Руската външна политика в края на 15-16 век. Външна политика на държавата

дейността на държавата на международната арена, както и на обществени и политически организации извън националните граници за реализиране на техните нужди и интереси.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

външна политика

Това е общият курс на държавата в международните отношения. Той обхваща дейността на държавата на международната арена, регулира отношенията с други субекти на външната политика: държави, международни организации, чуждестранни политически партии и други обществени сдружения. Сред основните цели на П.в. Трябва да се подчертае: първо, гарантиране на сигурността на дадена държава, второ, желанието за увеличаване на материалния, политическия, военния, интелектуалния потенциал на страната; трето, нарастването на престижа в международните отношения. Изпълнението на тези цели се определя от определен етап от развитието на международните отношения и конкретна ситуация. Същевременно дейността на държавата в П.в. трябва да отчита целите, интересите и дейността на други държави, в противен случай ще бъде неефективна и няма да може да постигне целите си. Към най-важните функции на П.в. държави включват: 1) отбранителни, противодействащи на всякакви прояви на агресия, реваншизъм, милитаризъм от страна на други страни; 2) представителна и информационна, която има двойна цел - информиране на правителството за ситуацията и събитията в дадена страна и ръководството на други страни за политиката на тяхната държава; 3) търговско-организационни, насочени към установяване, развитие и укрепване на търговски, икономически, научни и технически връзки с различни държави. Традиционни форми на изпълнение на P.v. е установяване на дипломатически отношения между държавите, членство или откриване на представителства в световни и регионални международни организации, установяване и поддържане на контакти с различни партии и обществени движения в чужди държави.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

Външната политика е общият курс на една държава в международните отношения. Той регулира отношенията на дадена държава с други държави и народи в съответствие с нейните принципи и цели, които се осъществяват по различни начини и методи. Външната политика на всяка държава е тясно свързана с нейната вътрешна политика и трябва да отразява естеството на държавната и обществената система. В този случай той съчетава националните интереси и ценности с универсалните човешки интереси и ценности, особено по въпросите на сигурността, сътрудничеството и укрепването на мира, при решаването на глобални международни проблеми, възникващи по пътя на социалния прогрес.

Формирането на външната политика възниква, когато обективните нужди на дадено общество или държава узреят да влязат в определени взаимоотношения с външния свят, тоест с други общества или държави. Следователно се появява по-късно от вътрешната политика. Обикновено започва с прост интерес: какво имат те, което ние нямаме? И когато този интерес стане осъзнат, той се превръща в политика – в конкретни действия за осъществяването му.

Има много теории за външната политика, които обясняват нейните основни цели и задачи, същност и функции по различни начини. Но има и обща теория, въз основа на която се разработват най-ефективните средства и методи за постигане на поставените цели, както и се планират и координират различни външнополитически събития и действия.

От своя страна външнополитическото планиране означава дългосрочно развитие на конкретни действия на международната арена и се състои от няколко етапа. Първосе прави прогноза за вероятното развитие на системата на международни отношения като цяло или в отделни региони, както и отношенията между дадена държава и други държави. Такава прогноза е един от най-сложните видове политическо прогнозиране и се дава на базата на анализ на тенденциите на възможни промени в определени елементи от системата на международните отношения. Това дава възможност за доста точна оценка на вероятностните последици от планираните външнополитически действия. Второ, се определя размерът на ресурсите и средствата, които ще бъдат необходими за решаване на поставените външнополитически задачи. трето, приоритетните цели на външната политика на дадена държава се установяват в различни посоки, въз основа предимно на нейните икономически и политически интереси. Четвърто, се разработва цялостна програма за всички външнополитически дейности, която трябва да бъде одобрена от правителството на страната.

От специфичните теории за външната политика най-известната се счита теорията на американския политолог Г. Моргентау. Той определя външната политика преди всичко като политика на властта,в който националните интереси се издигат над всякакви международни норми и принципи и поради това силата (военна, икономическа, финансова) се превръща в основно средство за постигане на поставените цели. Тук следва неговата формула: „Целите на външната политика трябва да се определят в духа на националните интереси и да се подкрепят със сила“.

Приоритетът на националните интереси служи на две цели:

1. Дава обща ориентация на външната политика;

2. Превръща се в критерий за избор в конкретни ситуации.

