Sunt agențiile de turism autorizate? Licențierea activităților turistice

În baza Decretului Guvernului nr. 1222 aprobat la 12 decembrie 1995. Activitatea oricărei organizații legate de turism este supusă licenței.

Toate agențiile de turism, birourile de excursii, agențiile de turism, touroperatorii, organizațiile de primire turistică, hotelurile, campingurile, campingurile și complexele trebuie să aibă licență pentru activități turistice. În această categorie sunt incluse și toate persoanele private și juridice ale căror activități sunt direct legate de turism. Licența pentru activități turistice este valabilă 5 ani.

Obținerea unei licențe pentru a desfășura o afacere legală pe piața turistică a fost întotdeauna considerată un proces care necesită multă muncă, în plus, complicat de diverse cerințe pentru depunerea documentelor și înregistrare. Pentru a evita astfel de dificultăți, acest proces poate fi lăsat în mâinile profesioniștilor. Avocații cu experiență vor pregăti pachetul de documente necesar, ținând cont de toate cele mai recente inovații. Având o vastă experiență în acest domeniu, se va obține în cel mai scurt timp o licență pentru activități turistice.

Tipuri de activități turistice autorizate

Licența pentru activități turistice poate fi eliberată în două domenii de activitate: agenție de turism și activități de tour operator.

• Operatorii de turism. Pe lângă implementarea tururilor, ei organizează excursii turistice, interacționează cu petrecerea gazdă, compania de asigurări, transportatorii și managerii hotelului.
• Agentii de turism. Activitățile acestor persoane juridice și persoane fizice includ formarea unei oferte pentru un anumit tur și implementarea sa ulterioară, al cărei preț include o primă (taxă de agenție).

Cum se obține o licență pentru activități turistice

O licență pentru activități turistice implică pregătirea următorului pachet de documente pentru depunerea la Agenția Federală de Turism:

• Afirmație. La compilarea acestuia trebuie indicat numele organizației și ce tip de activitate intenționează să se angajeze.
• Acte constitutive (cartă și acord constitutiv).
• Certificat de inregistrare la organul fiscal.
• Documente care confirmă disponibilitatea învățământului superior special. Dacă există probleme în această problemă, compania noastră este întotdeauna gata să vă ajute.
• O copie legalizată a garanției bancare. Valoarea sprijinului financiar este de la 500 de mii de ruble. și până la 300 de milioane de ruble. Este posibil să acordați asistență în obținerea garanțiilor bancare.
• Acord cu compania de asigurări (copie).

O licenta pentru activitati turistice obtinuta cu ajutorul companiei noastre va deveni baza legala pentru derularea afacerii dumneavoastra. Avocații noștri vă vor ajuta întotdeauna, chiar dacă situația la prima vedere pare insolubilă.

Dacă aveți întrebări despre obținerea unei licențe pentru activități turistice, vă rugăm să contactați centrul nostru juridic „Sindicatul Consiliului” la telefon:

Principalul act de reglementare care stabilește procedura de acordare a licenței în Federația Rusă este Legea federală nr. 128-FZ din 8 august 2001 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” (denumită în continuare Legea). Prezenta Lege reglementează relațiile apărute la licențierea anumitor tipuri de activități și asigură o politică de stat unificată în acordarea licențelor, protejarea drepturilor cetățenilor și a intereselor lor legitime, a moralității și a sănătății, asigurând apărarea țării și securitatea statului, precum și stabilirea temeiului legal. pentru piața unică.

Împreună cu Legea, în parte care o contrazice, acordarea de licențe este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”. Prezenta rezoluție, împreună cu lista activităților care fac obiectul licenței, stabilește lista organismelor autorizate să desfășoare activități licențiate.

De fapt, Legea și Rezoluția conțin doar dispoziții generale referitoare la aspectele generale ale acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități, precum și o listă a tipurilor de activități care fac obiectul licenței. Procedura și condițiile de autorizare a fiecărui tip de activitate sunt reglementate prin reglementări speciale separate. Legea (articolul 17) stabilește că, printre multe alte tipuri de activități, activitățile de turism sunt supuse licenței.

Articolul 17. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe

1. În conformitate cu prezenta lege federală, următoarele tipuri de activități sunt supuse licenței:

activitati ale operatorilor de turism;

activitati de agentie de turism;

activitati de vanzare de drepturi la vacantele de club;

Licențierea activităților turistice este reglementată în mod direct de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 95 „Cu privire la acordarea de licențe a activităților operatorilor de turism și agențiilor de turism”.

Terminologia oficială este dată în articolul 2 din lege:

licență - o autorizație specială de desfășurare a unui anumit tip de activitate supus respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de o autoritate de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual;

tip de activitate licențiat - un tip de activitate pentru implementarea căreia pe teritoriul Federației Ruse necesită obținerea unei licențe în conformitate cu această lege federală;

licențiere - activități legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor, anularea licențelor și controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență atunci când desfășoară tipuri de activități licențiate cu licențele relevante cerințe și condiții;

cerințe și condiții de licențiere - un ansamblu de cerințe și condiții stabilite prin prevederile privind licențiarea unor tipuri specifice de activități, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie la desfășurarea tipului de activitate licențiat;

autorități de licențiere - autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care efectuează acordarea de licențe în conformitate cu această lege federală;

licențiat - persoană juridică sau întreprinzător individual care are licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate;

solicitant de licență - persoană juridică sau întreprinzător individual care a solicitat autorității de acordare a licenței o licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate;

Deci, acordarea de licențe se referă la activități legate de eliberarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și anularea licențelor și supravegherea autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență atunci când desfășoară activități licențiate cu cerințele și condițiile relevante de licențiere. .

Din această definiție putem extrage următoarea formulare: Licențierea este o activitate de stat legată în mod direct de funcțiile sale - protejarea intereselor și drepturilor cetățenilor.

Legea identifică obiecte de licențiere (tipuri de activități licențiate) - tipuri de activități pentru care implementarea pe teritoriul Federației Ruse necesită obținerea unei licențe în conformitate cu Legea.

Atunci apare întrebarea: ce activități fac obiectul licenței și care nu? Legea (articolul 4) spune: activitățile licențiate includ tipuri de activități, a căror punere în aplicare poate aduce prejudicii drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, apărării țării și securității statului și a căror reglementare nu poate să fie efectuate prin alte metode decât acordarea de licențe.

Rețineți că reglementările speciale (care reglementează acordarea de licențe pentru un anumit tip de activitate) specifică și definesc obiectele directe ale licenței. De exemplu, obiectele licentei in activitatile de turism sunt turismul international si intern, precum si vacantele de club.

Astfel, activitățile supuse licenței sunt activități care pot cauza prejudicii morale sau fizice cetățenilor sau pot amenința securitatea statului.

La efectuarea licenței, statul, reprezentat de autoritățile competente, se ghidează după următoarele principii:

• apărarea libertăților, drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, asigurând apărarea țării și securitatea statului;
• asigurarea unității spațiului economic pe teritoriul Federației Ruse;
• aprobarea unei liste unificate de tipuri de activități licențiate și a unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul Federației Ruse;
• transparența și deschiderea acordării de licențe;
• respectarea legii la acordarea licenței.

Conceptul de licență. Cerințe de licențiere, condiții pentru eliberarea unei licențe și conținutul acesteia

Licență - un permis (drept) de a desfășura un tip de activitate licențiat sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de o autoritate de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.

Legiuitorul vorbește despre cerințele de licențiere. Dintre acestea, în conformitate cu legea, putem distinge cerințe și condiții obligatorii și speciale.

