Zdroje financování ruského systému sociálního zabezpečení. Hlavní zdroje financování a materiální základna sociálního zabezpečení

Úvod

3 Klasifikace a typy sociálních vztahů

Závěr

Úvod

Sociální zabezpečení je soubor sociálních vztahů pro rozdělování mimorozpočtových prostředků sociálního pojištění a přerozdělování části státního rozpočtu za účelem uspokojování potřeb fyzických osob v případech ztráty výdělku nebo pracovního příjmu, s vynaložením dalších nákladů na udržení a výchova dětí, podpora ostatních rodinných příslušníků, kteří potřebují péči, nedostatek finančních prostředků v životním minimu z objektivních společensky významných důvodů, dále pro poskytování zdravotní péče a sociálních služeb.

Koncepce sociální ochrany obyvatelstva Ruska ve vztahu k novým politickým a ekonomickým podmínkám je v procesu vývoje. V mnoha jeho ustanoveních neexistuje mezi odborníky shoda. Sociální ochranou se v širokém slova smyslu rozumí činnost státu směřující k zajištění procesu utváření a rozvoje plnohodnotné osobnosti, k identifikaci a neutralizaci negativních faktorů ovlivňujících osobnost, k vytváření podmínek pro sebeurčení a afirmaci v životě. .

Sociální ochrana je v užším smyslu chápána jako soubor zákonem stanovených ekonomických a právních záruk, které zajišťují dodržování nejdůležitějších sociálních práv občanů a dosažení společensky přijatelné životní úrovně.

Výzkumným tématem předmětu je financování sociálního zabezpečení.

Relevantnost tématu této seminární práce je dána tím, že nový systém financování státního sociálního zabezpečení se již prakticky zformoval. Prostředky na výplatu pracovních důchodů, dávek sociálního pojištění a lékařské péče v rámci povinného zdravotního pojištění jsou soustředěny v centralizovaných mimorozpočtových fondech sociálního pojištění. Poskytování státní sociální pomoci, sociálních služeb a poskytování dávek je realizováno na úkor rozpočtů na různých úrovních.

Mimorozpočtové fondy jsou nezávislé finanční a úvěrové instituce. Prostředky fondů jsou ve vlastnictví státu, ale nejsou zahrnuty do rozpočtu Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a územně správních celků a nepodléhají výběru.

Prostředky jsou generovány z: příspěvků na pojištění od zaměstnavatelů; příděly ze státního rozpočtu; příjmy z kapitálového majetku; dobrovolné příspěvky právnických a fyzických osob; jiný příjem. Zaměstnanci platí příspěvky do Penzijního fondu Ruské federace (PFR). Osoby podnikající bez právnické osoby přispívají do penzijního fondu a do fondů povinného zdravotního pojištění.

Cílem této práce v předmětu je komplexní právní studium mechanismu řízení a financování sociálního zabezpečení. V souladu s cílem jsou formulovány tyto hlavní úkoly:

studium právních vztahů v oblasti sociálního zabezpečení a dlouhodobého majetku, zdroje financování sociálního zabezpečení:

fond sociálního pojištění;

Federální fond povinného zdravotního pojištění;

studium penzijního fondu;

nestátní penzijní fondy.

Předmětem studia jsou právní vztahy v oblasti sociálního zabezpečení. Předmětem je mechanismus financování sociálního zabezpečení.

Struktura práce v kurzu se skládá z úvodu, hlavní části, závěru a seznamu literatury.

Kapitola 1. Právní vztahy v oblasti sociálního zabezpečení

1 Pojem právních vztahů k sociálnímu zabezpečení, subjekty právních vztahů

Právní vztahy odrážejí ten aspekt konkrétního životního vztahu mezi lidmi, který je dán právními normami. Navíc ne všechny společenské vztahy mohou být objektivně legální. Postoj může nabýt právního charakteru pouze tehdy, mluvíme-li o jednání, které má společenský význam. Pokud jde o myšlenky a pocity, které neodrážejí jejich jednání, nelze hovořit o jejich právní povaze.

Právní vztah je pouze jednou stránkou skutečného společenského vztahu, určovaného právním řádem, specifickou formou jeho vyjádření.

Právní vztahy jsou prostředkem, jak převést obecná ustanovení právních norem (objektivní právo) do konkrétních (subjektivních) práv a povinností účastníků společenských vztahů. Právo v objektivním smyslu je soubor právních norem, které určují obsah práv a povinností osobně nevymezeného okruhu subjektů. Obsahují předpisy týkající se různých osob v rozsahu právní normy.

Právní vztahy v oblasti sociálního zabezpečení jsou sociální vztahy upravené právními normami, které vznikají mezi orgány státní správy a fyzickými osobami ohledně poskytování finančních prostředků, služeb nebo výhod.

Mezi prvky právních vztahů týkajících se sociálního zabezpečení patří:

subjekty právních vztahů;

předměty právního vztahu;

důvody pro vznik, změnu nebo zánik právních vztahů.

Subjekty právních vztahů v oblasti sociálního zabezpečení jsou:

Jednotlivci;

vládních orgánů.

Jako subjekty právních vztahů vystupují tyto osoby: občané Ruské federace, osoby bez státní příslušnosti, cizinci, uprchlíci a migranti, rodina jako celek.

Stát vystupuje jako subjekt právních vztahů pro sociální zabezpečení prostřednictvím svých orgánů: sociální ochrany obyvatelstva, zdravotnictví, služeb zaměstnanosti, školství, mimorozpočtových sociálních fondů (sociální pojištění, důchodové pojištění, zaměstnání, povinné zdravotní pojištění) atd.

2 Předměty sociálně právních vztahů, právní skutečnosti

Velkým teoretickým problémem je vědecká definice předmětu právního vztahu. Zároveň se „sráží“ několik pojmů: zájmy, chování, výhody atd.

Především je třeba rozlišovat mezi předmětem (předmětem) práva a předmětem právního vztahu. Předmětem práva jsou společenské vztahy, které jsou regulovány systémem norem (pravidel).

Předmětem právního vztahu jsou různé výhody, kterých se oprávněné subjekty snaží získat, jedná se o stavy, kterých se snaží dosáhnout, jedná se o chování, které od povinných subjektů očekávají atd. Stručně řečeno, teorie v současné fázi prosazuje mnohorozměrnou povahu předmětného obsahu právních vztahů. Jsou to předměty hmotného světa, včetně tak významných, jako jsou výrobní prostředky, a předměty duchovního života (například osobní nemajetková práva, včetně duševního vlastnictví). Patří sem i požadované chování subjektů a výsledek tohoto chování.

Předmětem právních vztahů k sociálnímu zabezpečení jsou zpravidla konkrétní dávky, ve vztahu k nimž vznikají. Za hlavní předměty právních vztahů lze označit důchody, dávky, náhrady atd.

Důchod je peněžní zajištění vyplácené měsíčně z Penzijního fondu Ruské federace jako hlavního zdroje obživy pro osoby, které dosáhly určitého věku, ztratily živitele rodiny, za dlouhou dobu služby nebo v případě ztráty schopnosti pracovat.

Státní dávky jsou bezúplatné jednorázové nebo pravidelné platby v hotovosti přidělené občanům na náklady federálního a jiného rozpočtu Ruské federace nebo mimorozpočtových fondů za účelem zajištění jejich výživy nebo poskytování materiální pomoci v případech stanovených zákonem.

Náhrada je peněžitá platba poskytovaná občanům jako další hmotná podpora za účelem úhrady výdajů spojených s uplatněním jejich práva na sociální službu.

Právní skutečností jsou objektivní okolnosti, se kterými zákon spojuje vznik, změnu nebo zánik právních vztahů, včetně právních vztahů v oblasti sociálního zabezpečení.

1.3 Klasifikace a typy sociálních vztahů

Systém sociálního zabezpečení každé země má své vlastní charakteristiky dané specifickými socioekonomickými podmínkami. Právo na sociální zabezpečení je zakotveno v Ústavě Ruské federace a představuje soubor vzájemně souvisejících organizačních a legislativních opatření.

V Ruské federaci se sociální ochrana zdravotně postižených a nízkopříjmových skupin obyvatelstva v zásadě provádí ve dvou hlavních oblastech - sociální zabezpečení a sociální pomoc.

Sociální zabezpečení v Rusku zahrnuje následující typy:

důchody (starobní, invalidní, pozůstalostní, výsluhové, sociální):

dávky (dočasná invalidita, těhotenství a porod, velké a svobodné matky, pro děti v rodinách s nízkými příjmy a vojenský personál, postižené děti atd.);

odborné vzdělávání a zaměstnávání osob se zdravotním postižením:

protetická a ortopedická péče, lékařské a porodní vyšetření a rehabilitace postižených osob

výhody a výhody pro osoby se zdravotním postižením.

A přestože má celý systém sociálního zabezpečení společné rysy, zároveň má každý typ své vlastnosti.

Efektivita sociálního systému do značné míry závisí na promyšlenosti mechanismu financování. Platby sociálního pojištění jsou hrazeny z pojišťovacích fondů, které shromažďují finanční prostředky vybrané ve formě daní. A vládní investice se uskutečňují prostřednictvím přídělů z rozpočtových fondů (republikové a místní rozpočty). V důsledku toho jsou prostředky na sociální zabezpečení soustředěny především ve státní službě a fondu sociálního pojištění.

V závislosti na zaměření sociálních služeb se liší funkce, které vykonávají, které byly seskupeny takto:

Vlastní funkce sociální pomoci, která zahrnuje účetnictví, identifikaci osob a prevenci chudoby, domácí služby pro potřebné atd.;

Konzultační funkce včetně konzultací se specialisty na různé otázky související se sociálními aspekty;

Funkce informování obyvatelstva, studium a prognózování sociálních potřeb;

Participativní funkce, která zajišťuje rozvoj nouzových programů a pomoc při překonávání následků přírodních katastrof a sociálních konfliktů.

Je třeba si uvědomit důležitost následujících čtyř zásad:

princip priority státních principů při organizování sociálních služeb a garantování práv občanů na sociální služby:

zásada spoléhat se na účast veřejnosti:

princip teritoriality:

princip informovanosti: znamená právo shromažďovat informace a informace nezbytné k tomu, aby sociální služby mohly plnit své funkce.

Pro úspěšné fungování systému sociálního zabezpečení je také nutné poznamenat roli systému řízení sociálních služeb.

V současné době je řízení sociální služby zajišťováno orgány sociálně-právní ochrany společně s orgány zdravotnictví, školství, kultury, tělesné kultury a sportu, orgány činnými v trestním řízení, orgány státní správy pro mládež a zaměstnanost a dalšími správními orgány, as stejně jako s veřejnými, náboženskými a charitativními organizacemi a fondy.

Větší pomoc při koordinaci sociálních služeb pro obyvatelstvo může v budoucnu poskytovat místní správa složená z poslanců, zástupců zainteresovaných organizací, finančních a sponzorských kruhů.

sociální finanční fond

Kapitola 2. Fondy sociálního zabezpečení

1 Fond sociálního zabezpečení, jeho struktura, cíle a prostředky

Právní postavení Fondu sociálního pojištění Ruské federace je určeno příslušnými Předpisy schválenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. února 1994 č. 101 (ve znění nařízení vlády Ruské federace z prosince 23, 1999 č. 1431).