Така националните интереси определят както дългосрочните, стратегически цели, така и краткосрочните, тактически действия. За да оправдае използването на сила, Г. Моргентау въвежда термина „баланс на силите“, който е известен още от Ренесанса. Под този термин той разбира, първо, политика, насочена към определено разпределение на военната мощ, второ, описание на всяко действително състояние на силите в световната политика, и трето, относително равно разпределение на силата на международно ниво. Но при този подход, когато те се ръководят само от собствените си национални интереси, взаимноизгодното сътрудничество може да избледнее на заден план, тъй като се дава предимство само на конкуренцията и борбата. В крайна сметка това е същата древна максима: ако искаш мир, готви се за война.

В края на ХХ век войната не трябва да бъде инструмент на външната политика, в противен случай е невъзможно да се гарантира суверенното равенство на всички държави, самоопределението на народите при избора на пътя на развитие, недопустимостта на завземането на чужди територии , установяването на справедливи и взаимноизгодни икономически и икономически връзки и др.

Съвременната световна практика познава три основни начина за гарантиране на международната сигурност:

1. Ограничаваневъзможна агресия с използване на различни форми на натиск (икономически, политически, психологически и др.);

2. Наказаниеагресора чрез използване на конкретни практически действия срещу него;

3. Политически процескато начин за постигане на мирни цели без силово решение (преговори, срещи, срещи на върха и др.).

Сред основните цели на външната политика трябва да се подчертае, първо, гарантирането на сигурността на дадена държава, второ, желанието за увеличаване на материалния, политическия, военния, интелектуалния и друг потенциал на страната и, трето, растежът на нейния престиж в международните отношения. Изпълнението на тези цели се определя от определен етап в развитието на международните отношения и конкретната ситуация в света. В същото време дейността на държавата във външната политика трябва да отчита целите, интересите и дейността на други държави, в противен случай тя ще бъде неефективна и може да се превърне в спирачка по пътя на социалния прогрес.

Най-важните функции на външната политика на държавата включват:

1. Отбранителна, противодействаща на всякакви прояви на реваншизъм, милитаризъм, агресия от други страни;

2. Представителен и информационен, който има двойна цел: информиране на правителството за ситуацията и събитията в дадена страна и информиране на ръководството на други държави за политиката на държавата;

3. Търговски и организационни, насочени към установяване, развитие и укрепване на търговски, икономически, научни и технически връзки с различни държави.

Основното средство на външната политика е дипломация.Този термин е от гръцки произход: дипломите са двойни плочи с отпечатани върху тях букви, които се издават на пратеници вместо настоящите акредитивни писма, потвърждаващи тяхната власт. Дипломацията е съвкупност от невоенни практически дейности, техники и методи, използвани при отчитане на конкретни условия и възложени задачи. Служителите на дипломатическата служба, като правило, се обучават в специални висши учебни заведения, по-специално в Русия - Московския държавен институт за международни отношения и Дипломатическата академия. Дипломатът е длъжностно лице на държава, което представлява нейните интереси в чужбина в посолства или мисии, на международни конференции по външна политика, за защита на правата на човека, собствеността и гражданите на своята държава временно в чужбина. Следователно дипломатът трябва да притежава изкуството да води преговори, за да предотвратява или разрешава международни конфликти, да търси консенсус (съгласие), компромиси и взаимно приемливи решения, да разширява и задълбочава взаимноизгодното сътрудничество във всички области.

Най-разпространените дипломатически методи включват официални посещения и преговори на най-високо и високо ниво, конгреси, конференции, съвещания и срещи, консултации и обмен на мнения, подготовка и сключване на двустранни и многостранни договори и други дипломатически документи, участие в работата на междун. и междуправителствени организации и техните органи, дипломатическа кореспонденция, публикуване на документи и др., периодични разговори на държавни служители по време на приеми в посолства и мисии.

Външната политика има свой собствен конституционен и правен механизъм на организация, основните детерминанти на който са задълженията на дадена държава, залегнали в нормите на международното право, създадени въз основа на взаимни отстъпки и компромиси.