Legiuitorul include cerințe și condiții obligatorii de licențiere atunci când licențiații desfășoară tipuri de activități licențiate: conformitatea cu legislația Federației Ruse, standardele și regulile de mediu, sanitare și epidemiologice, igienice, de siguranță la incendiu, precum și prevederile privind autorizarea unor tipuri specifice de activități.

Legea federală din 30 martie 1999 nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, și anume la articolul 40 „Caracteristici ale acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități (lucrări, servicii) care prezintă un potențial pericol pentru oameni ” precizează că anumite tipuri de activități (lucrări, servicii) care prezintă un potențial pericol pentru oameni sunt supuse licenței în conformitate cu legislația Federației Ruse. Mai mult, o condiție obligatorie pentru luarea unei decizii privind eliberarea licenței este depunerea unei concluzii sanitare și epidemiologice celor care doresc să obțină una privind respectarea regulilor sanitare ale activităților (lucrări, servicii) care prezintă un potențial pericol pentru oameni. Legiuitorul clasifică drept activități care prezintă un potențial pericol pentru oameni: producția și vânzarea de materii prime alimentare și produse alimentare, inclusiv alcool etilic și băuturi alcoolice.

După cum s-a menționat mai sus, pe lângă cele obligatorii, legiuitorul a prevăzut și cerințe speciale. Astfel, în ceea ce privește tipurile de activități licențiate care necesită cunoștințe speciale pentru implementarea lor, cerințele și condițiile de licență pot include în plus cerințe de calificare pentru solicitantul de licență și pentru titularul licenței, în special cerințe de calificare pentru angajații unei persoane juridice sau ai unui cetățean care este un antreprenor individual.

În ceea ce privește tipurile de activități licențiate care necesită condiții speciale pentru implementarea lor, cerințele și condițiile de licențiere pot include suplimentar cerințe de respectare a condițiilor speciale specificate ale unității în care sau cu ajutorul căreia se desfășoară un astfel de tip de activitate.

Lista cerințelor și condițiilor suplimentare de licențiere în legătură cu tipul de activitate licențiat este determinată de reglementările privind licențierea unui anumit tip de activitate.

Valabilitatea licenței este limitată la perioada, teritoriul, entitatea care a primit licența, precum și activitatea pentru care a fost obținută licența.

O licență se eliberează separat pentru fiecare tip de activitate licențiat.

Tipul de activitate pentru care a fost obținută o licență poate fi desfășurat numai de o persoană juridică sau un antreprenor individual care a primit licența. Adică, legiuitorul exclude transferul unei licențe către o altă persoană juridică sau întreprinzător. Acest lucru se datorează faptului că atunci când obține o licență, titularul de licență îndeplinește o serie de cerințe individuale de licență.

La lichidarea unei persoane juridice sau la încetarea certificatului de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca antreprenor individual, licența eliberată își pierde puterea juridică.

În caz de reorganizare, schimbare a numelui unei persoane juridice, a adresei sale juridice, modificarea datelor pașaportului unui întreprinzător individual, pierderea licenței, titularul licenței este obligat să depună o cerere de reînnoire a licenței în termen de 15 zile. Reînnoirea licenței se efectuează în același mod ca și primirea acesteia. Înainte de reeliberarea licenței, titularul licenței funcționează pe baza unei licențe eliberate anterior și a unui document care confirmă depunerea unei cereri de reînnoire a licenței; în caz de pierdere a licenței, pe baza unui permis temporar eliberat de către autoritatea de licențiere.

Teritoriul în care poate fi utilizată licența

Activitățile pentru care a fost eliberată o licență de către autoritățile guvernamentale federale pot fi desfășurate în toată Federația Rusă.

Activitățile pentru care a fost eliberată o licență de către autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriul acelei entități constitutive a Federației Ruse. Pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, astfel de activități, conform regulii generale, pot fi efectuate numai dacă titularul licenței notifică autoritățile de acordare a licențelor entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.

În caz de încălcare a acestei reguli, adică pentru desfășurarea activităților pe baza unei licențe eliberate de autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive a Federației Ruse, pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, fără notificarea licenței autorităților acestor entități constitutive ale Federației Ruse, titularul licenței este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În cazul în care lista obiectelor izolate teritorial pe teritoriul cărora își desfășoară activitatea titularul licenței se modifică, la cererea titularului licenței se eliberează copii suplimentare ale licenței cu atașarea documentelor prevăzute de Regulament.

Perioada de valabilitate a licenței

Licența este un permis urgent, adică este limitat în timp.

Perioada de valabilitate a unei licențe este perioada de timp din momentul eliberării acesteia în care titularul licenței poate desfășura activitățile prevăzute de licență.

Perioada de valabilitate a licenței este stabilită prin reglementările privind licențiarea unui anumit tip de activitate, dar nu poate fi mai mică de trei ani. Legile și reglementările federale privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nedeterminată a unei licențe.

Licența se eliberează pentru o perioadă mai mică de trei ani numai la cererea solicitantului licenței. De exemplu, o licență de desfășurare a activităților turistice în conformitate cu Decretele Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 95 „Cu privire la acordarea de licențe pentru activitățile operatorilor de turism și agențiilor de turism” este eliberată pentru o perioadă de cinci ani.

Perioada de valabilitate a unei licențe poate fi prelungită la cererea titularului licenței, cu excepția cazului în care reglementările privind licențiarea unui anumit tip de activitate nu prevede altfel.

Reînnoirea unei licențe poate fi refuzată dacă în timpul perioadei de valabilitate a licenței sunt înregistrate încălcări ale cerințelor și condițiilor de licență.

Mai jos sunt detaliile necesare care compun conținutul licenței:

• numele autorității care a eliberat licența;
• pentru persoane juridice - denumire si adresa legala;
• pentru întreprinzătorii individuali - nume, prenume, patronim, detalii pașaport (serie, număr, de către cine și când este eliberat, locul de reședință);
• tipul de activitate pentru care se eliberează licența;
• perioada de valabilitate a licenței;
• condiţiile de desfăşurare a activităţilor licenţiate;
• numărul de înregistrare a licenței și data eliberării.

De menționat că formularele de licență au un grad de securitate la nivel de securitate la purtător, serie contabilă și număr. Sunt un document de strictă responsabilitate. Achiziția, înregistrarea și stocarea formularelor de licență se efectuează de către autoritatea de licențiere.

Caracteristici ale cerințelor de licențiere și condiții pentru obținerea licențelor de către agențiile de turism

Denumirea propriu-zisă: Regulamentul de Licențiere a Afacerii Turistice presupune primirea separată a licențelor pentru desfășurarea activităților de operator de turism și de agenție de turism. Anterior, ambilor li s-a eliberat aceeași licență. Dar acum aceste domenii de activitate au fost diferențiate, iar acum o companie de turism este obligată să obțină două licențe diferite, plătindu-le în consecință.

Pentru a obține o licență, o organizație trebuie să îndeplinească o serie de condiții. De fapt, acestea sunt aceleași atât pentru agenții de turism, cât și pentru operatori de turism:

• să aibă certificat de conformitate a serviciilor turistice cu cerințele de siguranță;
• cel puțin o dată la 3 ani, desfășurați formare avansată pentru angajații unei persoane juridice implicate în activități de tour-operator sau agenție de turism.
• furnizați, în modul prescris, fiecărui turist informații complete despre particularitățile plecării, intrării și șederii într-o țară străină, specificul comportamentului în timpul unei călătorii turistice, inclusiv necesitatea de a respecta tradițiile și obiceiurile locale, respectul pentru moștenirea culturală și mediul și alte reguli rămân în fiecare țară specifică;
• furnizează servicii turistice numai după încheierea unui acord cu clientul care respectă cerințele legislației Federației Ruse;
• furnizați clientului informații complete despre programul de funcționare al companiei, locația acesteia, prezența unei licențe, certificate pentru servicii care fac obiectul certificării obligatorii, numele de familie, prenumele și patronimul funcționarilor responsabili cu desfășurarea domeniilor relevante de activitate turistică. .