Fond sociálního pojištění je specializovaná finanční a úvěrová instituce pod vládou Ruské federace, která spravuje státní fondy sociálního pojištění Ruské federace. Hotovost a jiný majetek pod operativní správou nadace, stejně jako majetek přidělený institucím podřízeným nadaci, jsou federálním majetkem.

Fond sociálního pojištění zahrnuje tyto výkonné orgány:

regionální pobočky spravující státní fondy sociálního pojištění na území ustavujících subjektů Ruské federace;

centrální sektorová odvětví, která spravují fondy státního sociálního pojištění v jednotlivých sektorech hospodářství;

pobočky odborů vytvořené krajskými a ústředními pobočkami Fondu po dohodě s předsedou Fondu.

Řízení činnosti Fondu zajišťuje jeho předseda.

K zajištění činnosti Fondu bude vytvořena centrála Fondu a v krajských a ústředních pobočkách a pobočkách - aparát orgánů Fondu.

Při Fondu je ustavena rada a při krajských a ústředních pobočkách jsou tvořeny koordinační rady, které jsou kolegiálními poradními orgány.

Hlavní cíle Fondu sociálního pojištění jsou:

poskytování státem garantovaných dávek při dočasné invaliditě, těhotenství a porodu, ženám registrovaným v raném stádiu těhotenství, při narození dítěte, na péči o dítě do věku jednoho a půl roku, jakož i sociální dávky za pohřeb nebo úhradu nákladů na garantovaný seznam pohřebních služeb, sanatoria a resortních služeb pro zaměstnance a jejich děti;

účast na tvorbě a realizaci státních programů ochrany zdraví pracovníků, opatření ke zlepšení sociálního pojištění;

provádění opatření k zajištění finanční stability fondu;

vypracování, společně s Ministerstvem práce a sociálního rozvoje Ruské federace a Ministerstvem financí Ruské federace, návrhů na výši sazebníku pojistného na státní sociální pojištění;

organizace práce na školení a doškolování specialistů pro systém státního sociálního pojištění, vysvětlovací práce mezi pojištěnci a obyvatelstvem k problematice sociálního pojištění;

spolupráce s obdobnými fondy (službami) jiných států a mezinárodních organizací v otázkách sociálního pojištění.

Fondy Fondu sociálního pojištění a kontrola časového rozlišení a výdajů státních fondů sociálního pojištění:

Prostředky Fondu sociálního pojištění jsou generovány z:

pojistné zaměstnavatele (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně); příspěvky na pojištění samostatně výdělečně činných občanů;

příjem z investování části dočasně dostupných prostředků fondu do likvidních státních cenných papírů a bankovních vkladů;

dobrovolné příspěvky občanů a právnických osob;

příděly z federálního rozpočtu a další příjmy.

Prostředky Fondu jsou využívány pouze k účelovému financování takových aktivit, jako jsou:

výplatu dávek při dočasné invaliditě, těhotenství a porodu, ženám, které se přihlásily v raném stádiu těhotenství, při narození dítěte, na péči o dítě do jeho věku jednoho a půl roku, jakož i sociální dávky za pohřeb nebo úhradu nákladů na garantovaný seznam pohřebních služeb;

platba za další dny volna na péči o zdravotně postižené dítě nebo zdravotně postižené dítě od dětství do dovršení 18 let věku;

platba za poukázky pro zaměstnance a jejich děti do sanatoria-resortu;

platba za cestu do az místa ošetření;

zajištění běžné činnosti, udržení řídících pracovníků Fondu;

provádění výzkumných prací v otázkách sociálního pojištění a ochrany práce;

účast na financování programů mezinárodní spolupráce v otázkách sociálního pojištění atd.

Kontrolu nad úplností a včasností časového rozlišení a plateb pojistného a jiných plateb pojistníky provádí Fond sociálního pojištění spolu s daňovými úřady Ruské federace a nad správným a racionálním vynaložením těchto prostředků v podnicích - Fondem za účasti odborů.

2 Federální fond povinného zdravotního pojištění, jeho úkoly a prostředky

Právní postavení Federálního fondu povinného zdravotního pojištění Ruské federace upravuje Charta Federálního fondu, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. července 1998 č. 857.

Hotovost a jiný majetek pod operativní správou fondu jsou federálním majetkem, nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru.

Hlavní cíle Federálního fondu jsou:

Finanční podpora práv občanů na lékařskou péči prostřednictvím povinného zdravotního pojištění;

Zajištění finanční udržitelnosti systému povinného zdravotního pojištění a vytvoření podmínek pro vyrovnání objemu a kvality lékařské péče poskytované občanům v celém Rusku;

Akumulace finančních prostředků Spolkového fondu k zajištění finanční stability systému povinného zdravotního pojištění.

Federální fond povinného zdravotního pojištění plní následující funkce:

Slaďuje finanční podmínky činnosti územních fondů povinného zdravotního pojištění;

Vypracovává a navrhuje výši odvodů na povinné zdravotní pojištění;

Akumuluje finanční prostředky Spolkového fondu;

Přiděluje prostředky do územních fondů povinného zdravotního pojištění;

Provádět spolu s územními fondy a daňovými úřady Ruské federace kontrolu převodu pojistného;

Předkládá návrhy na zlepšení předpisů o povinném zdravotním pojištění;

Zajišťuje organizaci výzkumných prací v oblasti povinného zdravotního pojištění;

Účastní se mezinárodní spolupráce v otázkách povinného zdravotního pojištění apod.

Fondy Spolkového fondu, správa a kontrola činnosti Spolkového fondu.

Finanční zdroje Federálního fondu jsou generovány z:

pojistné na povinné zdravotní pojištění (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně);

dobrovolné příspěvky právnických a fyzických osob;

příjmy z použití dočasně dostupných finančních prostředků;

standardizované bezpečnostní zásoby Federálního fondu;

příjmy z jiných zdrojů, které nejsou zakázány právními předpisy Ruské federace.

Finanční prostředky Federálního fondu jsou státním majetkem Ruské federace a nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru.

Rozpočet Federálního fondu povinného zdravotního pojištění zahrnuje:

Daňové příjmy:

A. Jednotná sociální daň - ve výši stanovené daňovým řádem Ruské federace v části připsané ve prospěch Federálního fondu povinného zdravotního pojištění;

B. Příjmy rozdělované orgány federální pokladny mezi rozpočty rozpočtové soustavy Ruské federace, pocházející z placení následujících daní stanovených zvláštními daňovými režimy:

Daň vybíraná v souvislosti s aplikací zjednodušeného daňového systému je 0,5 procenta;

Daň vybíraná ve formě hodnoty patentu v souvislosti s aplikací zjednodušeného daňového systému je ve výši 0,5 procenta;

Minimální daň vybíraná v souvislosti s aplikací zjednodušeného daňového systému je 2 procenta;

Jednotná daň z imputovaných příjmů za určité druhy činností - podle standardu 0,5 procenta;

Jednotná zemědělská daň je 0,2 procenta.

Nedaňový příjem:

Nedoplatky, penále a pokuty na příspěvcích do Federálního fondu povinného zdravotního pojištění;

Příjem z umístění dočasně volných finančních prostředků Federálního fondu povinného zdravotního pojištění;

Pokuty, sankce, částky obdržené v důsledku škod.

Účtenky zdarma:

Mezirozpočtové transfery z federálního rozpočtu převedené do Federálního fondu povinného zdravotního pojištění.

Jiné zásobování.

Majetek Federálního fondu povinného zdravotního pojištění je federálním majetkem a je mu přidělen s právem provozní správy. Nadace má právo provozovat výdělečnou činnost. Výnosy z těchto činností, stejně jako příjmy z používání majetku fondu, jsou k dispozici fondu a jsou použity k realizaci úkolů vložených do fondu.

Zejména dočasně volné finanční zdroje fondu slouží k ochraně před inflací ukládáním bankovních vkladů a nákupem vysoce likvidních státních cenných papírů.

Výdaje Federálního fondu povinného zdravotního pojištění jsou prováděny výhradně pro účely stanovené právními předpisy Ruské federace, včetně právních předpisů o konkrétních typech povinného zdravotního pojištění, v souladu s rozpočty těchto fondů schválenými federálními zákony a zákony ustavující subjekty Ruské federace.

Řízení činnosti fondu zajišťuje rada a její stálý výkonný orgán - výkonné ředitelství v čele s výkonným ředitelem. Výkonného ředitele fondu jmenuje do funkce vláda Ruské federace.

Kontrolu činnosti fondu vykonává revizní komise.

Rada fondu podle potřeby, nejméně však jednou ročně, jmenuje audit činnosti fondu, který provádí specializovaná organizace s příslušnou licencí. Zpráva o výsledcích tohoto auditu je předložena vládě Ruské federace k posouzení.

Spolkový fond vede záznamy a výkaznictví v souladu se stanoveným postupem.

Likvidace a reorganizace fondu se provádí, pokud je přijat příslušný federální zákon, a provádí se v souladu s občanským právem Ruské federace.

Hospodaření Spolkového fondu provádí kolegiální orgán - rada a stálý výkonný orgán - ředitel.

Složení rady Federálního fondu, která se skládá z 11 osob, schvaluje vláda Ruské federace. Funkční období představenstva je 3 roky.

V čele rady stojí předseda. Předseda představenstva má jednoho zástupce. Předsedu rady a jeho zástupce volí rada Spolkového fondu.

V radě mohou být zástupci federálních zákonodárných a výkonných orgánů a veřejných sdružení.

Schůze představenstva se konají minimálně jednou za 3 měsíce. Schůze představenstva je platná, pokud se ho zúčastní alespoň představenstvo. Rozhodnutí představenstva se přijímá prostou většinou hlasů.

Ředitele Federálního fondu a jeho prvního zástupce jmenuje a odvolává vláda Ruské federace. Ředitel Spolkového fondu řídí běžnou činnost, je osobně odpovědný za její výsledky a zodpovídá se Radě Spolkového fondu.

Kontrolu činnosti Spolkového fondu vykonává kontrolní komise.

Rada Spolkového fondu podle potřeby, nejméně však jednou ročně, jmenuje audit činnosti Spolkového fondu, který provádí specializovaná organizace, která má příslušnou licenci. Zpráva o výsledcích této kontroly se předkládá vládě Ruské federace.

3 Penzijní fond, jeho funkce a prostředky

Právní postavení Penzijního fondu Ruské federace je určeno příslušnými předpisy schválenými usnesením Nejvyšší rady Ruské federace ze dne 27. prosince 1991 č. 2122-1 (ve znění federálního zákona ze dne 5. srpna 2000 č. I8-FZ).

Penzijní fond je nezávislá finanční a úvěrová instituce, která působí za účelem státní finanční správy důchodového zabezpečení v Ruské federaci.

Penzijní fond a jeho fondy jsou státním majetkem Ruské federace.

Prostředky Fondu nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru.

Penzijní fond poskytuje:

cílený výběr a akumulace pojistného;

organizace práce s cílem vymáhat od provinilých zaměstnavatelů a občanů částky státních invalidních důchodů v důsledku pracovního úrazu, nemoci z povolání nebo ztráty živitele;

kapitalizace fondů fondu a také získávání dobrovolných příspěvků od fyzických a právnických osob;

kontrola za účasti finančních úřadů nad včasným a úplným příjmem příspěvků na pojištění do penzijního fondu, jakož i kontrola nad správným a racionálním vynakládáním svých prostředků;

organizování a vedení individuální (personalizované) evidence pojištěnců;

mezinárodní spolupráce Ruské federace v otázkách spadajících do působnosti fondu;

účast na vývoji a provádění mezistátních a mezinárodních smluv a dohod o důchodech a dávkách;

provádění výzkumných prací v oblasti státního důchodového pojištění apod.