Един от най-важните принципи на международното право и отношенията между държавите е тяхната териториална цялост. Това означава недопустимост на всякакви посегателства върху територията на друга държава или насилствени мерки, насочени срещу неприкосновеността на нейната територия. Този принцип се основава на правилото за взаимно зачитане на териториалната цялост на държавите и е тясно свързан с тяхното задължение да се въздържат от използване или заплаха от използване на сила и правото на всяка държава на индивидуална или колективна самоотбрана в случай на въоръжено нападение отвън. Това е заложено в Устава на ООН и в множество междудържавни споразумения. В съответствие с Декларацията на ООН от 1960 г. за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи, всеки народ има неотменимо право на пълна свобода да упражнява своя суверенитет и целостта на своята национална територия. Следователно всяко насилствено задържане на чужда територия или заплаха от нейното завладяване представлява или анексиране, или агресия. И днес стана ясно, че сигурността на всяка нация е неделима от сигурността на цялото човечество. Така възниква проблемът за цялостното разбиране на новото строителство на света и перспективите за неговото развитие.

В политическите науки обикновено се използват две понятия: "световен ред"И "международен ред".Те не са идентични. Първият обхваща по-широка сфера, тъй като характеризира не само външните, но и вътрешнополитическите отношения на държавите. С други думи, тази концепция помага за разрешаването на противоречията, които възникват в процеса на функциониране на международната система, спомага за рационализиране на взаимодействието и взаимното влияние на политическите процеси, протичащи в света. Второто понятие - "международен ред" е основата на световния ред, тъй като изисква интернационализация на международните отношения на основата на укрепване на мира и сигурността, на основата на прогресивното развитие на международния правен ред, осигуряване на суверенно равенство на всички държави, големи и малки, самоопределение на народите при избора на пътя на развитие, установяване на справедливи икономически и бизнес отношения и др.

Политическата дейност на всяка държава се осъществява преди всичко в системата на вътрешните обществени отношения, а след това извън нейните граници - в системата на външните отношения. В резултат на това те разграничават вътрешниИ външенполитика, въпреки че това разграничение е до известна степен произволно. В крайна сметка както външната, така и вътрешната политика са предназначени да решат един проблем - да гарантират запазването и укрепването на съществуващата система от социални отношения в дадена държава.

В същото време както вътрешната, така и външната политика имат своите специфики. Външната политика е второстепенна спрямо вътрешната. Той се формира по-късно от вътрешния и се извършва при различни условия.

Външната политика регулира отношенията на дадена държава с други държави и народи, осигурява осъществяването на техните нужди и интереси на международната арена.

Външна политика- това е дейността и взаимодействието на официални лица, които са получили или присвоили правото от името на целия народ да изразяват и защитават националните интереси на международната арена, да избират адекватни средства и методи за тяхното изпълнение.

Външната политика на всяка държава се основава на интересите на нацията. Всички цивилизовани държави, независимо от тяхното държавно устройство, считат за свои национални приоритети повишаването на материалния и духовния стандарт на живот на населението; осигуряване на държавната сигурност, националния суверенитет, териториалната цялост; недопустимост на външна намеса във вътрешните работи; защита на определени политически и икономически позиции във външния свят.

следователно национален интерес има осъзната потребност на нацията от самосъхранение, развитие и осигуряване на сигурност.Изразител и защитник на националния интерес в осъществяването на външната и международната политика е държавата. Понятията национален и държавен интерес са трудни за разграничаване, тъй като всяка нация, пише М. Вебер, е общност от чувства, която може да намери своя адекватен израз само в собствената си държава, а нацията може да съхрани своята култура само с подкрепата и защита на държавата.

Оперирайки с властови отношения, държавата става изразител на волята на нацията в международната политика и се стреми да запази и развие националната индивидуалност. Основно значение за характеристиката на външната политика имат целите, които държавата си поставя на международната арена.

Към основното целивъншната политика включва:

Осигуряване на цялостна и гарантирана сигурност на държавата;

Нарастването на неговия материален и политически, военен и интелектуален, както и морален потенциал;

Високо ниво на престиж на държавата в международните отношения.

Въз основа на целите се определя функциивъншна политика , общи за всички държави: защитни, представителни и информационни, идеологически, координация на усилията на държавите за решаване на глобални проблеми, търговски и организационни.

Защитна функциявъншната политика е свързана с осигуряването на запазването и укрепването на съществуващата система от обществени отношения в дадена държава от външни посегателства и защитата на правата и интересите на дадена страна и нейните граждани в международните отношения.

Ефективността на тази функция зависи от способността на държавите, техните съответни органи и институции да взаимодействат с други държави от световната общност по такъв начин, че да направят световния ред по-безопасен за живота на всички субекти на международните отношения.