Nu s-a stabilit numărul de angajați ai agenților de turism, dar 20% din forța de muncă trebuie să aibă cel puțin trei ani de experiență în domeniul turismului sau educație specială.

O atenție deosebită trebuie acordată acestei nuanțe: Șefii unui tour-operator și agenție de turism trebuie să aibă educație specială și experiență în domeniul turismului (cel puțin cinci ani pentru un tour-operator, trei ani pentru un agent de turism).

Autoritățile de licențiere

Licența este eliberată de agenția guvernamentală relevantă. De exemplu, acordarea de licențe pentru activitățile de turism (agenții de turism și operatorii de turism) în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 95 „Cu privire la acordarea de licențe a activităților de operatori de turism și agenții de turism” este efectuată de către Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse (sau organele sale teritoriale).

Organisme de licențiere - organisme guvernamentale federale, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale, învestite în conformitate cu legislația de licențiere, cu dreptul de a efectua licențele pe teritoriul Federației Ruse.

În general, gama autorităților de acordare a licențelor este foarte largă. Funcțiile și competențele corespunzătoare sunt atribuite de către legiuitor acestor organe. De exemplu, legiuitorul consideră una dintre principalele funcții ale autorităților de licențiere supravegherea respectării de către licențiați a cerințelor și condițiilor de licențiere - un sistem de măsuri desfășurate de autoritățile de acordare a licențelor, organismele de supraveghere și control de stat din competența acestora pentru a se asigura că licențiații respectă cerințele și condițiile relevante de licențiere atunci când desfășoară activități licențiate.

Procedura de obținere a licenței

Pentru a obține o licență, solicitantul trebuie să prezinte autorității competente de licențiere:

a) cererea de licență care indică:

denumirea, forma juridică și locația - pentru o persoană juridică;

nume de familie, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare - pentru un antreprenor individual;

activitate licențiată pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual intenționează să o desfășoare;

b) copii ale actelor constitutive și certificat de înregistrare de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică - pentru persoană juridică;

o copie a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual - pentru un antreprenor individual;

c) o copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;

d) un document care confirmă plata taxei de licență pentru a fi luată în considerare de către autoritatea de licențiere a cererii de licență;

e) copii ale documentelor care confirmă calificările solicitantului de licență - un antreprenor individual sau angajații solicitantului de licență - o persoană juridică care îndeplinește cerințele și condițiile de licență (documente de confirmare pentru organizatorii unei întreprinderi de turism pe care șeful companiei) și 30 (20)% dintre angajații săi îndeplinesc cerințele de calificare).

f) informații despre proprietatea solicitantului de licență sau alt temei juridic asupra clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru desfășurarea activităților de turism, cu indicarea denumirii și a altor detalii ale documentelor în baza cărora solicitantul de licență le utilizează.

În cazul în care copiile documentelor nu sunt certificate de către un notar, atunci acestea sunt prezentate la prezentarea originalului.

Valoarea taxei pentru examinarea cererii unui solicitant de licență este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Taxele pentru examinarea cererilor de la solicitanții de licență sunt incluse în bugetele corespunzătoare.

Deci, după primirea unei cereri de la o companie de turism, organismul de licențiere al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, în conformitate cu articolul 9 din Legea Federației Ruse nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități ,” hotărăște emiterea sau refuzul eliberării unei licențe într-un termen care nu depășește șaizeci de zile de la data primirii cererii de licențe ale solicitantului cu toate documentele necesare.

După acceptarea cererii și luarea în considerare a eliberării unei licențe, organismul de licențiere este obligat să notifice solicitantul de licență cu privire la decizia de a elibera sau de a refuza eliberarea licenței în termen de trei zile de la data respectivă a deciziei corespunzătoare. Notificarea eliberării licenței se transmite (livră) solicitantului licenței în scris, indicând datele contului bancar și termenul limită de plată a taxei de licență. O notificare de refuz de a elibera o licență este trimisă (livrată) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului.

Un document care confirmă disponibilitatea unei licențe este emis în termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de licență. Dacă titularul licenței nu a plătit taxa de licență în termen de trei luni, autoritatea de acordare a licenței care a eliberat licența are dreptul de a anula licența menționată.

Motive pentru refuzul eliberării licenței

Vă rugăm să rețineți că Rezoluția nr. 95 nu indică motivele pentru care o licență pentru o organizație de turism poate fi refuzată, dar aceste motive sunt prevăzute în Lege:

prezența în documentele prezentate de solicitantul licenței a unor informații nesigure sau denaturate;

nerespectarea de către solicitantul licenței a cerințelor și condițiilor de licență.

Solicitantul de licență are dreptul de a contesta, în modul stabilit de legislația Federației Ruse, refuzul autorității de acordare a licenței de a elibera o licență sau inacțiunea autorității de licențiere.

Atunci când face contestație administrativă împotriva refuzului autorității de acordare a licenței de a elibera o licență, solicitantul de licență are dreptul de a cere o examinare independentă, a cărei procedură și plata acesteia sunt stabilite în reglementările privind licențiarea unor tipuri specifice de activități.

Nu este permisă solicitarea unui solicitant de licență să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege și alte legi federale.

Toate documentele depuse la autoritatea de acordare a licenței relevante pentru acordarea unei licențe sunt acceptate conform inventarului, o copie a căruia este trimisă (înmânată) solicitantului de licență cu o notă cu privire la data acceptării documentelor de către autoritatea specificată.

Pentru furnizarea de informații false sau denaturate, solicitantul de licență este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Exercitarea controlului de licențiere

Controlul asupra conformității de către titularul licenței cu cerințele și condițiile de licențiere determinate de reglementările privind licențiarea unui anumit tip de activitate se realizează de către autoritățile de acordare a licenței în limitele competenței acestora.

Autoritățile de licențiere au dreptul:

efectuează inspecții ale activităților titularului de licență pentru conformitatea cu cerințele și condițiile de licențiere;

solicitați de la titularul licenței explicațiile și documentele necesare la efectuarea inspecțiilor;

întocmește rapoarte (protocoale) pe baza rezultatelor controalelor care indică încălcări specifice;

Conform Rezoluției nr. 95, titularul licenței (reprezentantul său) trebuie să fie familiarizat cu rezultatele inspecției și trebuie făcută o înregistrare corespunzătoare despre faptul familiarizării în act. Dacă titularul licenței nu este de acord cu rezultatele inspecției, atunci el are dreptul de a-și reflecta opinia în act. Dacă titularul de licență refuză să se familiarizeze cu rezultatele inspecției, atunci membrii comisiei consemnează acest fapt în act și îl certifică cu semnăturile lor.

Perioada de verificare a faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au avut ca rezultat suspendarea licenței nu trebuie să depășească 15 zile de la data primirii notificării titularului de licență că aceste încălcări au fost eliminate.

ia decizii care obligă titularul licenței să elimine încălcările identificate, stabilește termene pentru eliminarea acestor încălcări;

emite un avertisment titularului de licență.

Procedura de suspendare și retragere a licenței

Autoritățile de licențiere au dreptul de a suspenda o licență dacă autoritățile de licențiere identifică încălcări repetate sau încălcare gravă de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licențiere.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată să stabilească un termen limită pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au dus la suspendarea licenței. Perioada specificată nu poate depăși șase luni. Dacă titularul de licență nu înlătură aceste încălcări în termenul stabilit, autoritatea de licențiere este obligată să solicite instanței de judecată anularea licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice în scris autorității de licențiere că a eliminat încălcările care au avut ca rezultat suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licenței care a suspendat licența ia decizia de a o reînnoi și îl notifică în scris pe titularul licenței în termen de trei zile de la primirea notificării relevante și de la verificarea faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au condus la suspendarea licenței.