Fondy penzijního fondu jsou tvořeny:

pojistné zaměstnavatele (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně);

příspěvky na pojištění samostatně výdělečně činných občanů;

příděly z federálního rozpočtu;

finanční prostředky vybrané od zaměstnavatelů a občanů v důsledku podání regresních nároků;

dobrovolné příspěvky fyzických a právnických osob;

příjmy z kapitalizace penzijního fondu a další příjmy, které nejsou zakázány právními předpisy Ruské federace.

Prostředky penzijního fondu jsou přidělovány:

výplata státních důchodů v souladu s právními předpisy platnými na území Ruské federace, mezistátními a mezinárodními smlouvami, a to i občanům cestujícím mimo území Ruské federace;

vyplácení dávek na péči o dítě starší jednoho a půl roku;

poskytování finanční pomoci orgány sociální ochrany starším a zdravotně postiženým občanům;

finanční a logistické zabezpečení běžné činnosti Penzijního fondu a jeho orgánů;

další akce související s činností Penzijního fondu.

Řízení Penzijního fondu zajišťuje představenstvo a jeho stálý výkonný orgán - výkonné ředitelství.

Představenstvo se skládá z ex officio předsedy, prvního náměstka, místopředsedy představenstva a výkonného ředitele a dále z manažerů dvanácti poboček Penzijního fondu.

V radě mohou být zástupci veřejných, náboženských a státních organizací, sdružení, institucí a podniků, jejichž činnost souvisí s ochranou zájmů důchodců, zdravotně postižených a dětí.

Pro kontrolu činnosti výkonného ředitelství Penzijního fondu a jeho krajských orgánů se vytváří kontrolní komise.

Právní, hospodářské a společenské vztahy vznikající při vytváření, realizaci a likvidaci nestátních penzijních fondů upravuje federální zákon ze dne 7. května 1998.

č. 75-FZ „O nestátních penzijních fondech“, Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 16. září 1992 č. 1077 „O nestátních penzijních fondech“ (ve znění vyhlášky prezidenta Ruské federace Federace ze dne 12. dubna 1999 (456) a další regulační právní akty .

Nestátní penzijní fond je zvláštní organizační a právní forma neziskové organizace sociálního zabezpečení, jejíž výlučnou činností je nestátní důchodové zabezpečení účastníků fondu na základě smluv o nestátním důchodovém zabezpečení obyvatelstva. s investory fondu ve prospěch účastníků fondu.

Činnost fondu pro nestátní penzijní zabezpečení obyvatelstva zahrnuje akumulaci penzijních příspěvků, ukládání penzijních rezerv, účtování penzijních závazků fondu a výplatu nestátních penzí účastníkům fondu.

Zakladateli (zakladatelem) fondu mohou být právnické i fyzické osoby.

K majetku převedenému na nadaci, který je majetkem nadace, nemají zakladatelé (zřizovatel) práva.

Nadace ručí za své závazky celým svým majetkem.

Zakladatelé (zakladatel), investoři a účastníci, jakož i stát neručí za závazky fondu, stejně jako fond neodpovídá za závazky svých zakladatelů (zakladatele), investorů, účastníků a státu.

Zakládajícími dokumenty nadace jsou zakladatelská listina a zakladatelská listina. Zakládací listinu nadace schvalují její zakladatelé (zřizovatel). Postup při vytváření fondu je určen ustavující smlouvou uzavřenou jeho zakladateli.

Fond nabývá práva právnické osoby ode dne státní registrace v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Za účelem ochrany práv a zájmů investorů a účastníků podléhá činnost fondu povinnému licencování. Fond získává právo vykonávat činnosti pro nestátní důchodové zabezpečení obyvatelstva ode dne obdržení povolení (licence).

Nestátní penzijní fond v souladu se statutem plní tyto funkce:

Rozvíjí podmínky pro nestátní důchodové zabezpečení účastníků;

Uzavře důchodové smlouvy;

Akumuluje penzijní příspěvky;

Vede penzijní účty, informuje investory a účastníky o stavu těchto účtů;

Uzavře smlouvy s manažerem (manažery);

Samostatně nebo prostřednictvím správce (manažerů) tvoří a ukládá vlastní prostředky, včetně penzijních rezerv;

Vede účetní záznamy v souladu se stanoveným postupem;

Provádí pojistně-matematické výpočty;

Vyplácí nestátní důchody;

Sleduje včasné a úplné přijímání finančních prostředků do fondu a plnění jeho závazků vůči účastníkům;

Poskytuje informace o své činnosti v souladu s postupem stanoveným státem oprávněným orgánem.

Nestátní penze jsou peníze pravidelně vyplácené občanovi v souladu s podmínkami smlouvy o důchodu mezi nestátním penzijním fondem a investorem fondu, podle které se investor zavazuje platit do fondu příspěvky na penzijní připojištění a fond se zavazuje vyplácet účastníkovi (účastníkům) fondu nestátní důchod.

Přispěvatelem se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která je smluvní stranou smlouvy o penzijním připojištění a platí do fondu příspěvky na penzijní připojištění; účastníkem je fyzická osoba, které v souladu se smlouvou o penzijním připojištění uzavřenou mezi investorem a fondem není -vyplácení státního důchodu musí být provedeno nebo se provádí.

Účastník může vystupovat jako přispěvatel ve svůj vlastní prospěch.

Smlouva o důchodu musí nutně obsahovat:

-jména stran;

-informace o předmětu smlouvy;

ustanovení o právech a povinnostech stran;

ustanovení o postupu a podmínkách provádění penzijních příspěvků;

typ důchodového systému;

důchodové důvody;

ustanovení o postupu při výplatě nestátních důchodů;

ustanovení o odpovědnosti stran za nesplnění jejich závazků;

trvání a ukončení smlouvy;

ustanovení o postupu a podmínkách změny a ukončení smlouvy;

ustanovení o postupech řešení sporů;

podrobnosti o stranách.

Smlouva o důchodu může obsahovat další ustanovení, která nejsou v rozporu s právními předpisy Ruské federace.

Nestátní penzijní fondy v Rusku existují na základě prezidentského dekretu ze dne 16. září 1992, který definoval obecné principy tohoto typu činnosti.

V současné době jsou právní, hospodářské a sociální vztahy vznikající při vytváření nestátních penzijních fondů, jejich provádění činností na nestátním důchodovém zabezpečení, povinném důchodovém pojištění a profesním důchodovém pojištění a při likvidaci těchto fondů, jakož i zákl. zásady státní kontroly jejich činnosti upravuje zákon o nestátních penzijních fondech.

Podstatou zákona je, že každý invalidní Rus má právo na státní důchod za práci. Ale navíc nárok na další nestátní důchod, který si může zajistit sám.

Ve většině evropských zemí právě důchod otevírá široké možnosti důchodcům, kteří si mohou dovolit jak dovolenou u moře, tak nové auto. O slušném životě důchodců u nás bohužel není třeba mluvit. Je zřejmé, že vláda země nebude schopna tento problém v příštích letech vyřešit. Slabý stav ekonomiky země, stejně jako dlouhodobá demografická situace a pokles poměru počtu pracujících občanů k počtu důchodců nedávají důvod očekávat znatelné zvýšení státních důchodů.

Důchodová reforma zahrnuje změnu odpovědnosti za budoucí důchody. Tato odpovědnost bude spočívat na zaměstnavateli, státu a samotném zaměstnanci. To znamená, že mluvíme o dostupnosti státního důchodu a doplňkového důchodu.

Za tímto účelem byla v Rusku vytvořena nová instituce finančních organizací - nestátní penzijní fondy. Nestátní penzijní fondy jsou neziskové organizace, jejichž cílem není zisk. Jejich činnost je licencována a kontrolována státem a je zcela zaměřena na vytváření a zvyšování důchodového spoření občanů (účastníků fondů).

Závěr

Na závěr této práce bych rád shrnul vše výše popsané, tedy ještě jednou vymezil předměty právních vztahů v oblasti sociálního zabezpečení a zdroje financování sociálního zabezpečení. Předmětem právních vztahů k sociálnímu zabezpečení je okruh společenských vztahů, které vznikají v souvislosti s poskytováním konkrétního druhu sociálního zabezpečení občanům. Vznikají ze společenských vztahů regulovaných normami ruského práva.

K dosažení vysoké úrovně právních norem a odstranění všech mezer a děr v zákonech bude samozřejmě náš stát, stejně jako ostatní, potřebovat spoustu času. A doufejme, že lidé, kteří téměř celý život pracovali pro stát, budou řádně a v reálných částkách zajištěni nejen na jídlo, ale i na zasloužený odpočinek za jejich dlouhou práci. To platí i pro osoby, které se v důsledku určitých životních situací dostaly do pozice, ve které si nemohou zajistit stabilní příjem, dobré zacházení nebo odpočinek.

Při psaní této seminární práce po prostudování různé literatury na dané téma můžeme dojít k závěru, že financování systému sociálního zabezpečení každé země má své charakteristické rysy v souvislosti se specifickými socioekonomickými podmínkami. V Ruské federaci se sociální ochrana zdravotně postižených a nízkopříjmových skupin obyvatelstva v zásadě provádí ve dvou hlavních oblastech - sociální zabezpečení a sociální pomoc.

Sociální zabezpečení v Rusku zahrnuje následující typy: důchody; výhody; údržba a služby pro seniory a zdravotně postižené ve speciálních ústavech (internáty); odborné vzdělávání a zaměstnávání osob se zdravotním postižením; protetická a ortopedická péče; lékařské vyšetření a rehabilitace postižených osob; výhody a výhody pro osoby se zdravotním postižením.

Stávající systém sociálních služeb zahrnuje státní, komunální a nestátní služby. Všechny sociální služby jsou zaměřeny především na poskytování různých typů sociálních služeb lidem v nouzi.

Strategie reformy sociálního sektoru navržená současnou ruskou vládou obsahuje návrhy na rozvoj jednotlivých sektorů komplexu sociálního sektoru (školství, zdravotnictví, kultura, zaměstnanost, sociální ochrana, sport atd.). Obecnými pokyny jsou zde: zajištění všeobecné dostupnosti a společensky přijatelné kvality základních sociálních služeb, mezi které patří především lékařská péče a střední vzdělání; zajištění co nejúčinnější ochrany sociálně slabých domácností; vytváření ekonomických podmínek pro pracující obyvatelstvo umožňující občanům zajistit vyšší míru sociální spotřeby na úkor vlastních příjmů.

Mezi hlavní úkoly v oblasti reformy sociální podpory obyvatelstva patří pomoc domácnostem, jejichž skutečný příjem nebo spotřeba je pod hranicí životního minima; snížení rozpočtových dotací výrobcům zboží a služeb; snížení sociálně neoprávněných dávek; převod naturálních dávek a plateb stanovených pro určité kategorie státních zaměstnanců, vojenského personálu a donucovacích orgánů ve formě mezd a příspěvků; rozšíření pravomocí státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv při určování priorit pro poskytování sociální pomoci. Jde však o jednoznačný krok v praktické realizaci strategie.