Представителна информационна функциясе състои в дейността на представителните органи и институции на държавата в чужбина за изучаване на външнополитическите процеси; натрупване, обработка и анализ на достоверна информация за състоянието на международните отношения; довеждане на тази информация до тяхното правителство с издаване на конкретни препоръки за нейното прилагане.

Практическото значение на тази функция се състои в това, че чрез преговори и лични контакти на основните субекти на външната политика, въз основа на получената и анализирана информация, се формира благоприятно за страната международно обществено мнение и се оказва съответно влияние върху политическите кръгове на определени държави. Тази функция често се изпълнява по време на международни преговори и сключване на международни договори.

Идеологическа функциявъншната политика се състои в насърчаване на философските, политическите, икономическите и социалните предимства на собствената система и начин на живот на международната арена. Тук трябва особено да се подчертае колко деликатен е този въпрос. Някои идеологии, залегнали в основата на външнополитическите действия, могат да предизвикат широкомащабни конфликти между държавите и да имат международни последици. Историята показва, че съперничеството на непримирими идеологии, външната политика, търсеща триумфа на една единствена идеология, винаги е водила до особено фанатични и кървави войни, до тежки конфронтации (Втората световна война, Студената война).

Повечето политолози се придържат към гледната точка, че идеологическият спор между различните системи в крайна сметка трябва да бъде разрешен не чрез политическа, военна, икономическа или пропагандна намеса на спорещите страни, а чрез открито демонстриране на очевидни предимства.

Една от специфичните функции на външната политика, която може да се определи като независима, е координация на усилията на държавитеза решаване на много сложни проблеми, които имат универсален човешки характер, глобален характер.Глобалните проблеми са проблеми, които засягат жизнените интереси на цялото човечество, включително неговото бъдеще. Те се проявяват като обективен фактор в развитието на обществото в основните региони на света и изискват координирани международни действия в рамките на глобалната общност за тяхното разрешаване. ДА СЕ глобални проблемивключват проблемите на войната и мира, взаимодействието между човека и природата, преодоляването на икономическата изостаналост на населението на 2/3 от земното кълбо, борбата с глада и бедността, опазването на човешкото здраве, нарастването на населението на планетата, енергията и природните ресурси, връзката между човека и обществото.

Същността търговска и организационна функциясе състои от проактивни организационни действия на държавата, насочени към повишаване на международната конкурентоспособност на промишлени и селскостопански продукти, разширяване на износа на стоки, търсене на изгодни търговски сделки, контакти и създаване на други благоприятни външнополитически условия за дейност. Ефективността на неговото проявление се определя от самозадоволяването или зависимостта от внос на стоки от първа необходимост.

Външнополитическата дейност за постигане на поставените цели се осъществява с помощта на цял комплекс средства, методи.Те включват информация и пропаганда, политическа, икономическа и военна.

Медии, пропаганда, агитацияиграят важна роля за укрепване на международната позиция на държавата, помагат за укрепване на нейната сигурност, спомагат за осигуряване на доверие от страна на съюзници и възможни партньори, получават материална и морална подкрепа от тях в критични моменти, формират симпатии и приятелски отношения към дадената държава сред международната общност, а ако трябва - гняв, осъждане, възмущение и др.

Пропагандни медиивъншната политика допринасят за завоалирането на истинските интереси и намерения на държавата. Историята познава много примери за това (фалшивите уверения на нацистите в началото на Втората световна война). Политическите средства на външната политика се използват предимно в сферата на дипломатическите отношения, където е важна правилната оценка на баланса на силите, способността за точно определяне на позицията в трудни ситуации, разпознаване на приятели и врагове и др.

Дипломация - Това е официалната дейност на държави и правителства, служби на министерства на външните работи и дипломатически мисии в чужбина. Най-разпространените дипломатически средства и методи са посещения и преговори, дипломатически конференции, срещи и срещи, подготовка и сключване на двустранни и многостранни международни договори и други дипломатически документи, участие в работата на международни организации и техните органи, представителства на държави в чужбина, дипломатически кореспонденция, публикуване на дипломатически документи.

Политическите средства на външната политика са тясно свързани с икономическите.