Nu există nicio taxă pentru reînnoirea licenței. Perioada de valabilitate a licenței nu va fi prelungită pe perioada suspendării acesteia.

Licența își pierde forța juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau a încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării, sau a încetării certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual.

Autoritățile de acordare a licenței pot revoca o licență fără a se adresa instanței în cazul în care titularul licenței nu plătește taxa de licență pentru eliberarea licenței în termen de trei luni.

O licență poate fi anulată printr-o hotărâre judecătorească în baza unei cereri din partea autorității de acordare a licenței, dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licență a presupus prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural. ale popoarelor Federației Ruse și (sau) în cazul prevăzut la paragraful doi al paragrafului 1 al articolului 13 din lege. Concomitent cu depunerea cererii la instanță, autoritatea de licențiere are dreptul de a suspenda licența menționată pe perioada până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Decizia de suspendare a unei licențe, de anulare a unei licențe sau de trimitere a unei cereri de anulare a unei licențe către instanță este comunicată de către autoritatea de licențiere titularului licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii, în cel mult trei zile de la adoptarea acesteia. Decizia de a suspenda o licență și de a anula o licență poate fi contestată în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Autoritatea de acordare a licențelor nu are dreptul de a efectua inspecții pe subiectul altor autorități de stat și organisme guvernamentale locale.

În consecință, suspendarea și retragerea licenței pentru dreptul de a desfășura anumite activități - tipuri de sancțiuni administrative și aplicarea acestora se efectuează în modul specificat în capitolul IV din Codul contravențiilor administrative al RSFSR. Organismele abilitate să examineze cazurile de infracțiuni pentru care răspunderea este prevăzută sub forma suspendării licenței sunt autoritățile competente în materie de autorizare. Organele de licențiere, organele de supraveghere și control de stat, precum și alte organe guvernamentale din competența lor au dreptul să întocmească protocoale privind săvârșirea acestor infracțiuni administrative. Organele abilitate să examineze cazurile de infracțiuni pentru care răspunderea este prevăzută sub formă de revocare a licențelor sunt judecătoriile de la locul săvârșirii infracțiunii. Autoritatea de licențiere care a eliberat licența, precum și autoritățile de stat în conformitate cu competența acestora, au dreptul să întocmească protocoale (declarații) cu privire la săvârșirea acestor infracțiuni.

Aspecte selectate ale licențelor pentru recreere ale cluburilor

Înainte de adoptarea Decretului Guvernului Federației Ruse din 10 octombrie 2002 nr. 753 „Cu privire la activitățile de licențiere pentru vânzarea drepturilor la vacanțele de club”, această zonă specifică a afacerii turistice nu era reglementată de reglementări. . Toată lumea a recunoscut că recreerea în club există și prosperă în țara noastră. Compatrioții noștri sunt de acord să plătească astăzi pentru a deține ceva în viitor, dar acest lucru nu a fost reglementat de lege și, prin urmare, au apărut multe întrebări cu privire la acest domeniu al afacerii turistice.

Cine vinde vacanțe de club: tour-operatori sau agenți de turism. Pe baza specificului activității lor, rezultă că sunt agenți de turism, întrucât lucrează în baza unor contracte de agenție cu cluburi. Dar o analiză a procedurii de licențiere pentru agenții de turism arată că nu tocmai ceea ce fac ei este licențiat.

Așadar, începând cu data de 10 octombrie 2002, vacanțele în club reprezintă un tip de activitate separat în afacerile turistice.

Regulamentele stabilesc procedura de licențiere a activităților pentru vânzarea drepturilor la vacanțele de club desfășurate pe teritoriul Federației Ruse de către persoane juridice și întreprinzători individuali.

Potrivit Regulamentului, prin vânzarea drepturilor la sărbători de club se înțelege vânzarea de către persoane juridice și întreprinzători individuali a dreptului de folosință în scop turistic și de agrement pe o anumită perioadă și într-o anumită perioadă a anului, deținute sau închiriate. obiecte imobiliare care constituie un mijloc de cazare pentru turiști și (sau ) loc de prestare a serviciilor turistice.

Activitățile de vânzare a drepturilor la vacanțele de club sunt autorizate de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Se eliberează licență de desfășurare a activităților de vânzare a drepturilor de vacanță de club pe o perioadă de 5 ani.

Caracteristici ale cerințelor și condițiilor de licențiere la desfășurarea activităților de vânzare a drepturilor de recreere în club:

a) prezența în personalul unei persoane juridice (o unitate structurală a unei persoane juridice angajată în vânzarea de drepturi la vacanțe de club) a cel puțin 30 la sută dintre angajații cu studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare în domeniul turismului sau experienta de munca in domeniul turismului de minim 3 ani;

b) conducătorul unei persoane juridice (șeful unei unități structurale a unei persoane juridice angajată în vânzarea de drepturi la vacanțe de club) sau un antreprenor individual are studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare și experiență de muncă în domeniul turismului de minim 5 ani;

c) furnizarea de informații clienților în modul prescris despre procedura de dobândire și utilizare a drepturilor la vacanțele de club, despre facilitățile de cazare, despre particularitățile de intrare, ieșire și ședere într-o țară străină, inclusiv despre tradițiile și obiceiurile locale;

d) încheierea unui acord cu clientul care respectă legislația Federației Ruse;

e) prezența în contractul de cumpărare și vânzare a drepturilor la o vacanță de club care prevede dreptul clientului de a refuza unilateral, fără motivare, executarea contractului în termen de 14 zile calendaristice de la data semnării contractului de către client. fără aplicarea de penalități;

f) furnizarea clientului a următoarelor informații:

informații despre locația și programul de funcționare al unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual implicat în vânzarea drepturilor la vacanțele de club;

informatii despre licente si certificate pentru prestarea serviciilor supuse certificarii obligatorii;

numele de familie, prenumele, patronimul funcționarului responsabil cu vânzarea drepturilor la vacanțele clubului.

Oricine este implicat în vânzarea și organizarea vacanțelor de club ar trebui să acorde o atenție deosebită paragrafului „d” de mai sus.

Cel mai adesea în practică au existat situații în care agenții care vindeau sărbători de club au refuzat să returneze fonduri clienților, nu doar în a 10-a zi de la semnarea contractului, ci și în dimineața zilei următoare. Acum această contradicție a fost eliminată și mii de ruși au posibilitatea de a rezilia acest acord în termen de paisprezece zile fără a plăti un comision.

Pentru a obține o licență, trebuie să depuneți la autoritatea de licențiere:

a) cererea de licență care indică:

denumirea, forma juridică și locația - pentru o persoană juridică;

nume de familie, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare - pentru un antreprenor individual;

activitate licențiată pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual intenționează să o desfășoare;

b) copiile actelor constitutive și certificatul de înregistrare de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică;

o copie a certificatului de înregistrare de stat a solicitantului de licență ca antreprenor individual;

c) o copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;

d) un document care confirmă plata taxei de licență pentru a fi luată în considerare de către autoritatea de licențiere a cererii de licență;

e) copii ale documentelor care confirmă calificările unui antreprenor individual sau ale angajaților unei persoane juridice care îndeplinesc cerințele și condițiile de licență;

f) informații despre dacă solicitantul de licență are dreptul de a deține sau de a închiria clădirile și spațiile utilizate de acesta pentru desfășurarea activităților licențiate, indicând numele și alte detalii ale documentelor în baza cărora solicitantul de licență le utilizează.

În cazul în care copiile documentelor nu sunt certificate de către un notar, atunci acestea sunt prezentate la prezentarea originalului.