Seznam použité literatury

1. Právní úkony

Ústava Ruské federace, přijatá v celostátním referendu 12. prosince 1993. Se změnami a doplňky v aktuálním znění k 1. lednu 2011.

Federální zákon č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ // Rossijskaja Gazeta. 2009. 20. prosince.

Federální zákon č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ // Rossijskaja Gazeta. 2009. 20. prosince.

Federální zákon č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ // Rossijskaja Gazeta. 2007. 20. prosince.

Federální zákon č. 155-FZ „O dodatečném sociálním zabezpečení pro členy letových posádek letadel civilního letectví“

Federální zákon č. 21 FZ „O vyplácení důchodů občanům odcházejícím k trvalému pobytu mimo Ruskou federaci“ // Sbírka zákonů Ruské federace. 2005 č. 11. Čl. 998.

Federální zákon ze dne 7. srpna 2000 č. 122-FZ „O postupu pro stanovení výše stipendií a sociálních plateb v Ruské federaci“ // SZ RF. 2000. č. 33. Čl. 3348.

Daňový řád 2. část ze dne 5. srpna 2000 č. 117-FZ (s posledními změnami a doplňky) // SZ RF. 2007. č. 32. Čl. 3340.

Federální zákon ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ „O základech povinného sociálního pojištění“ // Ruské noviny. 1999. 21. července.

Federální zákon ze dne 17. července 1999 č. 178-FZ „O státní sociální pomoci“ // Ruské noviny. 2006. 23. července.

Federální zákon ze dne 7. května 1998 č. 75-FZ „O nestátních penzijních fondech“ (poslední, pozměněný a doplněný) // SZ RF. 2008. č. 19. Čl. 2071.

Naučná a metodologická literatura:

1. Buyanova, M.O. Právo sociálního zabezpečení: učebnice / M.O. Buyanova. KN. Gusov. M: Vyhlídka: Welby. 2007. 640 s.

Bepxovtsev, A.B. Povinné sociální pojištění pro případ pracovních úrazů: učebnice. příspěvek. M.: PNFRA-M 2001. 152 s.

Galaganov, V.P. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek / V.P. Galaganov. NE. Charitonov. M: Akademie. 2006. 416 s.

Golenko, E.N. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek / E.N. Golenko. V.P. Kovaljov. M.: Právní věda. 2005. 224 s.

Gusov, KN. Právo sociálního zabezpečení v Rusku: učebnice. M: Prospekt. 2007! 640 str.

Dolzhnekova, G. D. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek. M.: Jurayt. 2007. 187 s.

Eruslanova, RJ Penzijní zabezpečení v Ruské federaci: učebnice. příručka pro univerzity / R.I. Eruslanova. F.N. Emeljanová. M.: Daškov a spol. . 2007. 608 s.

Zacharov, M.L. Právo sociálního zabezpečení: učebnice / M.L. Zacharovová. NAPŘ. Tuchková. M.: WALTERS KLUVER. 2005. 323 s.

Lushnikovová, M.V. Kurz právo sociálního zabezpečení / M.V. Lushnikovová. DOPOLEDNE. Lušnikov. M.: Jen informuj. 2008. 600 s.

Machulskaya, E.E. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek / E.E. Machulská. K.V. Dobromyslov. M: Kniha. svět. 2006. 342 s.

11. Nikonov, D.A. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. pro univerzity / D.A. Nikonov. A.V. Stremoukhov. M.: Normální. 2005. 608 s.

12. Pavljučenko, VT. Sociální pojištění: učebnice. příspěvek. M.: Daškov a K. 2007.412 s.

Soloviev, A.K. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek / A.K. Solovjev. V.V. Kurochkina. ANO. Nikonov. M: YUSHGGI. 2005. 319 s.

Sociální pojištění: učebnice / vyd. NA. Krichevsky. M.: Dashkov a K. 2007. 316 s.

Supereka, SV. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. minimum pro složení zkoušky a testu. M.: Právní věda. 2005. 24 s.

16. Telegina, T.D. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek. M: Welby - Vyhlídka. 2007. 208 s.

17. Tolmachev. A.P. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. průvodce přípravou na zkoušky. M: PŘEDCHOZÍ. 2007. 204 s.

Udalová, A.V. Právo sociálního zabezpečení: průběh přednášek. M.: Omega-L. 2006,186 s.

19. Filippová, MB. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. M.: Právník. 2006. 444 s.

Doučování

Potřebujete pomoc se studiem tématu?

Naši specialisté vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete přihlášku uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.

FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Ústava Ruské federace neobsahuje jednoznačně stanovené mechanismus financování implementace práv občanů na sociální zabezpečení, jakož i označení konkrétních organizačních a právních forem institucí sociálního zabezpečení. Takové mechanismy by mohly být rozpočtové financování, povinné sociální pojištění, jakož i dobrovolné sociální pojištění. Nicméně aktuálně hlavním mechanismem, v jejímž rámci je realizováno právo občanů Ruské federace na sociální zabezpečení, je mechanismem povinné sociální pojištění. To potvrzuje současná právní úprava i postoj Ústavního soudu Ruské federace, promítnutý do řady jeho rozhodnutí.

V Rusku se na počátku 90. let minulého století při přechodu na tržní ekonomický model prakticky vytvořil právní a institucionální základ systému sociálního pojištění. Zejména byly vytvořeny samostatné specializované ústavy sociálního pojištění - tzv mimorozpočtové sociální fondy. Vytvořené struktury - Penzijní fond Ruské federace, Fond sociálního pojištění Ruské federace, Federální fond a Územní fondy povinného zdravotního pojištění, Státní fond zaměstnanosti Ruské federace - měly zaznamenány hlavní charakteristiky institucí sociálního pojištění. v systému mezinárodních pracovních norem. Jejich prostředky nebyly konsolidovány jako součást federálního rozpočtu, čímž byla zajištěna větší míra transparentnosti jejich použití výhradně pro potřeby pojištěnců. Každý z fondů byl odpovědný za řízení sociální ochrany proti specifické skupině sociálních rizik, tradičně seskupovaných pod nezávislá odvětví sociální ochrany:

1) stáří, invalidita, ztráta živitele;

2) potřeba lékařské péče;

3) dočasné postižení, včetně těhotenství, porodu a péče o malé děti;

4) nezaměstnanost.

Každý z fondů vybíral povinné pojistné placené zaměstnavateli (a zaměstnanci v případě povinného důchodového pojištění), které určovaly odpovědnost každého fondu za finanční situaci odvětví sociálního pojištění. Postup při výplatě a výši příspěvků stanovil zákon.

Stručně řečeno, vytvořená institucionální struktura a její právní opora více než kdy předtím či poté odpovídala principům sociálního pojištění, jako je subsidiarita na straně státu, sociální (participativní) demokracie pro účastníky systému, pojistný mechanismus na náhradu ušlého výdělku apod.

V červenci 1999 byl přijat federální zákon „O základech povinného sociálního pojištění“. Tento zákon zaujímá zvláštní místo v právním rámci upravujícím práva občanů na sociální zabezpečení, neboť má rámcový charakter. Zákon stanoví právní základy a obecné zásady fungování celého systému povinného sociálního pojištění. Je naznačeno, že všechno ostatní zákony týkající se určitých druhů povinného sociálního pojištění musí být v souladu s obecnými zásadami zakotvenými v tomto zákoně. Text zákona zejména vymezuje právní postavení předmětů sociálního pojištění a stanoví jejich práva a povinnosti.

Tento zákon poprvé zakotvuje zákl zásady povinného sociálního pojištění:

Stabilita jejího finančního systému díky rovnocennosti pojistného krytí a pojistného;

Obecné a povinné;

Dostupnost pro pojištěnce;

Státní záruka dodržování práv pojištěnců na ochranu před sociálními riziky;

Plnění povinností z povinného sociálního pojištění pojistitelem bez ohledu na majetkovou situaci;

Státní regulace systému povinného sociálního pojištění;

Parita účasti subjektů v řídících orgánech;

Veřejná kontrola.

Jsou rovněž zajištěny zákonné mechanismy k zajištění bezpečnosti fondů státního sociálního pojištění. Je stanovena autonomie rozpočtů povinného sociálního pojištění, které nejsou zahrnuty do rozpočtů státních orgánů a územní samosprávy; byla zahrnuta ustanovení o dělbě působnosti federálních a regionálních vládních orgánů v oblasti povinného sociálního pojištění a byla vymezena řada otázek spadajících do působnosti federálních orgánů.

V Čl. 24 zákonů pokud státní záruky stability finančního systému povinného sociálního pojištění formou poskytování dotací, jakož i možností investovat dočasně volné finanční prostředky pouze na závazky vlády Ruské federace, zajišťující jejich ziskovost. Odborové organizace mají právo kontrolovat nakládání s těmito prostředky.

Provádět finanční činnost státních mimorozpočtových fondů Federální zákony o rozpočtech fondů na příští finanční rok jsou přijímány každoročně a schvaluje se plnění rozpočtů státních mimorozpočtových fondů na příští rozpočtový rok.

Změny v legislativě povinného sociálního pojištění v posledních letech, zejména pak postupu jeho financování, však naznačují spíše spontánní než důsledný rozvoj této společensky významné sféry společenského života.

Upřesněno Federální zákon ze dne 5. srpna 2000 č. 118 pojistné na povinné sociální pojištění bylo sloučeno do Jednotná sociální daň (příspěvek). Legislativně tak byl posílen proces vyrovnávání rozdílů mezi povinným pojistným a daněmi.

Odborníci na mezinárodní pracovní právo a management sociální ochrany i odboroví předáci varují před nebezpečím záměny právního postavení těchto povinných plateb. Zvláštní postavení povinného pojistného na sociální pojištění je uznáváno jako jeden z účinných nástrojů k dosažení finanční stability a transparentnosti systémů sociálního pojištění, jakož i hlavní podmínka pro implementaci pojistného principu organizace tohoto systému.

Také začíná Od roku 2001 ukončil činnost Státní fond zaměstnanosti, jinými slovy, systém sociálního pojištění v nezaměstnanosti byl odstraněn. Zaopatření pro nezaměstnané nyní probíhá na základě rozpočtového financování, která radikálně mění stávající systém.

Jednotná sociální daň (UST) byl zaveden federálním zákonem č. 118-FZ ze dne 5. srpna 2000 „O provádění části druhé daňového řádu Ruské federace ao změně některých právních předpisů Ruské federace o daních“. Byla zapsána do Penzijního fondu, federálních a územních fondů povinného zdravotního pojištění, jakož i do Fondu sociálního pojištění (s výjimkou příspěvků na povinné sociální pojištění proti pracovním rizikům a plateb na povinné zdravotní pojištění nepracující populace). Všichni zaměstnavatelé, jednotliví podnikatelé, obyčejní lidé, rodinná společenství malých národů Severu zabývající se tradičními ekonomickými odvětvími, rolnické (farmářské) domácnosti, právníci, soukromí notáři atd. musí platit.

Předmět zdanění se téměř neliší v závislosti na typu sociálního pojištění - Jednotná sociální daň byla vybírána na všechny příjmy, které zaměstnavatel naběhl ve prospěch zaměstnance.

Odpovědnost za výběr povinného pojistného, jeho včasnost a úplnost spočívá na finančních úřadech.