Под чрез икономически средствавъншната политика предполага използването на икономическия потенциал на дадена страна за постигане на външнополитически цели. Държавите със силни икономики и финансова мощ също имат силни международни позиции. Дори малки по размер държави, бедни на човешки и материални ресурси, могат да играят значителна роля на световната сцена, ако тяхната икономика се основава на напреднали технологии и е в състояние да генерира научен и технологичен прогрес. Ефективните икономически средства за външна политика са ембарго или режим на най-облагодетелствана нация в търговията, предоставяне на лицензи, инвестиции, кредити, заеми, друга икономическа помощ или отказ за предоставянето й.

С военни средствавъншната политика обикновено се счита за военна мощ на държавата, която включва наличието на армия, като се вземат предвид нейният размер, качество на оръжията, бойна готовност и морал; наличие на военни бази и ядрени оръжия. С военни средства може да се упражнява както пряк натиск върху други държави, така и непряк. Формите на пряк натиск могат да бъдат война, интервенция, блокада; косвени - учения, паради, маневри, тестване на нови видове оръжия.

Днес много политолози се придържат към гледната точка, че в съвременните условия нараства ролята на политическите, икономическите, пропагандните, културните и други фактори, с относително намаляване на относителната тежест на военната сила, дори по отношение на постигането на такъв външнополитическата цел е гарантиране сигурността на страната. Теоретиците на това направление смятат, че със задълбочаването и разширяването на икономическите връзки и националната икономическа взаимозависимост в регионален и глобален мащаб сигурността все повече се преплита с международното сътрудничество, образувайки с него едно цяло.

Теоретиците на противоположната посока отбелязват, че факторът сила не е изчезнал от световната политика, че националната сигурност може да бъде гарантирана само от „националната военна мощ“.

Външната политика се осъществява от строго определени държавни структури. Официален субекти на външната политикаса състояниепредставлявано от своите представителни институции и изпълнителни и административни органи, както и длъжностни лица: държавен глава, парламент, правителство. Външнополитическата дейност се материализира чрез специално създаден механизъм - системата от органи за външни отношения.

Модерен система от органи за външни връзки,По правило се състои от две групи: вътрешни и чуждестранни. Вътрешните органи включват президент, парламент, правителство, специализирани институции (министерства на външните работи и др.). Чуждестранните органи се делят на постоянни (консулства, посолства, постоянни представителства в международни организации) и временни (участие в международни конференции, срещи, симпозиуми и др.).

Разгледаната структура, функции, методи на външна политика, система от органи за външни отношения и национални интереси колективно осигуряват функционирането на външнополитическия механизъм на всяка държава.

Водещи политолози смятат, че доктрината на руската външна политика трябва да бъде понятието „здрав национал“прагматизъм ». Тази доктрина е насочена към постигане на политически и икономически ползи за Русия, липсата на такива външнополитически действия, които биха имали прекомерна политическа или икономическа цена за страната. В същото време този прагматизъм не трябва да прераства в политическа безпринципност, а да се изгражда върху нормите на общочовешкия морал, морала и международното право.

Компонентите на тази доктрина могат да бъдат следните:

- приемственост на външната политика на страната.Новата доктрина трябва да включва всичко ценно и положително в международната дейност на Русия;

- безусловна независимост при вземането на външнополитически решения,което не изключва консултации с други заинтересовани страни;

- разчитайки предимно на собствените си сили,което не изключва възможността за използване на чужда помощ при приемливи условия;

- отказ от прекомерна идеологизация на външната политика,характеристика на съветския период;

- развитие на външнополитическите отношения във всички направления,защото Русия е заинтересована да развива отношения с различни региони на планетата.

Основната задача на руската политика на съвременния етап е възстановяването на икономическите връзки между различните републики на бившия СССР. Много е важно да се обърне голямо внимание на сътрудничеството на Русия с държавите от Източна Европа, които дълго време, особено през последните десетилетия, са тясно свързани с Русия. Всички страни от бившия СИВ са жизнено заинтересовани от добросъседско сътрудничество.

Отношенията на Русия със Запада са от фундаментално значение предвид нейната роля в съвременния свят. Русия няма ни най-малко предразсъдъци към САЩ, Германия, Англия, Франция и всяка друга страна в този най-важен регион на планетата. Ние високо ценим постиженията на западната цивилизация и сме привърженици на творческото възприемане на всичко ценно и полезно, създадено в нейните рамки. От особено значение за Русия е по-нататъшното развитие на връзките с такива субекти на международните отношения като Китай и Индия. Тези връзки, които имат добри традиции, могат да играят ролята на мощен стабилизиращ фактор на световната сцена.