Monitorizarea respectării cerințelor și condițiilor de recreere a clubului se realizează pe baza unui ordin al conducătorului organismului de licențiere, care stabilește titularul licenței, perioada de desfășurare a inspecției și componența comisiei care efectuează inspecția.

Pe baza rezultatelor inspecției se întocmește un proces-verbal care indică anumite încălcări și este semnat de toți membrii comisiei. Titularul de licență trebuie să fie familiarizat cu rezultatele inspecției și trebuie făcută o înregistrare corespunzătoare în act. Dacă titularul licenței nu este de acord cu rezultatele inspecției, atunci el are dreptul de a-și reflecta opinia în act. Dacă titularul de licență refuză să se familiarizeze cu rezultatele inspecției, atunci membrii comisiei consemnează acest fapt în act și îl certifică cu semnăturile lor.

Perioada de verificare a faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au avut ca rezultat suspendarea licenței nu trebuie să depășească 15 zile de la data primirii notificării titularului de licență că aceste încălcări au fost eliminate.

În termen de 15 zile, titularul licenței este obligat să notifice autorității de acordare a licențelor modificările adresei sale poștale și (sau) adreselor clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru a desfășura activități licențiate, precum și să ofere condiții pentru inspecții, inclusiv furnizarea informațiilor necesare. si documente.

Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse menține un registru de licențe, care indică:

a) denumirea autorității de licențiere;

b) activitate licenţiată;

c) informații despre titularul licenței care indică codul său conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor și numărul de identificare a contribuabilului:

denumirea, forma organizatorică și juridică, numărul certificatului de înregistrare de stat ca persoană juridică, locația (indicând locația diviziilor separate teritorial) - pentru o persoană juridică;

nume, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare, numărul certificatului de înregistrare de stat ca întreprinzător individual - pentru întreprinzător individual;

d) adresele clădirilor sau spațiilor utilizate pentru desfășurarea activităților autorizate;

e) data deciziei de acordare a licenței;

f) numărul licenței;

g) perioada de valabilitate a licenței;

h) informații despre înregistrarea licenței în registrul de licențe;

i) informații despre reînnoirea licenței;

j) informații privind reînnoirea licenței;

k) motivele și datele suspendării și reînnoirii licenței;

l) temeiul și data revocării licenței.

Legea definește procedura de luare a deciziilor privind acordarea, reînregistrarea, suspendarea, reînnoirea și anularea unei licențe, precum și cu privire la încasarea taxelor de licență.

Procedura de reflectare a costurilor de obținere a unei licențe în evidențele contabile și fiscale ale unei companii de turism

Potrivit Rezoluției nr. 95, unei companii de turism se eliberează o licență pentru cinci ani. În consecință, sumele taxelor de licență plătite de agenția de turism trebuie mai întâi luate în considerare ca parte a cheltuielilor amânate, iar apoi amortizate lunar în rate egale timp de cinci ani ca cheltuieli generale de afaceri.

Costurile de obținere a unei licențe sunt reflectate în mod similar în contabilitatea fiscală. Conform paragrafului 49 al articolului 264 din Codul fiscal al Federației Ruse, aceste costuri sunt atribuite în mod egal altor costuri asociate producției și vânzărilor.

În scopul protejării moravurilor și intereselor turiștilor, se realizează standardizarea, acordarea de licențe a activităților de tour-operatori și agenții de turism, precum și a organizațiilor din industria turismului, certificarea serviciilor tour-operatorilor, agenților de turism și a altor servicii furnizate turiștilor.

Procedura de eliberare, condițiile de valabilitate, precum și procedura de suspendare și încetare a licenței de desfășurare a activităților turistice sunt stabilite de legislația Federației Ruse.

Licență- acesta este un permis eliberat de o agenție guvernamentală persoanelor juridice sau persoanelor fizice pentru a desfășura activități de turism (hotelier) pentru o anumită perioadă de timp, sub rezerva unor condiții.

Procedura de eliberare a unei licențe se desfășoară în conformitate cu Legea cu privire la fundamentele activităților turistice din 1996 și Legea federală din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006 nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” a determinat organismele autorizate să acorde licențe pentru tipuri de activități. În domeniul turismului, până în 2005, un astfel de organism a fost Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism (Goskomsport din Rusia), care a autorizat activitățile turistice și a delegat pe bază contractuală funcțiile de eliberare a licențelor naționale. agențiilor de turism către autoritățile executive regionale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Acum acest organism a fost redenumit Rostourism.

Întreprinderile care au primit licență de stat pentru activități turistice sunt înscrise în Registrul de stat. Autoritatea care a eliberat licența o poate rezilia din cauza nerespectării de către agenția de turism a cerințelor de licență. Pentru a obține o licență, solicitantul depune o serie de documente la organismul autorizat.

• 1. Cerere de licență care indică pentru persoane juridice - numele și forma juridică ale solicitantului, adresa juridică, numărul de cont curent și denumirea băncii relevante; pentru persoane fizice - nume, prenume, patronim, date pașaport (serie, număr, când și de către cine a fost eliberat) și locul de reședință. De asemenea, sunt indicate tipul de activitate și perioada de valabilitate a licenței. Formularul de cerere este aprobat de organismul abilitat să licențieze tipuri de activități.
• 2. Copii legalizate ale actelor constitutive (în lipsa legalizarii, originalele trebuie prezentate).
• 3. O copie a certificatului de înregistrare de stat.
• 4. Un document (chitanță) care confirmă plata pentru luarea în considerare a cererii.
• 5. Un document de la organul fiscal la înregistrare sau o copie a certificatului de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca întreprinzător cu ștampila organului fiscal. Șefii persoanelor juridice și antreprenorii individuali sunt responsabili pentru acuratețea informațiilor furnizate, așa cum este stabilit de legislația Federației Ruse. Toate documentele depuse pentru obținerea licenței sunt înregistrate de către organismul abilitat să desfășoare activități de licențiere. Luarea în considerare a unei cereri de licență și eliberarea unei licențe se efectuează pe bază de plată. Decizia de a elibera sau de a refuza eliberarea licenței se ia în termen de 30 de zile de la data primirii cererii cu toate documentele necesare. Formularele de licență au gradul de securitate la nivelul unei valori mobiliare la purtător, sunt documente de raportare stricte și au o serie și un număr contabil. Achiziționarea, înregistrarea și stocarea formularelor de licență se realizează de către autoritățile executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele autorizate să licențieze tipurile de activități. Condițiile de licență sunt:
  • ? furnizarea, în modul prescris, fiecărui turist de informații complete despre caracteristicile intrării și șederii într-o țară străină; despre specificul comportamentului în timpul unei călătorii turistice, inclusiv necesitatea respectării tradițiilor și obiceiurilor locale; respectul pentru patrimoniul cultural și mediul înconjurător și alte reguli de ședere în fiecare țară specifică;
  • ? disponibilitatea spatiului de birouri propriu sau inchiriat cu echipamente corespunzatoare;
  • ? prezența în personal a cel puțin unui angajat cu studii speciale sau experiență de muncă în sectorul turismului de cel puțin trei ani;
  • ? prestarea de servicii de călătorie numai după încheierea unui acord (contract) cu clientul pentru cumpărarea și vânzarea de servicii;
  • ? furnizarea clientului informații complete și cuprinzătoare despre programul de funcționare al titularului de licență, adresa sa legală, disponibilitatea unei licențe, certificate pentru servicii supuse certificării obligatorii, numele, prenumele și patronimul funcționarilor responsabili cu desfășurarea unor domenii specifice de activitate turistică .

În cazul refuzului eliberării licenței, solicitantul este notificat în scris în termen de trei zile de la luarea deciziei, indicând motivul refuzului.