Přijetí nové důchodové legislativy k 1. lednu 2002 ovlivnilo postup při výběru jednotné sociální daně. Po celý rok 2001 byla celá část jednotné sociální daně určená na výplatu pracovních důchodů připisována na Penzijní fond. A od roku 2002, z důvodu přijetí nových penzijních zákonů a dodatečných změn v daňové legislativě, při stejném daňovém zatížení mzdového fondu, je platba připsaná do Penzijního fondu rozdělena na dvě části. Jedna část ve výši až 14 % plateb ve prospěch zaměstnance je připsána do federálního rozpočtu a jde na výplatu základní důchod. Tato část odvodů do důchodového systému má daňový charakter, to znamená, že je bezúplatná a individuálně neosobní. Druhá část (zbývajících cca 14 % z maximálního možného 28 % tarifu) se připisuje do rozpočtu penzijního fondu a je určen k platbě pojištění a financovaná část důchodu. Tato část má proto jinou právní povahu a nazývá se příspěvky na penzijní pojištění a v ruském daňovém řádu - „poplatky (příspěvky)“.

Obecně je třeba poznamenat, že neexistuje jednotná terminologie důchodové a daňové legislativy. Znění daňového řádu Ruské federace někdy vede k nejednoznačnému výkladu ustanovení zásadních pro systém povinného sociálního pojištění. Vyrovnávání rozdílů mezi platbami pojistného a daní na koncepční úrovni přispívá k nerigoróznímu přístupu k zamýšlenému účelu fondů sociálního pojištění.

Například, Umění. 234 daňového řádu Ruské federace, platný do 1. ledna 2005, s tím, že jednotná sociální daň (příspěvek), připisovaná do státních mimorozpočtových fondů, je určena k mobilizaci prostředků k realizaci práva občanů na státní a sociální zabezpečení a lékařskou péči. Z tohoto pravidla vyplývá, že UST může sloužit jako zdroj financování pojistných i nepojistných sociálních plateb. A to podkopává základy sociálního pojištění.

Zrušením tohoto článku prostředky přijaté z platby neztratily zamýšlené použití (podle ustanovení 3 čl. 9 federálního zákona ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ financování výplaty základní části pracovního důchodu se provádí na úkor jednotných částek sociální daně připisovaných do federálního rozpočtu). Účelnost použití prostředků UST připsaných do rozpočtů fondu sociálního pojištění Ruské federace a fondů povinného zdravotního pojištění je stanovena ustanoveními rozpočtové legislativy (kapitola 17 rozpočtového zákoníku Ruské federace, zákony o rozpočty státních mimorozpočtových fondů na příští rozpočtový rok) a právní předpisy o sociálním pojištění.

Federální zákon ze dne 20. července 2004 č. 70-FZ „O změnách kapitoly 24 části druhé daňového řádu Ruské federace“, Federální zákon „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“„a uznání některých ustanovení legislativních aktů Ruské federace za neplatná“ od roku 2005 se souhrnná základní sazba jednotné sociální daně snížila o 9,6 procentního bodu (z 35,6 na 26,0 %). Je třeba poznamenat, že v důsledku snížení sazby jednotné sociální daně již v roce 2005 nebyly do federálního rozpočtu a rozpočtů státních fondů přijaty významné částky finančních prostředků - více než 300 miliard rublů. Na výplatu základní části důchodu tak bylo alokováno 6 % (místo 14 %, jak je uvedeno výše) a 14 % zbylo jako dosud na výplatu pojistné a kapitalizované části důchodu.

Se zavedením jednotné sociální daně došlo také k nejdůležitějším rozhodnutím týkajícím se sociálního pojištění jako ekonomického systému - zejména byly sníženy tarify povinného sociálního pojištění a zavedena regresní stupnice pro výběr příspěvků ze mzdy. Deklarované cíle se vesměs shodovaly s cíli liberalizace ekonomiky a zmírnění daňového zatížení zaměstnavatele a sociálních skupin s vyššími příjmy:

Zjednodušení převodu příspěvků pro zaměstnavatele;

Zvýšený výběr daní;

Snížení daňového zatížení mzdového fondu;

Povzbuzení zaměstnavatele, aby se nevyhýbal placení daní atd.

O účinnosti takové politiky v čase jsou velmi protichůdné informace.

Mimorozpočtové fondy se po zbavení funkce shromažďování a hromadění pojistných fondů staly podřadnými správci pojistných fondů. Prostředky se shromažďují na pokladních účtech, což vytváří možnost jejich zneužití kvůli chronickým potížím s doplňováním rozpočtu. Takové nebezpečí tradičně existuje a je více či méně úspěšně překonáno při stejném rozložení funkcí v zemích, kde se již rozvinula efektivnější meziresortní koordinace v řízení veřejných financí, kde jsou tradice ve zvyšování otevřenosti a transparentnosti řízení.

Zvláštní úpravu si samozřejmě vyžádalo povinné sociální pojištění ve vztahu k nemzdovým pracovníkům při změně postupu při placení pojistného. Změny byly provedeny také Federální zákon ze dne 31. července 1998 č. 148-FZ „O jednotné dani z imputovaného příjmu pro určité typy činností.“

Řada organizací a fyzických osob podnikatelů neplatila jednotnou sociální daň (příspěvek), ale jednorázová daň z imputovaného příjmu. Výše této daně se vypočítávala v regionech v závislosti na různých ekonomických faktorech a byla zcela nezávislá na přínosu konkrétního zaměstnance do výrobního procesu. Tyto osoby jsou osvobozeny od placení UST za sebe a platí pevnou platbu do rozpočtu penzijního fondu. Tato platba je povinná a je zakotvena v daňovém řádu Ruské federace. Totéž platí pro fyzické osoby podnikatele, soukromé notáře, advokáty, soukromé detektivy, členy rolnické (farmářské) domácnosti atd.

Dne 24. července 2009 byl přijat federální zákon č. 212-FZ „o příspěvcích na pojištění do penzijního fondu Ruské federace, fondu sociálního pojištění Ruské federace, federálního fondu povinného zdravotního pojištění a územních fondů povinného zdravotního pojištění“. , kterým byla zrušena jednotná sociální daň.

Článek 12. „Sazby pojistného“ stanoví:

1. Sazba pojistného - výše pojistného na měrnou jednotku základu pro výpočet pojistného.

2. Platí následující sazby pojistného:

1) Penzijní fond Ruské federace - 26 procent;

2) Fond sociálního pojištění Ruské federace - 2,9 procenta;

3) Federální fond povinného zdravotního pojištění – 2,1 procenta;

4) územní fondy povinného zdravotního pojištění – 3 procenta.

Výpočet příjmu pro účely platby do penzijního fondu se provádí na akruální bázi od začátku roku pro každého zaměstnance.

Dnem 1. ledna 2010 vstoupily v platnost změny daňového řádu Ruské federace. Změny se dotknou první části zákoníku a dále kapitol o DPH, spotřebních daních, dani z příjmu fyzických osob, zvláštních režimech, daních z dopravy a pozemků a dani z majetku právnických osob. Velké množství provedených změn se týká postupu při výpočtu daně z příjmu. Nejvýznamnější událostí aktuálního roku však bylo nahrazení jednotné sociální daně pojistným.

Formy sociálního zabezpečení jsou chápány jako organizační a právní způsoby jeho realizace.

1. způsob akumulace finančních prostředků ve finančních zdrojích, ze kterých je poskytováno sociální zabezpečení;

2. okruh subjektů podporovaných finančními prostředky z konkrétního finančního zdroje;

3. typy podpory z daného zdroje pro konkrétní okruh předmětů; 4. soustava orgánů provádějících sociální zabezpečení.

Formy sociálního zabezpečení používané v současné době v Rusku lze rozdělit podle stupně jejich centralizace na centralizované, regionální a místní.

Centralizované formuláře se zase dělí na:

povinné sociální pojištění;

sociální zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků;

smíšená forma sociálního zabezpečení vztahující se na některé speciální subjekty. 1

§ 2. Zdroje financování formulářů sociálního zabezpečení

Finančním základem systému povinného sociálního pojištění jsou odpovídající prostředky, které nejsou součástí federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů. Prostředky z těchto fondů nepodléhají výběru a jsou federálním majetkem.

Zdroje peněžních příjmů pro rozpočty povinného sociálního pojištění jsou: příspěvky na pojištění, dotace a další fondy federálního rozpočtu.

Systém povinného sociálního pojištění je řízen vládou Ruské federace v souladu s ústavou a legislativou Ruské federace.

V Rusku byly od počátku 90. let vytvořeny čtyři fondy jako nezávislé úvěrové a finanční systémy:

Penzijní fond Ruské federace;

Fond sociálního pojištění Ruské federace;

Fondy povinného zdravotního pojištění

Hlavním příjmem těchto fondů je pojistné.

Od ledna 2001 je kontrola správnosti výpočtu, úplnosti a včasnosti odvodů do státních sociálních mimorozpočtových fondů prostředků hrazených v rámci jednotné sociální daně prováděna finančními úřady Ruské federace. Pokud jde o postup vynakládání finančních prostředků připsaných na fondy, jakož i další podmínky spojené s použitím těchto prostředků, jsou stejně jako dříve stanoveny právními předpisy Ruské federace.

Typy pojistného krytí odpovídají konkrétním typům rizik sociálního pojištění.

Spolkový zákon „O základech povinného sociálního pojištění“ zahrnuje následující typy rizik sociálního pojištění:

Potřeba lékařské péče;

Dočasná invalidita;

Pracovní úraz a nemoc z povolání;

Mateřství;

postižení;

Nástup stáří;

Ztráta živitele rodiny;

Uznání nezaměstnaného;

Smrt pojištěného nebo zdravotně postižených členů jeho rodiny;

Ti, kteří jsou na něm závislí. 2

Druhou centralizovanou formou sociálního zabezpečení je sociální zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků. To znamená přidělování alokací na potřeby sociálního zabezpečení z prostředků nejen z federálního rozpočtu, ale také z rozpočtů ustavujících subjektů federace a místních rozpočtů. Centralizovanost tohoto organizačního a právního způsobu provádění sociálního zabezpečení je vyjádřena tím, že rozsah poskytovaného a druhy sociálního zabezpečení jsou stanoveny federálními zákony, a proto jsou závazné na celém území Ruska, tj. stát sám. Na federální úrovni je také určen zdroj financování výdajů: buď prostředky z federálního rozpočtu, nebo prostředky z rozpočtu ustavující entity Ruské federace, nebo prostředky z místních rozpočtů.

Do okruhu osob zajišťovaných na úkor rozpočtových prostředků jsou zahrnuty osoby pobírající podporu v souvislosti s některými společensky účelnými činnostmi; veškeré obyvatelstvo země, kterému jsou poskytovány určité druhy sociálního zabezpečení bez jakékoli souvislosti s lidskou prací.

Různorodost typů sociálního zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků určuje také různorodost orgánů, které toto zabezpečení poskytují. Jedná se o speciální služby některých resortů, dále pak orgánů sociálněprávní ochrany obyvatelstva, zdravotnictví, školství, služeb zaměstnanosti, opatrovnictví a poručenství atp.

V současné fázi se zcela zřetelně objevila další, třetí, centralizovaná forma sociálního zabezpečení, i když ještě nemá všechny znaky charakteristické pro plně fungující formy. Hovoříme o smíšené formě sociálního zabezpečení, kdy stát ve vztahu k určitým subjektům současně využívá první i druhou formu sociálního zabezpečení. V tomto případě jsou na sociální zabezpečení těchto pracovníků, poskytované v souvislosti s jejich zvláštní činností, využívány jako finanční zdroje jak prostředky fondu sociálního pojištění, tak rozpočtové prostředky. V současné době není stanoven žádný zvláštní způsob shromažďování finančních prostředků pro tyto účely.