Руската външна политика може да бъде не по-малко активна, отколкото в съветско време, в страните от „третия свят“, осъществявайки разнообразно сътрудничество с развиващите се страни от Близкия изток, Азия, Африка и Латинска Америка.

Дейностите на държавата се осъществяват в две посоки. Първо, това са вътрешни обществени отношения, които се наричат вътрешна политика. Второ, това са отношения отвъд границите на държавата – външнополитически. И двете направления са насочени към една задача - укрепване и укрепване на системата от социални отношения в държавата. Външната политика има своята специфика. Формирането му става по-късно и се реализира в други условия. Външната политика на държавата е насочена към регулиране на отношенията с други страни и народи, осигуряване на задоволяването на техните нужди и интереси в международната сфера.

Основни направления на външната политика

Има няколко важни направления в политиката на всяка държава. Първото е сигурността на страната. Тази посока се счита за една от основните, тъй като без нейното прилагане политиката извън страната не може да съществува. Второ, това е растежът на държавата в областта на икономиката, политиката и отбраната. Благодарение на външната политика е възможно да се увеличи потенциалът на страната. Следващата цел е утвърждаване и укрепване на позициите на държавата, нейните международни отношения и връзки. За да бъде престижът на държавата на високо ниво, трябва да бъдат изпълнени първите две направления.

Външна политика: функции

Три са приоритетните функции, които политиката извън страната трябва да изпълнява: охранителна, представително-информационна и преговорно-организационна. Функцията за сигурност предполага защита на правата на гражданите, техните интереси извън страната и предотвратяване на възможни заплахи за държавата и нейните граници. Същността на представителната и информационната функция се състои в представянето на страната в международната сфера чрез нейните представителства, които изразяват интересите на държавата. Организирането и използването на контакти по дипломатически път на външно ниво са задачи на преговорната и организационна функция.

Външна политика и нейните средства

Като основни политически средства се считат: информационните; политически; икономически; военни. С помощта на икономическия потенциал на държавата се влияе върху политиките на други страни. Военната техника, новите оръжейни разработки, ученията и маневрите ясно показват колко голям е потенциалът на държавата. Добре установените дипломатически отношения са един от необходимите инструменти, които външната политика трябва да притежава.

Функции на държавата

В зависимост от политическата ориентация се разграничават две функции на държавата. Външни – насочени към дейности извън страната. Вътрешен - представлява дейности в рамките на страната. Тези две функции са взаимосвързани, тъй като външната политика често зависи от вътрешните фактори, при които функционира държавата. Външните функции включват области като интеграция на световната икономика, национална отбрана, външноикономическо партньорство, взаимодействие и сътрудничество с други страни за решаване на екологични, демографски и други глобални проблеми на съвременния свят.

По своята същност политиката е сложно, единно и неделимо явление. Политическата дейност на държавата се осъществява както в системата на вътрешните обществени отношения, така и в системата на външните фактори, тоест системата на международните отношения. Въз основа на това се разграничават вътрешната и външната политика на държавата. Тези понятия имат много общи черти, но всяко има своите специфики.

Като част от нашата тема ще разгледаме съдържанието на външната политика на държавата, която е дейността на държавата на международно ниво, регулираща отношенията с други субекти на външната политика, а именно: други държави, обществени организации, чуждестранни партии, регионални и глобални международни организации.

По правило външната политика се основава на демографския, икономическия, научно-техническия, военния и културния потенциал на държавата. Комбинацията от културен и научно-технически потенциал определя възможностите за външнополитическа дейност на държавата, изграждане на йерархия от приоритети при първоначалното формулиране, както и по-нататъшното изпълнение на външнополитическите цели.

Както вече установихме, в политическата наука и практиката на международните отношения няма еднозначно понятие за това какво може да се нарече външна политика. По този начин тя не включва никакво външно действие, а само това, което е свързано с постигането на общи държавни цели. Освен това външната политика включва не само едно действие, но и разнообразие от програми, цели и позиции.

Американският изследовател Сийбъри определя външната политика като съвкупност от взаимоотношения и цели, чрез които държавата, представена от собствените си конституционни органи, може да взаимодейства с чужди държави, както и проблеми на международната среда, използвайки сила, влияние и понякога насилие. Такава дефиниция може да приравни съдържанието на външната политика с нейните цели. Външната политика обаче е нещо повече от цели. Например J. Modelski го определя като система от действия, които се предприемат за промяна на поведението на други държави, както и за адаптиране към международната среда.