Motivele pentru refuzul eliberării licenței sunt:

• ? prezența în documentele prezentate de solicitant a unor informații nesigure sau denaturate;
• ? o opinie negativă de expertiză care a stabilit nerespectarea condițiilor necesare implementării activităților de turism internațional și a condițiilor de siguranță.

Licența se eliberează pentru trei ani, dar poate fi eliberată pentru o perioadă mai scurtă la solicitarea celui care solicită ea.

Prelungirea perioadei de valabilitate a licenței se realizează în modul stabilit pentru obținerea acesteia.

Transferul licenței către alte persoane juridice și persoane fizice este interzis. În cazul în care tipul de activitate licențiat este desfășurat de titularul licenței la mai multe unități izolate teritorial, acestuia i se eliberează concomitent cu licența copiile certificate ale acesteia care indică locația fiecărei unități.

La lichidarea unei persoane juridice sau la încetarea certificatului de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca antreprenor, licența care i-a fost eliberată își pierde puterea juridică și trebuie restituită organismului abilitat să licențieze activitățile de turism internațional. În caz de reorganizare, schimbare a denumirii unei persoane juridice, a adresei sale juridice, modificarea datelor pașaportului sau a locului de reședință al unei persoane sau pierderea licenței, titularul licenței este obligat să depună o cerere de reînnoire a licenței în termen 15 zile. Reeliberarea licenței se efectuează în modul stabilit pentru obținerea acesteia. Înainte de reeliberarea licenței, titularul licenței desfășoară activități pe baza unei licențe eliberate anterior, în cazul pierderii acesteia - pe baza unui permis temporar eliberat de organul executiv relevant al entității constitutive a Federației Ruse, căruia au fost transferate competențele de licențiere a activităților de turism internațional.

Suspendarea unei licențe sau revocarea acesteia poate avea loc în următoarele cazuri:

• ? depunerea de către titularul licenței a unei cereri corespunzătoare;
• ? detectarea datelor false în documentele depuse pentru obținerea licenței;
• ? nerespectarea de către titularul licenței a instrucțiunilor sau ordinelor organelor de stat sau suspendarea acestora a activităților unei persoane juridice, precum și a unei persoane fizice angajate în activități comerciale fără a forma o entitate juridică, în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• ? încălcarea de către titularul licenței a legislației Federației Ruse care reglementează intrarea și șederea turiștilor străini și plecarea turiștilor ruși în străinătate, regulile vamale, regulile pentru protecția naturii, monumentele istorice și culturale, Legea privind protecția drepturilor consumatorilor ;
• ? încălcarea de către titularul licenței a termenilor licenței.

După cum arată practica organismelor Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (Gosstandart din Rusia), mai mult de 50% dintre agențiile de turism rusești încalcă cerințele standardelor și regulilor de stat pentru certificarea serviciilor de călătorie și hoteliere. În același timp, principalul motiv al infracțiunilor în majoritatea cazurilor este necunoașterea regulilor, normelor și reglementărilor în vigoare în țară. Se anulează certificatele unui număr de agenții de turism, iar anularea certificatului de conformitate atrage rezilierea sau suspendarea licenței de desfășurare a activităților de turism internațional. Inspecțiile elective au evidențiat nerespectarea aproape universală de către agențiile de turism a unor astfel de condiții pentru eliberarea unei licențe, cum ar fi informarea autorităților de acordare a licențelor cu privire la modificările adreselor legale și reale ale companiei, modificări ale formei sale organizatorice și juridice etc.

Principalele caracteristici ale licențierii activităților de turism internațional sunt enumerate mai jos.

• 1. Eliberat pentru o perioadă de trei ani, eventual mai puțin pe baza cererii. Prelungirea perioadei de valabilitate se realizează în modul stabilit pentru primirea acestuia.
• 2. La lichidarea unei persoane juridice sau la încetarea certificatului de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca antreprenor, licența care i-a fost eliberată își pierde puterea juridică.
• 3. În cazul reorganizării, schimbării denumirii unei persoane juridice, adresei sale juridice sau pierderii unei licențe, titularul licenței este obligat să depună o cerere de reînnoire a licenței în termen de 15 zile.

Licențierea activităților hoteliere necesită certificate pentru serviciile supuse certificării obligatorii. Desfășurarea acestei activități fără licență este ilegală.

Certificarea serviciilor turistice și hoteliere este unul dintre cele mai importante mecanisme de gestionare a calității serviciilor, făcând posibilă evaluarea obiectivă a nivelului serviciilor și confirmarea siguranței acestora pentru consumator. Certificarea serviciilor turistice și hoteliere înseamnă confirmarea de către un organism de certificare a conformității serviciilor vândute consumatorilor cu cerințele documentelor legislative și de reglementare privind deservirea călătorilor adoptate în țara gazdă. Certificarea se efectuează în conformitate cu Legea cu privire la reglementările tehnice. Potrivit acestei Legi, aplicată în elaborarea, adoptarea, aplicarea și implementarea pe bază voluntară a cerințelor pentru prestarea muncii sau prestarea de servicii (în special, servicii pentru turiști), certificarea este înțeleasă ca o formă de confirmare a conformitatea obiectelor cu cerinţele reglementărilor tehnice, prevederilor standardelor sau clauzelor contractuale.

Organismul de certificare îndeplinește următoarele funcții:

• ? emite certificate de conformitate pentru obiectele care au trecut certificarea;
• ? acordă solicitantului dreptul de a utiliza marca de conformitate dacă acest lucru este prevăzut de sistemul de certificare relevant;
• ? suspendă sau încetează valabilitatea certificatelor de conformitate emise de aceasta.

Certificarea serviciilor de călătorie include următoarele etape:

• ? evaluarea la fața locului a sediului biroului și a conformității acestuia cu cerințele profesionale;
• ? evaluarea suportului material și tehnic al procesului;
• ? analiza structurii organizatorice a unei agenții de turism;
• ? analiza calificărilor personalului, informații privind creșterea nivelului de calificare, privind finalizarea pregătirii personalului în măsuri de asigurare a siguranței consumatorului de servicii;
• ? verificarea disponibilității documentației normative și tehnologice necesare;
• ? analiza gamei de servicii furnizate și a disponibilității licențelor necesare pentru furnizarea serviciilor;
• ? analiza contractului;
• ? verificarea disponibilității materialelor informative și a instrucțiunilor;
• ? verificarea evidenței pretențiilor și dorințelor turiștilor și a procedurilor de răspuns ale agenției de turism la comentariile clienților legate de sfera de activitate a prestatorului de servicii, luarea măsurilor corective în cazul apariției abaterilor.

Certificarea poate fi obligatorie sau voluntară.

Sub certificare obligatorie serviciile turistice și serviciile hoteliere se înțelege ca confirmarea de către organismul de certificare a conformității serviciilor implementate cu cerințele de siguranță a vieții, sănătatea turiștilor și vizitatorilor, siguranța proprietății acestora și protecția mediului.

Organizarea și desfășurarea certificării obligatorii a serviciilor operatorilor de turism, agenților de turism și a altor servicii furnizate turiștilor, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este responsabilitatea organului executiv federal care coordonează activitățile turistice în Federația Rusă. . Refuzul unui tour-operator sau agent de turism, al altor organizații din industria turismului de la certificarea obligatorie a serviciilor, un rezultat negativ al unei astfel de certificări, precum și anularea certificatului de conformitate atrage suspendarea sau încetarea licenței de desfășurare a activităților turistice.