Do okruhu osob, na které se vztahuje smíšená forma sociálního zabezpečení, patří soudci, státní zástupci, státní zaměstnanci a zástupci.

Spolu s centralizovanými se rozlišují regionální formy sociálního zabezpečení.

Ústava Ruské federace odkazuje právní úpravu vztahů v oblasti sociálního zabezpečení do společné působnosti federálních orgánů a ustavujících subjektů Federace. Subjekty Ruské federace uplatňují své právo regulovat tyto vztahy a přijímají vlastní zákony a jiné zákony, které nemohou snížit federální úroveň standardu v sociálním zabezpečení. Proto lze tuto úroveň pouze zvýšit. Regionální formy sociálního zabezpečení jsou organizační a právní způsoby realizace dodatečných opatření k sociálnímu zabezpečení obyvatelstva na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace na úkor vlastních finančních zdrojů. Zároveň okruh osob, které využívají doplňková opatření sociální ochrany, druhy této ochrany a orgány, které ji poskytují, určují samy zakládající subjekty Ruské federace. 3

Místní, místní formy sociálního zabezpečení zahrnují organizační a právní způsoby realizace doplňkových opatření sociální ochrany obyvatelstva, využívané orgány obcí, subjekty smluv o sociálním partnerství a kolektivní smlouvy. Právě tyto orgány a subjekty určují způsob akumulace finančních prostředků, okruh osob, kterým jsou opatření doplňkové sociální podpory poskytována, druhy této podpory a způsoby jejího poskytování. V současné fázi jsou zvláště důležité místní formy, protože jsou to právě ony, které jsou člověku co nejblíže a dokážou pohotově reagovat na všechna sociální rizika místního charakteru, i když zdroje zde ještě nejsou omezené. Formy sociálního zabezpečení jsou chápány jako organizační a právní způsoby jeho realizace.

Mezi specifické rysy forem sociálního zabezpečení patří:

1) způsob akumulace finančních prostředků ve finančních zdrojích, ze kterých je poskytováno sociální zabezpečení;

2) okruh subjektů podporovaných prostředky z určitého finančního zdroje;

3) typy zabezpečení z daného zdroje pro konkrétní okruh subjektů; 4) soustava orgánů sociálního zabezpečení.

Formy sociálního zabezpečení se neustále proměňují.

Význam organizačních a právních metod realizace sociálního zabezpečení spočívá v tom, že umožňují státu a společnosti rozdělovat celkový hrubý produkt prostřednictvím systému sociálního zabezpečení tím nejracionálnějším způsobem, který je založen na principech sociální spravedlnosti.

Historická cesta, kterou prošly systémy sociálního zabezpečení vyspělých zemí při svém utváření, ukazuje, že základním kritériem při volbě konkrétní formy sociálního zabezpečení je sociální status člověka, tedy zda je poskytován jako pracovník (současně nebo v zahraničí). minulost) nebo jako člen společnosti bez jakékoli souvislosti s pracovní činností. Právě s ohledem na toto kritérium se ve vyspělých zemích objevily na národní úrovni dvě hlavní formy sociálního zabezpečení: zaměstnanec (v případě úmrtí jeho rodina) ve formě povinného sociálního pojištění a člen společnosti bez s přihlédnutím k jeho pracovnímu příspěvku ve formě státního sociálního zabezpečení. Tyto formy se v mnoha zemích používají v kombinaci s řadou dalších forem (průmyslové, profesní, průmyslové pojištění; systémy sociálního zabezpečení založené na fondových principech atd.).

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

ÚVOD

Přechod ruské ekonomiky na tržní vztahy nutně aktualizoval problém sociální ochrany obyvatelstva, neboť přechodné období způsobuje vznik objektivních faktorů pro vznik nezaměstnanosti a růst maloobchodních cen, což vede ke zhoršení situace drtivá většina obyvatel. V novém aspektu tedy vyvstává problém zajištění sociální ochrany obyvatelstva. To vyžaduje vědecké zdůvodnění pro praktický vývoj opatření k prevenci a výraznému zmírnění negativních jevů tržní ekonomiky. Vzniká tak hypotéza, že oprávněnost a realizace takových opatření je determinována ekonomicky: plynou z objektivních ekonomických procesů a jsou nezbytným důsledkem jejich vzniku a vývoje.

V současné době je zničen celý mechanismus systému sociálního zabezpečení, který fungoval v minulosti. Dosud prakticky neexistuje metodický vývoj pro vytváření systému sociálního zabezpečení obyvatelstva v přechodném období na tržní vztahy. V první řadě vyvstává řada problémů při financování činností souvisejících se sociální ochranou občanů.

Tyto okolnosti povyšují problém financování sociálního zabezpečení obyvatelstva na kvalitativně odlišnou úroveň a činí jej obzvláště aktuálním. Je naléhavě nutné vytvořit systém sociální ochrany obyvatelstva adekvátní tržním vztahům. Zvláště důležité jsou otázky hledání finančního modelu systému sociálního zabezpečení, neboť pokračující proces přechodu na nové formy ekonomického řízení způsobil pokles schopnosti státu poskytovat a udržovat sociální záruky.

Změna principů distribuce sociálního produktu připravila předchozí systém sociálních záruk o jeho hlavní finanční zdroj - stabilní státní rozpočet. V moderní době se vedle státního rozpočtu objevují nové finanční zdroje systému sociální ochrany. V tomto ohledu vyvstává problém zdůvodnění jejich tvorby a racionálního využití.

Ve světle všeho výše uvedeného je možné nastínit účel této práce: identifikovat hlavní zdroje financování a existující materiální základnu sociálního zabezpečení v Rusku v této fázi a pokud možno identifikovat hlavní problémy systém financování činností sociálního zabezpečení v moderních podmínkách. Analýza využívá především zavedený regulační rámec v oblasti práva sociálního zabezpečení.

financování sociálního zabezpečení

1. KONCEPCE SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Před zahájením analýzy systému financování sociálního zabezpečení je vhodné definovat sociální zabezpečení jako právní kategorii. V tomto ohledu je třeba poznamenat, že v ruské legislativě neexistuje oficiální definice sociálního zabezpečení. Sociální zabezpečení jako skutečně existující sociální fenomén tedy v současnosti vyžaduje vědecky podloženou definici. Vzhledem k tomu, že definici pojmu sociálního zabezpečení dosud sám zákonodárce nerozvinul a žádná z dosavadních definic sociálního zabezpečení není vědou a praxí vnímána jako právní pojem, přejděme ke konkrétnímu vývoji vědeckého právního diskurzu .

V nejobecnějším pojetí je sociální zabezpečení formou vyjádření sociální politiky státu, směřující k poskytování hmotné podpory určité kategorii občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových fondů v případě událostí uznaných státem jako společensky významné (v této fázi svého vývoje) s cílem vyrovnat sociální postavení občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti Machulskaya E. E. Právo sociálního zabezpečení. - M.: Mezinárodní. finanční a ekonomické centrum Vývoj, 1997. - S. 7.

Ve vědecké a pedagogické literatuře je koncept sociálního zabezpečení formulován autory odlišně podle toho, jaké znaky jsou pro tento fenomén brány jako základní a zásadní. Někteří vědci identifikují specifické konstruktivní rysy sociálního zabezpečení. R.I. Ivanova mezi ně tedy zahrnuje: Ivanova R.I. Právní vztahy v oblasti sociálního zabezpečení v SSSR. - M.: Nakladatelství Moskva. Univerzita, 1986. -- S. 8-22:

1) Objektivní důvody vyvolávající potřebu zvláštního mechanismu sociální ochrany pro udržení (poskytnutí) určité úrovně podpory života;

2) Zvláštní fondy, zdroje sociálního zabezpečení;

3) Zvláštní způsoby vytváření těchto fondů;

4) Zvláštní způsoby zajištění obživy;

5) Upevnění pravidel pro poskytování sociálního zabezpečení v sociálních, včetně právních norem.

Po identifikaci rysů sociálního zabezpečení se zdá být poměrně snadné je definovat. Jednoznačné pojetí tohoto fenoménu však dosud nebylo vyvinuto. To je vysvětleno skutečností, že sociální zabezpečení je multidimenzionální fenomén a jakákoli jeho definice nemůže být univerzální, protože není schopna současně pokrýt všechny podstatné rysy ve formě definice a zároveň identifikovat jeho hlavní funkce. .

S ohledem na téma této práce by bylo správné obrátit se na integrovanou definici sociálního zabezpečení, kterou uvedli výzkumníci Zakharov a Tuchkova. Sociální zabezpečení je podle jejich názoru jednou z možností, jak rozdělovat část hrubého domácího produktu poskytováním hmotných výhod občanům za účelem vyrovnání jejich osobních příjmů v případech sociálních rizik na úkor účelových finančních zdrojů ve výši a za podmínek přísně regulovaných společností a státem, aby si zachovali své plné sociální postavení Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Právo sociálního zabezpečení v Rusku. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - s. 29-39. Na základě této definice můžeme říci, že sociální zabezpečení je systém, jehož prostřednictvím se uskutečňuje státní povaha organizačních a právních způsobů rozdělování celkového sociálního produktu zavedeného ve společnosti. Důležitá je také následující poznámka: systém sociálního zabezpečení moderního Ruska by měl zahrnovat všechny typy důchodů, dávky, kompenzační platby, sociální služby, lékařskou péči a léčbu, jakož i různé výhody pro určité kategorie občanů. Pojem sociální zabezpečení nezahrnuje právo na bezplatné vzdělání a bydlení – z důvodu absence akce jako jednoho z nezbytných faktorů, se kterým je sociální zabezpečení spojeno.

V souladu s hlavními prameny práva sociálního zabezpečení je financování sociálního zabezpečení prováděno na náklady státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových fondů tvořených státem (důchodové, zdravotní pojištění). Pojďme se na to blíže podívat.

2. HLAVNÍ ZDROJE FINANCOVÁNÍ A MATERIÁLNÍ ZÁKLADNA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Historická zkušenost ukazuje, že finanční zdroje pro sociální zabezpečení v sovětské ekonomice tvořily centralizované fondy (státní rozpočet, rozpočet státního sociálního pojištění, centralizovaný fond sociálního zabezpečení a sociální pojištění JZD) a decentralizované zdroje (fondy podniků a organizací, JZD, JZD). mezifaremní podniky a organizace, veřejná sdružení).

