabezpečení. Daňový potenciál- jedná se o posouzení příjmů, které lze do rozpočtu subjektu obce inkasovat ze zdrojů daní přidělených do rozpočtu subjektu obce. Úroveň rozpočtového zajištění ukazuje, kolikrát více či méně objem rozpočtových příjmů konkrétního subjektu obce, snížený do srovnatelné podoby zohledněním cenových faktorů a počtu odběratelů rozpočtových služeb (obyvatel), průměr za všechny obce daného typu příjmu na hlavu.

Úroveň rozpočtu bezpečně

obce s vlastními příjmy před rozdělením

lze určit prostředky z fondů finanční podpory (FSU).

len podle následujícího vzorce:

BO = (NP/(N KPR))/(PD/N),

kde NP je daňový potenciál obce;

N je počet obyvatel obce;

PD - celková prognóza pro subjekt Ruské federace daňových příjmů do rozpočtů všech obcí stejného typu;

N je počet obyvatel zakládajícího subjektu Ruské federace.

Je-li úroveň rozpočtového zabezpečení obce získaná tímto vzorcem vyšší než jedna (např. 1,2), znamená to, že je jí poskytován příjem vyšší než všem obcím tohoto typu (o 20 %).

A naopak, pokud je úroveň rozpočtového zabezpečení nižší než jedna (například 0,6), znamená to, že tomuto subjektu obce jsou poskytovány příjmy v menší míře než subjektům obce tohoto typu v průměru (60 % průměrné úrovně ).

Výsledné úrovně odhadované rozpočtové dostatečnosti slouží jako základ pro další kroky k výpočtu finanční pomoci z fondů finanční podpory.

Vyrovnání rozpočtové dostatečnosti lze vyrobit různými způsoby, zejména pomocí

Proporcionální vyrovnání;

Vyrovnání na nejvyšší možnou úroveň;

Kombinovaná metoda.

1. Proporcionální metoda vyrovnání rozpočtového zabezpečení spočívá v rozdělování prostředků finanční podpory v poměru ke zpoždění úrovně rozpočtového zabezpečení obcí od úrovně rozpočtového zabezpečení zvolené jako vyrovnávací kritérium. Pokud se tedy rozhodne, že nárok na finanční pomoc k vyrovnání rozpočtového zabezpečení mají obce, jejichž úroveň rozpočtového zabezpečení zaostává za průměrem o více než 30 % (jehož úroveň rozpočtového zabezpečení je od 0 do 0,7), vyrovnávací kritérium bude rovno 0,7. Obce s úrovní rozpočtového zabezpečení vyšší než toto vyrovnávací kritérium neobdrží prostředky z fondů finanční podpory.

2. Způsob vyrovnání rozpočtového opatření na maximální možnou úroveň spočívá v rozdělování prostředků finanční podpory tak, aby po vyrovnání byla úroveň rozpočtového zajištění ekonomicky nejméně rozvinutých obcí stejná.

3. Kombinované metody zahrnují buď postupné použití metody proporcionálního vyrovnání a metody vyrovnání na maximální možnou úroveň, nebo použití metody proporcionálního zpřísnění vícekrát s různými kritérii vyrovnání rozpočtového zabezpečení.

Provoz v systému národních účtů. Ekonomická jednotka poskytuje zboží, služby nebo aktiva jiné straně, aniž by od ní na oplátku obdržela protiplnění.

Přeneste jednoduchými slovy

Jeden člověk má nějaké cenné papíry, doklady k nějaké budově nebo jen peníze. A chce to dát jiné osobě nebo organizaci zdarma, řekněme jako pomoc. K tomu jej jednoduše zdokumentuje a podepíše. To je vše, nyní je vlastníkem ten, na koho jsou tyto materiální hodnoty převedeny.

Podstata a typy přenosu

Převod - různé platby, služby nebo zboží přerozdělované na federální úrovni zdarma:

pohyb finančních prostředků mezi účty subjektu v důsledku transakce;
převod vlastnictví cenných papírů;
přerozdělení akcií společnosti mezi zakladatele;
převod prostředků z fondu podpory krajů do rozpočtů nižší územní úrovně.

Převod zahrnuje různé nástroje: dotace, subvence a další výhody.

Převody se liší podle typu:

běžný transfer - odpočty daně z příjmu, sociální pojištění, dávky, dobrovolné příspěvky, dary, pokuty;
kapitálový typ - převod vlastnictví majetku bezúplatně.

Převod rozpočtu

Oficiální převod ve státním rozpočtu je bezplatný, volitelný příjem ve formě dotace, subvence nebo daru přijatý od národní nebo zahraniční vládní agentury.

Účinek převodu závisí na jeho typu. Regionální nebo místní úřady obdrží necílený převod, aby prostředky použily podle svého uvážení pro daný účel. Procento federální daně do rozpočtu jednotlivých subjektů země nebo financování veřejných statků je necíleným převodem.

Cílený převod je pohyb finančních prostředků na konkrétní vládní úkoly. Program je dobrou metodou převodu zdrojů na funkce, které jsou důležité z pohledu vlády.

Převodové účely

Převod je poskytován k dokončení následujících úkolů:

zajištění vertikální rozpočtové rovnováhy;
horizontální vyrovnání příjmů;
vyrovnání příjmů obyvatelstva se službami financovanými z pokladny;
stimulovat místní orgány, aby prováděly politiky, které odpovídají zájmům regionu.

Převod z rozpočtů všech úrovní

Z federální pokladny země je převod poskytován jako pomoc ustavujícím subjektům Ruské federace, dotace na vládní programy, regiony a další bezúplatné převody.

Převody jsou poskytovány za následujících podmínek:

dodržování rozpočtu a základu daně subjekty;
žádný dluh vůči federální pokladně;
zákaz poskytování státních půjček z pokladny právnickým osobám.

Pokud za poslední dva roky přesáhl podíl dotací 50 %, jsou prostředky poskytnuty po podpisu dohody s ministerstvem financí země o opatřeních ke zvýšení efektivity vynakládání rozpočtových prostředků.

Transfery jsou poskytovány z rozpočtu subjektu:

dotace do místní pokladny z regionálního fondu;
dotace na spolufinancování vládních programů a prioritní výdaje na sociální potřeby;
vládní půjčky od státní pokladny na rok.

Místní rozpočty také zajišťují transfery - dotace, které poskytují finanční podporu obyvatelstvu, a dotace zaměřené na řešení problémů obcí.

Jakýkoli typ transferu je vládním nástrojem úřadů, který pomáhá regulovat hospodaření jednotlivých subjektů v zemi.