Îmbunătățirea calității serviciilor în sectorul turismului în perioada modernă presupune:

• ? dezvoltarea de noi reguli de standardizare și certificare a serviciilor de cazare;
• ? elaborarea și implementarea unei clasificări moderne a facilităților de cazare la hotel, ținând cont de experiența străină avansată;
• ? crearea unui sistem modern de formare, recalificare și formare avansată a personalului, inclusiv dezvoltarea și implementarea standardelor educaționale moderne din industrie bazate pe cerințele actuale de calificare pentru lucrătorii din industria turismului;
• ? crearea și implementarea de programe de formare care să răspundă nevoilor industriei și să ofere instruire practică pentru personal, inclusiv instruire în hotel și în casă (practică);
• ? implementarea de programe de perfecţionare de specialitate pentru managerii superiori din domeniul turismului şi hotelului, inclusiv organizarea de stagii de practică în străinătate;
• ? sprijin pentru cercetarea aplicată avansată în domeniul turismului.

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

P O S T A N O V L E N I E

„Cu privire la acordarea de licențe pentru activitățile operatorilor de turism și agențiilor de turism”

Guvernul Federației Ruse p o st a n o v l i e t:

1. Aprobați Regulamentul anexat privind autorizarea activităților operatorilor de turism și Regulamentul privind autorizarea activităților agențiilor de turism.
2. Stabilește că licențele pentru activitățile de turism internațional, obținute în modul prescris înainte de adoptarea prezentei rezoluții, sunt valabile în raport cu activitățile internaționale ale operatorilor de turism și agențiilor de turism, în conformitate cu perioada specificată în aceasta, dar nu mai mult de 10 aprilie 2002. , și sunt supuse reemiterii în conformitate cu prezenta rezoluție.

Președintele Guvernului Federației Ruse
M. Kasyanov

APROBAT
rezoluţie
Guvernul Federației Ruse
din 11 februarie 2002
N95

POZIŢIE
privind acordarea de licențe pentru activitățile operatorilor de turism

1. Prezentul regulament stabilește procedura de acordare a licenței activităților operatorilor de turism desfășurate pe teritoriul Federației Ruse de către persoane juridice și întreprinzători individuali.

2. Licențierea activităților operatorilor de turism este efectuată de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse (denumită în continuare autoritatea de acordare a licențelor).

3. Perioada de valabilitate a licenței de desfășurare a activităților de operator de turism (denumită în continuare licență) este de 5 ani.

4. Cerințele și condițiile de licențiere pentru desfășurarea activităților de operator de turism sunt:
a) prezența în personalul operatorului de turism - persoană juridică - a cel puțin 7 angajați care desfășoară activități de operator de turism;
b) prezența unui touroperator (unitate structurală care desfășoară activități de tour operator) de cel puțin 30 la sută din salariați (conform tabloului de personal) cu studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare în domeniul turismului sau experiență de muncă în turism de cel puțin 5 ani, precum și prezența șefului unui touroperator (șef al unei unități structurale care desfășoară activități de tour operator) cu studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare și experiență de muncă în domeniul turismului de cel puțin 5 ani ;
c) disponibilitatea unui certificat de conformitate a serviciilor turistice cu cerințele de siguranță;
d) creșterea calificărilor angajaților unei persoane juridice care desfășoară activități de operator de turism, precum și a unui operator de turism - antreprenor individual, cel puțin o dată la 3 ani;
e) furnizarea, în modul prescris, fiecărui turist de informații cuprinzătoare despre particularitățile plecării, intrării și șederii într-o țară străină, despre specificul comportamentului în timpul unei călătorii turistice, inclusiv necesitatea de a respecta tradițiile și obiceiurile locale, respectul pentru patrimoniul cultural și mediul înconjurător și alte reguli de ședere în fiecare țară specifică;
f) prestarea de servicii turistice numai după încheierea unui acord cu clientul care respectă cerințele legislației Federației Ruse;
g) furnizarea clientului informații cuprinzătoare despre modul de funcționare al operatorului de turism, locația acestuia, prezența unei licențe, certificate pentru serviciile supuse certificării obligatorii, numele de familie, prenumele și patronimul funcționarilor responsabili cu desfășurarea domeniilor relevante a activitatii turistice.

d) un document care confirmă plata taxei de licență pentru a fi luată în considerare de către autoritatea de licențiere a cererii de licență;

f) informații despre prezența solicitantului de licență pe dreptul de proprietate sau pe un alt temei legal a clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru desfășurarea activităților de operator de turism, cu indicarea denumirii și a altor detalii ale documentelor în baza cărora licența solicitantul le folosește. În cazul în care copiile documentelor nu sunt certificate de către notar, acestea se prezintă la prezentarea originalului.

6. Monitorizarea conformității de către titularul licenței cu cerințele și condițiile de licențiere se realizează pe baza unui ordin al conducătorului organismului de licențiere, care stabilește titularul licenței, momentul inspecției și componența comisiei care efectuează inspecția. Pe baza rezultatelor inspecției se întocmește un proces-verbal care indică anumite încălcări, care este semnat de toți membrii comisiei. Titularul de licență (reprezentantul său) trebuie să fie familiarizat cu rezultatele inspecției și trebuie făcută o înregistrare corespunzătoare despre faptul familiarizării în act. Dacă titularul de licență nu este de acord cu rezultatele inspecției, acesta are dreptul să-și reflecte opinia în act. Dacă titularul de licență refuză să se familiarizeze cu rezultatele inspecției, membrii comisiei consemnează acest fapt în act și îl certifică cu semnăturile lor. Perioada de verificare a faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au avut ca rezultat suspendarea licenței nu trebuie să depășească 15 zile de la data primirii notificării titularului de licență că aceste încălcări au fost eliminate.

7. Titularul de licență este obligat să informeze autoritatea de acordare a licențelor în termen de 15 zile (în scris) cu privire la modificarea adresei sale poștale și (sau) a adreselor clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru realizarea activităților operatorului de turism, precum și să ofere condiții pentru efectuarea inspecțiilor, inclusiv furnizarea informațiilor și documentelor necesare.

8. Autoritatea de acordare a licențelor ține un registru al licențelor, care indică:

c) informații despre titularii de licență care indică codul lor conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor și numărul de identificare a contribuabilului: numele, forma organizatorică și juridică, numărul certificatului de înregistrare de stat ca entitate juridică, locația (indicând locația teritorială). divizii separate) - pentru persoană juridică; nume, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare, numărul certificatului de înregistrare de stat ca întreprinzător individual - pentru întreprinzător individual;
d) adresele clădirilor sau spațiilor utilizate pentru activitățile operatorilor de turism;
f) numărul licenței;
g) perioada de valabilitate a licenței;
h) informații despre înregistrarea licenței în registrul de licențe;

și prezentul Regulament.

APROBAT
Decretul Guvernului Federației Ruse
din 11 februarie 2002 N 95

POZIŢIE

privind autorizarea activităților agențiilor de turism

1. Prezentele regulamente stabilesc procedura de autorizare a activităților agențiilor de turism desfășurate pe teritoriul Federației Ruse de către persoane juridice și întreprinzători individuali.

2. Licențierea activităților agențiilor de turism este efectuată de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse (denumită în continuare autoritatea de acordare a licențelor).

3. Perioada de valabilitate a licenței de desfășurare a activităților de agenție de turism (denumită în continuare licență) este de 5 ani.