S přechodem na trh se finanční prostředky systému sociálního zabezpečení obyvatelstva Ruské federace skládají z prostředků státního rozpočtu, prostředků místních rozpočtů, prostředků od kolektivů práce, prostředků od dobročinných organizací, prostředků od sponzorů a zvláštních prostředků. -rozpočtové fondy. Tato okolnost má organickou souvislost se skutečností, že řízení systému sociálního zabezpečení v Rusku využívá kombinaci centralizované právní úpravy s regionální, obecní a místní (v souladu s článkem 72 Ústavy Ruské federace). Smluvní úprava je zpravidla nepřípustná. Otázky sociálního zabezpečení spadají do společné jurisdikce Ruské federace a jejích subjektů. V současné době je na federální úrovni stanoven určitý minimální standard sociálního zabezpečení, který nemohou subjekty Ruské federace snižovat. Povinné sociální pojištění je upraveno pouze federální legislativou.

a) Státní systém sociálního zabezpečení je legislativně upraven a funguje v určitém právním rámci prostřednictvím realizace práv a povinností subjektů příslušných právních vztahů. Tento systém je tedy především právnickou osobou, která má víceúrovňovou povahu Dolzhenkova G.D. Právo sociálního zabezpečení: Poznámky k přednášce. M.: 2007. -- 187 s. Na nejvyšší úrovni se skládá ze zákonných systémů: financování sociálního zabezpečení; řízení;

b) materiální podpora a sociální služby pro obyvatelstvo.

Jedná se o komplexní meziodvětvové právní vzdělání, jehož normy jsou obsaženy v různých sektorových právních systémech – finančním, správním právu, právu sociálního zabezpečení.

Další úroveň sociálního zabezpečení jako systémového právního subjektu je sektorová, neboť pravidla upravující vztahy k financování, hospodaření a sociálnímu zabezpečení občanů se vztahují k různým právním odvětvím.

a) V právním systému sociálního zabezpečení existuje i vnitrosektorová úroveň. Ve finančním právu je tedy možné rozlišit subsystémy pro financování výdajů na sociální zabezpečení: prostřednictvím centralizovaných mimorozpočtových úvěrových a finančních systémů (Penzijní fond Ruské federace, Fond sociálního pojištění Ruské federace, Státní fond zaměstnanosti Ruské federace, Fond sociálního zabezpečení Ruské federace, Státní fond zaměstnanosti Ruské federace, státní fond zaměstnanosti Ruské federace, státní fond zaměstnanosti Ruské federace). fondy povinného zdravotního pojištění); na úkor federálního rozpočtu; na úkor rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace; na úkor místních rozpočtů a fondů organizací; na úkor fondů sociální podpory obyvatel.

V systému hmotné podpory a sociálních služeb pro občany, zakotveném v pravidlech práva sociálního zabezpečení, jsou relativně samostatné tyto subsystémy:

a) důchodové zabezpečení;

b) poskytování dávek a náhrad občanům, sociálních služeb, dávek;

c) poskytování lékařské péče a léčby občanům.

Poskytování státní sociální pomoci, sociálních služeb a poskytování dávek je tak realizováno na úkor rozpočtů na různých úrovních. A prostředky na výplatu pracovních důchodů, dávek sociálního pojištění a lékařské péče jsou soustředěny v centralizovaných mimorozpočtových fondech sociálního pojištění. Takové fondy jsou:

b Penzijní fond Ruské federace;

ь Fond sociálního pojištění;

ь Fond povinného zdravotního pojištění.

Zvláště je třeba poznamenat, že činnost mimorozpočtových sociálních fondů má zvláštní význam, protože jsou v současnosti jediným státním a hlavním finančním zdrojem sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace. Předběžná analýza činnosti mimorozpočtových fondů Ruské federace nám umožňuje dojít k závěru, že reformy, které byly provedeny v systémech důchodů, zdravotnictví, zaměstnanosti a práce, měly správnou strategii G. V. Suleymanova. Sociální zabezpečení a sociální pojištění. M.: Yurist, 2004. . Nebyly však komplexní a došlo k mnoha taktickým chybám. Pojďme se na to blíže podívat.

a) příspěvky zaměstnavatele na pojištění;

b) příděly ze státního rozpočtu;

c) výnosy z investic;

d) dobrovolné příspěvky právnických a fyzických osob;

e) ostatní příjmy.

Sazba pojistného příspěvku do konkrétních fondů povinného sociálního pojištění (Penzijní fond, Fond povinného zdravotního pojištění atd.) je stanovena federálním zákonem (zpravidla ročně) diferencovaně pro každý fond. Diferenciace sazeb pojistného pro povinné sociální pojištění se provádí s přihlédnutím k pravděpodobnosti výskytu rizik sociálního pojištění a také k možnosti plnění pojistných povinností. Analýza vývoje legislativy v oblasti pojistných sazeb v posledních letech ukazuje dva zřetelné trendy – nárůst daňového základu a nárůst velikosti pojistného tarifu. Tyto trendy jsou vysvětlovány především nedostatkem finančních zdrojů akumulovaných v sociálních fondech (zejména v Penzijním fondu Ruské federace) Zákon o sociálním zabezpečení: učebnice / ed. KN Gusová. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 s. .

Fondy povinného sociálního pojištění jsou uloženy na účtech Centrální banky Ruské federace, jakož i na účtech jiných bank, jejichž seznam stanoví vláda Ruské federace. Při transakcích s fondy povinného sociálního pojištění se za bankovní služby neplatí žádné poplatky. Jedním z principů provádění povinného sociálního pojištění je stabilita finančního systému povinného sociálního pojištění. . Státními zárukami stability finančního systému je poskytování dotací a závazků vlády Ruské federace. Článek 24 federálního zákona ze dne 16. července 1999 „O základech povinného sociálního pojištění“ přímo stanoví, že v případě nedostatku finančních prostředků ve finančním systému povinného sociálního pojištění k zajištění výplaty důchodů a dávek, úhrady lékařské péče, sanatoria a dalších výdajů zřízených federálním zákonů, vláda Ruské federace při vypracování projektu na příští rozpočtový rok poskytuje dotace do finančního systému povinného sociálního pojištění ve výši, která umožňuje zajistit platby na povinné sociální pojištění stanovené federálními zákony.

V souladu se zákonem Ruské federace „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ ze dne 15. prosince 2001 a zákonem Ruské federace „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ ze dne 17. prosince 2001 Fond Ruské federace (PFR) produkuje:

a) cílený výběr a akumulace pojistného;

b) financování nákladů všech typů důchodů a některých dalších plateb;

c) organizování práce k nápravě od zaměstnavatelů a občanů, kteří se provinili poškozením zdraví pracovníků a jiných občanů, výše státních invalidních důchodů v důsledku pracovního úrazu, nemoci z povolání nebo ztráty živitele;

d) kapitalizace finančních prostředků, jakož i přilákání dobrovolných příspěvků od fyzických a právnických osob.

Prostředky Fondu nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru. Fondy penzijního fondu jsou určeny k výplatě všech typů státních důchodů, včetně osob cestujících mimo Ruskou federaci za účelem trvalého pobytu, a dalších činností souvisejících s činností fondu.

Fondy penzijního fondu jsou tvořeny:

a) pojistné zaměstnavatelů (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně);

b) pojistné samostatně výdělečně činných občanů;

c) příděly z federálního rozpočtu;

d) finanční prostředky vybrané od zaměstnavatelů a občanů v důsledku uplatnění regresních nároků;

e) dobrovolné příspěvky fyzických a právnických osob;

f) příjmy z kapitalizace fondů penzijního fondu a další příjmy, které nejsou zakázány právními předpisy Ruské federace.

Největším problémem Penzijního fondu Ruské federace je v současnosti nedostatek finančních prostředků při poměrně vysoké sazbě pojistného. Rozpočtový deficit Penzijního fondu Ruské federace je způsoben řadou důvodů: dluh podniků a organizací platit pojistné1, dluh federálního rozpočtu uhradit Penzijnímu fondu Ruské federace náklady na zaplacení důchody a výhody vojenskému personálu a dalším kategoriím občanů. Právě nedostatek finančních prostředků neumožňuje včasné zvýšení minimálního starobního důchodu, včasnou valorizaci stanovených důchodových částek a zajištění jejich včasné výplaty Právo sociálního zabezpečení: učebnice / ed. KN Gusová. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 s. .

Po zahájení reformy důchodového systému v Ruské federaci v roce 2003 se existence a efektivní fungování nestátních penzijních fondů stala aktuální. Nestátní penzijní fond je v souladu s ruskou legislativou zvláštní organizační a právní formou neziskové organizace sociálního zabezpečení, jejíž výlučnou činností je nestátní penzijní poskytování účastníků fondu na základě smluv o nestátních penzijních fondech. státní důchodové zabezpečení obyvatelstva u investorů fondů ve prospěch účastníků fondu. Činnost fondu pro nestátní penzijní zabezpečení obyvatelstva zahrnuje akumulaci penzijních příspěvků, ukládání penzijních rezerv, účtování penzijních závazků fondu a výplatu nestátních penzí účastníkům fondu. Za účelem ochrany práv a zájmů investorů a účastníků podléhá činnost fondu povinnému licencování. Fond získává právo vykonávat činnosti pro nestátní důchodové zabezpečení obyvatelstva ode dne obdržení povolení (licence). V souladu se zákonem Ruské federace „O nestátních penzijních fondech“ ze dne 7. května 1998 má každý občan Ruské federace právo na dodatečný nestátní důchod. Nestátní penze jsou peníze pravidelně vyplácené občanovi v souladu s podmínkami smlouvy o důchodu mezi nestátním penzijním fondem a investorem fondu, podle které se investor zavazuje platit do fondu příspěvky na penzijní připojištění a fond se zavazuje vyplácet účastníkovi (účastníkům) fondu nestátní důchod.

Nestátní penzijní fondy v Rusku existují na základě výnosu prezidenta Ruské federace ze dne 16. září 1992, který definoval obecné zásady tohoto druhu činnosti.

Dalším mimorozpočtovým fondem, který zajišťuje financování systému sociálního zabezpečení, je Fond sociálního pojištění Ruské federace. Právní postavení Fondu sociálního pojištění Ruské federace je určeno příslušnými nařízeními schválenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. února 1994 č. 101. Fond sociálního pojištění je specializovanou finanční a úvěrovou institucí podle Vláda Ruské federace, která spravuje prostředky státního sociálního pojištění Ruské federace. Hotovost a jiný majetek pod operativní správou nadace, stejně jako majetek přidělený institucím podřízeným nadaci, jsou federálním majetkem.

Prostředky Fondu sociálního pojištění jsou generovány z:

a) pojistné zaměstnavatelů (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně); příspěvky na pojištění samostatně výdělečně činných občanů;

b) příjem z investování části dočasně dostupných finančních prostředků Fondu do likvidních státních cenných papírů a bankovních vkladů;

c) dobrovolné příspěvky občanů a právnických osob;

d) příděly z federálního rozpočtu a další příjmy.

Dalším zdrojem financování systému sociálního zabezpečení je Federální fond povinného zdravotního pojištění, který má vlastní územní fondy. Právní postavení Federálního fondu povinného zdravotního pojištění Ruské federace upravuje Charta Federálního fondu, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. července 1998 č. 857.

Spolkový fond je nezávislá státní nezisková finanční a úvěrová instituce, která realizuje státní politiku v oblasti povinného zdravotního pojištění občanů jako nedílnou součást státního sociálního pojištění. Hotovost a jiný majetek pod operativní správou fondu jsou federálním majetkem, nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru.

Finanční zdroje Federálního fondu jsou generovány z:

a) pojistné na povinné zdravotní pojištění (ve výši odpovídajícího procenta jednotné sociální daně);

b) příděly z federálního rozpočtu;

c) dobrovolné příspěvky právnických a fyzických osob;

d) příjmy z použití dočasně disponibilních finančních prostředků;

e) normalizovaný bezpečnostní fond Spolkového fondu;

f) příjmy z jiných zdrojů, které nejsou zakázány právními předpisy Ruské federace.