4. Cerințele și condițiile de autorizare pentru desfășurarea activităților agenției de turism sunt:
a) prezenta unui agent de turism (unitate structurala care desfasoara activitati de agentie de turism) de cel putin 20 la suta din salariati (conform tabelului de personal) cu studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare in domeniul turismului sau experienta de munca in domeniu; de turism de cel puțin 3 ani, precum și prezența șefului unei agenții de turism (șef al unei unități structurale care desfășoară activități de agenție de turism) cu studii superioare, medii de specialitate sau suplimentare și experiență de muncă în domeniul turismului de cel puțin 3 ani;
b) disponibilitatea unui certificat de conformitate a serviciilor turistice cu cerințele de siguranță;
c) îmbunătățirea calificărilor angajaților unei persoane juridice care desfășoară activități de agenție de turism, precum și a unui agent de turism - antreprenor individual, cel puțin o dată la 3 ani;
d) furnizarea fiecărui turist cu informații complete, în modul prescris, despre particularitățile plecării, intrării și șederii într-o țară străină, despre specificul comportamentului în timpul unei călătorii turistice, inclusiv necesitatea respectării tradițiilor și obiceiurilor locale, respectul pentru moștenirea culturală; și mediul și alte reguli de ședere în fiecare țară specifică;
e) prestarea de servicii turistice numai după încheierea unui acord cu clientul care respectă legislația Federației Ruse;
f) furnizarea clientului informații complete despre programul de funcționare al agentului de turism, locația acestuia, disponibilitatea unei licențe, certificate pentru serviciile supuse certificării obligatorii, numele, prenumele și patronimul funcționarilor responsabili cu desfășurarea unor domenii specifice de activitate turistică; .

5. Pentru a obține o licență, solicitantul de licență depune următoarele documente la autoritatea de licențiere:
a) o cerere de licență care indică: denumirea, forma juridică și sediul - pentru o persoană juridică; nume de familie, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare - pentru un antreprenor individual; activitate licențiată pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual intenționează să o desfășoare;
b) copiile actelor constitutive și o copie a certificatului de înregistrare de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică - pentru persoană juridică; o copie a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual - pentru un antreprenor individual;
c) o copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;
d) un document care confirmă plata taxei de licență pentru a fi luată în considerare de către autoritatea de licențiere a cererii de licență;
e) copii ale documentelor care confirmă calificările solicitantului de licență - un antreprenor individual sau angajații solicitantului de licență - o persoană juridică care îndeplinește cerințele și condițiile de licență;
f) informații despre prezența solicitantului de licență pe dreptul de proprietate sau pe un alt temei legal a clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru desfășurarea activităților de agenție de turism, cu indicarea denumirii și a altor detalii ale documentelor în baza cărora licența solicitantul le folosește.
În cazul în care copiile documentelor nu sunt certificate de către notar, acestea se depun cu prezentarea originalelor.

6. Monitorizarea conformității de către titularul licenței cu cerințele și condițiile de licențiere se realizează pe baza unui ordin al conducătorului organismului de licențiere, care stabilește titularul licenței, momentul inspecției și componența comisiei care efectuează inspecția. Pe baza rezultatelor inspecției se întocmește un proces-verbal care indică anumite încălcări, care este semnat de toți membrii comisiei. Titularul de licență (reprezentantul său) trebuie să fie familiarizat cu rezultatele inspecției și trebuie făcută o înregistrare corespunzătoare despre faptul familiarizării în act. Dacă titularul de licență nu este de acord cu rezultatele inspecției, acesta are dreptul să-și reflecte opinia în act. Dacă titularul de licență refuză să se familiarizeze cu rezultatele inspecției, membrii comisiei consemnează acest fapt în act și îl certifică cu semnăturile lor. Perioada de verificare a faptului că titularul de licență a înlăturat încălcările identificate care au avut ca rezultat suspendarea licenței nu trebuie să depășească 15 zile de la data primirii de la titularul licenței a notificării privind eliminarea acestor încălcări.

7. Titularul de licență este obligat să informeze autoritatea de acordare a licențelor în termen de 15 zile (în scris) cu privire la modificarea adresei sale poștale și (sau) a adreselor clădirilor și spațiilor utilizate de acesta pentru activitățile agenției de turism, precum și să prevadă condițiile de desfășurare. inspecții, inclusiv furnizarea informațiilor și documentelor necesare.

8. Autoritatea de acordare a licențelor ține un registru care indică:
a) denumirea autorității de licențiere;
b) activitate licenţiată;
c) informații despre titularii de licență care indică codul lor conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor și numărul de identificare a contribuabilului: numele, forma organizatorică și juridică, numărul certificatului de înregistrare de stat ca entitate juridică, locația (indicând locația teritorială). diviziuni separate), adresa poștală - pentru o persoană juridică; nume, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare, numărul certificatului de înregistrare de stat ca întreprinzător individual - pentru întreprinzător individual;
d) adresele clădirilor și spațiilor utilizate pentru desfășurarea activităților autorizate;
e) data deciziei de eliberare a licenței;
f) numărul licenței;
g) informații despre înregistrarea licenței în registrul de licențe;
h) perioada de valabilitate a licenței;
i) informații despre reînnoirea licenței;
j) informații privind reînnoirea licenței;
k) motivele și datele suspendării și reînnoirii licenței;
l) temeiul și data revocării licenței.

9. Atunci când ia o decizie privind eliberarea unei licențe, reemiterea, suspendarea și reînnoirea unei licențe, anularea unei licențe, menținerea unui registru al licențelor și colectarea taxelor de licență, autoritatea de acordare a licențelor este ghidată de articolele relevante ale Legii federale. „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”și prezentul Regulament.

Dacă nu ați găsit răspunsul la întrebarea dvs., adresați-l pe forumul nostru la: http://forum.site

Licența este un permis care permite unui antreprenor să se angajeze într-un tip de activitate ales. Condiția pentru eliberarea acestuia va fi respectarea strictă a cerințelor de licențiere, precum și asigurarea condițiilor specificate în actele legislative.

Licențierea afacerilor în Federația Rusă se realizează în conformitate cu o serie de legi privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, cea mai recentă dintre acestea a fost adoptată în 2011. În plus, există mai multe statute, de exemplu, decrete ale Guvernul Federației Ruse și prevederi speciale care dezvăluie esența legilor. Tipurile de activități care nu sunt cuprinse în documentele legale ale Federației Ruse nu necesită o licență. Procesul de licențiere acoperă nu numai eliberarea permiselor, ci și reemiterea, suspendarea, reînnoirea și anularea licențelor. De asemenea, este de așteptat un control strict al întreprinderilor care operează sub o licență specifică.

Tipuri de activități supuse licenței

Legea federală de licențiere cere obținerea permisiunii pentru o listă semnificativă de producție și servicii, inclusiv:

• sisteme informatice si de telecomunicatii
• instrumente de criptare
• protecția informațiilor confidențiale
• producția, testarea și repararea aeronavelor
• procesul de producere a armelor militare, echipamentelor, muniției
• producerea de medicamente
• transport pe apă, rutier, transport maritim atât de pasageri, cât și de mărfuri
• activitati medicale etc.

Fiecare tip de activitate are un registru detaliat al oportunităților de afaceri în cadrul listei propuse. Lista activităților licențiate include și industria turismului.

Licenta turistica

Pe piața serviciilor turistice există două entități, ale căror activități vizează crearea, promovarea și implementarea programelor turistice relevante, i.e. produs: agent de turism si tour operator. Prin urmare, se eliberează și două licențe pentru activitățile lor în consecință. Sarcina unui agent de turism este oarecum mai restrânsă decât cea a unui tour-operator, deoarece folosește programe create de tur-operator. Un agent de turism, în esență, este un vânzător al unui produs turistic finalizat, care acționează pe baza unui acord, contract sau instrucțiuni de la un operator de turism. Legile impun cerințe mai stricte celor din urmă.

Pentru a obține licența de prestare a serviciilor turistice, trebuie să depuneți: certificate notariale de înregistrare de stat și înscriere în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, înregistrare la Serviciul Fiscal Intern, documente statutare și constitutive, o scrisoare de atribuire a codurilor OKVED, o copie a contractului de închiriere la adresa actuală, informații despre agentul de turism, despre studiile conform legii (diploma și carnetul de muncă al managerului), masa de personal și ordin de plată pentru plata taxei de licență. Touroperatorul furnizează și el aceleași documente. Diferențele se referă doar la personal. Licența este eliberată de Departamentul de Turism al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.