Rozpočet Federálního fondu povinného zdravotního pojištění zahrnuje:

1. Daňové příjmy:

2. Nedaňové příjmy

3. Bezúplatné příjmy (mezirozpočtové převody z federálního rozpočtu převedené do Federálního fondu povinného zdravotního pojištění)

4. Ostatní příjmy.

Je třeba poznamenat, že ve struktuře systému financování sociálního zabezpečení neexistuje útvar, jehož odbor by byl odpovědný za provádění sociální ochrany občanů před nezaměstnaností. Je třeba poznamenat, že v roce 2001 taková struktura existovala a nazývala se Státní fond zaměstnanosti Ruské federace. Zákon Ruské federace „O zaměstnanosti obyvatelstva v Ruské federaci“, přijatý 19. dubna 1991, zakotvil státní záruky pro realizaci ústavních práv občanů Ruské federace na práci a sociální ochranu před nezaměstnaností. Federální zákon ze dne 16. července 1999 „O základech povinného sociálního pojištění“ stanovil právní, ekonomická a organizační opatření, jejichž cílem je kompenzovat a minimalizovat důsledky změn ve finanční a (nebo) sociální situaci pracujících občanů, a to i v důsledku jejich uznání za nezaměstnaného.

Ekonomickou státní zárukou ochrany před nezaměstnaností a hmotné podpory nezaměstnaných občanů bylo vytvoření fondu zaměstnanosti, stanoveného v Čl. 22 zákona, který vymezuje základ právního postavení fondu zaměstnanosti. Státní fond zaměstnanosti Ruské federace vykonával svou činnost na základě Řádu schváleného usnesením Nejvyšší rady Ruské federace ze dne 8. června 1993 č. 5132-1. Státní fond zaměstnanosti Ruské federace byl v souladu s Předpisy státním mimorozpočtovým fondem a byl určen k financování činností souvisejících s rozvojem a prováděním státní politiky zaměstnanosti. Státní fond zaměstnanosti Ruské federace na rozdíl od Penzijního fondu Ruské federace a Fondu sociálního pojištění Ruské federace nebyl právnickou osobou, byl pod operativním řízením a disponibilní úřady služeb zaměstnanosti a byl vynakládán na financování aktivity na podporu zaměstnanosti obyvatelstva. Fondy Státního fondu zaměstnanosti Ruské federace byly tvořeny z povinných příspěvků zaměstnavatelů na pojištění, příspěvků na povinné pojištění z výdělků pracovníků, přídělů, v případě potřeby, z federálního rozpočtu, rozpočtů zakládajících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů. . Za účelem co nejúplnější mobilizace prostředků na hmotnou podporu občanů v oblasti zaměstnanosti byl přijat výnos prezidenta Ruské federace ze dne 18. srpna 1996 č. 1211 „O opatřeních k zajištění úplnosti a včasnosti příjmu povinných plateb do Státní fond zaměstnanosti Ruské federace“ od 1. ledna 1997 do Funkce sledování správnosti výpočtu, včasnosti a úplnosti plateb pojistného do Státního fondu zaměstnanosti Ruské federace byla pověřena Federální daňová služba Ruska. . V souvislosti s nabytím účinnosti druhé části daňového řádu dne 1. ledna 2001 byla zrušena Státní fond zaměstnanosti. Financování výdajů v souvislosti se zaměstnáváním občanů a sociální ochranou nezaměstnaných je plánováno přímo z rozpočtu.

V současné době je tedy systém financování sociálního zabezpečení v Ruské federaci poměrně složitý a rozsáhlý. Za hlavní problém lze označit nedostatek finančních prostředků a nízkou kvalitu materiální základny sociálního zabezpečení. Nepříznivá ekonomická situace v zemi způsobená přechodným obdobím dále prohlubuje rozpory, které existují v nevyváženém systému financování. Tato okolnost vybízí zákonodárce, aby hledali nové cesty a vyvíjeli efektivnější modely sociálního zabezpečení pro obyvatelstvo Ruské federace.

V ekonomii a právní vědě je pojem sociálního zabezpečení vykládán nejednoznačně a stále není obecně přijímán. Zároveň jsme se v procesu provádění této práce zaměřili na několik definic, které zdůrazňují ekonomickou a finanční složku sociálního zabezpečení. Jedna z těchto definic je následující: sociální zabezpečení je soubor sociálních vztahů, které se rozvíjejí mezi občany na jedné straně a státními orgány, samosprávami, organizacemi na straně druhé, pokud jde o poskytování občanům na úkor zvláštní fondy, rozpočtové fondy lékařské pomoci, penzí, dávek a jiných druhů podpory v případě životních okolností se ztrátou nebo snížením příjmu, zvýšenými výdaji, nízkými příjmy, chudobou nebo pro rozdělování mimorozpočtových sociálních fondů a přerozdělení části státního rozpočtu za účelem uspokojování potřeb občanů v případě ztráty zdrojového prostředku k obživě, vynaložení dalších výdajů nebo nedostatku potřebného životního minima z objektivních společensky významných důvodů

Je třeba poznamenat, že téměř všichni vědci jsou jednotní v tom, že sociální zabezpečení by mělo být poskytováno prostřednictvím zvláštních fondů tvořených státem. V souvislosti s ruskou socioekonomickou a politicko-právní oblastí je třeba učinit řadu upřesnění. Za existence SSSR byly takovými zvláštními fondy fondy veřejné spotřeby (zaopatřovací fondy pro invalidy). V současné době je sociální zabezpečení financováno ze zvláštních mimorozpočtových fondů: sociálního pojištění, Spolkového fondu povinného zdravotního pojištění, dále z prostředků státního rozpočtu, republikových a územních fondů na sociální podporu obyvatelstva.

Jak aplikovaná ekonomická a právní analýza, tak samotná realita naznačují, že realizace sociálního zabezpečení občanů na slušné úrovni je možná pouze s dostatečným množstvím finančních prostředků. Proto v současnosti vyvstává problém finanční a materiální podpory, k jehož řešení je nutné vyvinout modernější strukturu a mechanismus financování, upravující utváření nových právních vztahů v oblasti práva sociálního zabezpečení.

Vznikající systém sociální ochrany obyvatelstva vyžaduje nový model jeho finanční podpory, který by zaručil ekonomickou udržitelnost a stabilitu v sociální ochraně, snížil by sociální napětí ve společnosti a pomohl by zlepšit životní úroveň obyvatel. V souvislosti s přechodem na tržní hospodářství je potřeba finančně podporovat ucelený systém sociální ochrany obyvatelstva a nefinancovat žádné jeho izolované aktivity. V tomto případě je nutné vzít v úvahu přírodní a územní zvláštnosti, rysy historického vývoje a národní strukturu každého jednotlivého regionu. Sociální politika moderního ruského státu by měla být zaměřena na sociální zabezpečení na úrovni, která je zakotvena v mezinárodních aktech ratifikovaných naší zemí.

SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ

1. Dolženková G.D. Právo sociálního zabezpečení: Poznámky k přednášce. M.: 2007. -- 187 s.

2. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Právo sociálního zabezpečení v Rusku. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - s. 29-39.

3. Ivanova R.I. Právní vztahy v oblasti sociálního zabezpečení v SSSR. - M.: Nakladatelství Moskva. Univ., 1986. -- S. 8-22.

4. Lushnikova M.V. Kurz právo sociálního zabezpečení / M.V. Lushnikovová. DOPOLEDNE. Lušnikov. M.: Justitsinform. 2008. str. - 310.

5. Machulskaya E.E. Právo sociálního zabezpečení. - M.: Mezinárodní. finanční a ekonomické centrum Vývoj, 1997. - S. 7.

6. Právo sociálního zabezpečení: učebnice / ed. K.N. Gusová. -. M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 s.

7. Suleymanová G.V. Sociální zabezpečení a sociální pojištění. M.: Yurist, 2004.

8. Ústava Ruské federace ze dne 12. prosince 1993. Se změnami a doplňky v aktuálním znění k 1. lednu 2011.

9. Federální zákon č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ // Rossijskaja Gazeta. 2009. 20. prosince. Federální zákon č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ // Rossijskaja Gazeta. 2009. 20. prosince. Federální zákon ze dne 7. května 1998 č. 75-FZ „O nestátních penzijních fondech“ (poslední, pozměněný a doplněný) // SZ RF. 2008. č. 19. Čl. 2071.

10. Federální zákon ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ „O základech povinného sociálního pojištění“ // Ruské noviny. 1999. 21. července.

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Pojem, funkce, druhy a formy sociálního zabezpečení, finanční způsoby jeho realizace a znaky jeho utváření v zahraničí. Analýza zdrojů financování systému sociálního zabezpečení, problémy a perspektivy rozvoje této oblasti.

práce v kurzu, přidáno 01.08.2013

Analýza koncepce sociální ochrany ruského obyvatelstva. Předmět, metody a systém práva sociálního zabezpečení. Hlavní složky sociálního zabezpečení, jeho druhy. Kritéria pro stanovení sociálního zabezpečení, charakteristika jeho klíčových funkcí.

práce v kurzu, přidáno 24.12.2013

Hlavní etapy vývoje systémů sociálního zabezpečení. Pojem a funkce sociálního zabezpečení. Vytvoření ruského federálního systému sociálního zabezpečení. Formy sociálního zabezpečení. Penzijní systém a ostatní hotovostní platby.

práce v kurzu, přidáno 24.01.2008

Pojem pramenů práva sociálního zabezpečení, jejich klasifikace. Zákonodárství je pramenem práva. Obecná charakteristika hlavních pramenů práva sociálního zabezpečení. Financování sociálního zabezpečení: Obecná ustanovení. Jednotná sociální daň.

práce v kurzu, přidáno 7.11.2010

Podstata systému sociálního zabezpečení, vlastnosti a problémy fungování v současné situaci. Analýza účinnosti systému sociálního zabezpečení v Pavlovském Posadu. Soubor opatření zaměřených na zvýšení účinnosti systému.

práce, přidáno 21.10.2010

Pojem, podstata a klasifikace pramenů práva sociálního zabezpečení. Federální systém pramenů práva sociálního zabezpečení. Systém a struktura krajské legislativy v oblasti sociálního zabezpečení na příkladu regionu Orenburg.

práce v kurzu, přidáno 05.05.2015

Pojem a klasifikace pramenů práva sociálního zabezpečení. Zohlednění obecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva, mezinárodních smluv Ruské federace v systému sociálního zabezpečení. Nedávné reformy práva sociálního zabezpečení.

práce v kurzu, přidáno 19.02.2015

Pojem sociální zabezpečení, jeho podstata, principy, druhy, podmínky přidělení a zdroje financování. Vyrovnávací platby jako druh peněžního sociálního zabezpečení. Právní rysy implementace návrhu kompenzačních plateb.

práce v kurzu, přidáno 26.05.2015

Prameny práva jako jedna z nejdůležitějších klíčových právních kategorií v právní vědě. Aktualizace legislativy sociálního zabezpečení. Analýza hlavních pramenů práva sociálního zabezpečení v Rusku, jejich změny za období 2010-2014.

test, přidáno 22.03.2015

Obecná charakteristika práva sociálního zabezpečení jako právního odvětví: předmět, metoda, systém, právní struktury. Vlastnosti ruského práva sociálního zabezpečení v moderních podmínkách. Pojem, principy, formy sociálních služeb.