В този контекст има два основни вида действия, а именно подходи и резултати. Дж. Росноу казва, че външната политика е определен метод на действие, който съзнателно се извършва от официални представители на национално общество с цел установяване или промяна на позицията на държавата на международната арена.

Огромното разнообразие от дефиниции, както и разликите в съдържанието на акцентите, могат да отразяват сложността на външнополитическия феномен, който включва огромен набор от различни параметри, както и връзки. Външната политика, за разлика от вътрешната, не може да се определя от обвързващо законодателство, така че може да се съди по редица показатели, които водят до противоположни действия.

Външната политика на една и съща държава може да бъде различна в зависимост от това с кого работи, както и по определени международни въпроси. Така че можем да говорим за мястото на политиката на сътрудничество с конкретна държава по определен въпрос или за съвсем различна политика по друг въпрос. Това ни принуждава да търсим определение, което да отчита основните характеристики на външната политика с всички нейни компоненти

Както отбелязва Г. А. Круглова, основните предмети на външната политика на държавата са:

1. Самата държава, нейните институции, както и държавни глави и политически лидери;
2. Неправителствени структури и организации, или т. нар. „публична дипломация“, включваща дейността на политически движения и партии, както и на неполитически съюзи и сдружения.

Въз основа на това външната политика е дейността, както и взаимодействието на официалните субекти, които са получили правото от името на цялото общество да изразяват националните интереси на международно ниво, както и да избират определени методи и средства на тяхното изпълнение.

Формата на традиционно провеждане на външната политика на държавата е установяването на дипломатически отношения или намаляването на тяхното ниво, както и прекъсването или обявяването на война в случай на влошаване на отношенията между страните и откриването на държавни представителства. в регионални и световни организации. Друга форма на осъществяване на външната политика е поддържането и осъществяването на различни нива на редовни или случайни контакти с представители на държави, движения или партии, с които дадена държава няма дипломатически отношения или приятелски връзки.

Външната политика има редица функции и цели, които ще разгледаме по-долу.

Основната цел на външната политика на съвременната държава е да гарантира сигурността. Тази цел е свързана със защитата и защитата на правата и интересите на конкретна държава, както и на нейните граждани извън нейните граници. Тази цел формира защитна функция, която се състои в адаптиране на външнополитическата стратегия на дадена държава към системата на международните отношения. Изпълнението на тази функция по правило е насочено към предотвратяване на заплаха за дадено състояние, а не към търсене на мирни начини за предотвратяване на проблеми и проблеми.

Ефективното изпълнение на тази функция ще зависи от способността на държавата, представлявана от специални институции и органи, да идентифицира и идентифицира потенциални източници на опасност и заплаха, без да допуска нежелан ход на събитията. Такива институции са консулствата, посолствата, представителствата, контраразузнаването и разузнаването.

Основната задача на външната политика на държавата е укрепването на нейния политически и икономически потенциал. Икономическото развитие и политическата стабилност на страната ще зависят от външната политика, както и позицията на държавата на международно ниво. Външната политика трябва да допринася за ефективното функциониране на икономиката, както и за растежа на общественото благосъстояние. Въз основа на това неговите задачи трябва да включват осигуряване на държавата на най-изгодното участие в разделението на труда или търсене на евтини ресурси, за да се осигурят благоприятни условия за продажба на продуктите и да се запазят стратегическите ресурси на страната, което създава основания за да заключим, че външната политика играе икономическа функция.

Информационната функция на външната политика на съвременната държава се изразява в дейността на определени органи за създаване на положителен образ на държавата на световната сцена. Някои органи информират правителствата за намеренията на други правителства, за да гарантират, че тяхната държава е в контакт със света.

Функцията на представителството се осъществява чрез въздействие върху общественото мнение, както и върху политическите кръгове на определени страни, за да се осигурят положителни условия за успешното решаване на външнополитически проблеми. Тази функция ще се изпълнява в рамките на научен и културен обмен, както и преговори и сключване на международни споразумения.

Друга функция на външната политика е насочена към създаване на благоприятни външнополитически условия за по-нататъшната дейност на държавата - това е регулативната функция. Важна роля в осъществяването на тази функция играе дейността на централните външнополитически органи или министерствата на външните работи, консулствата и посолствата.

Дейностите по осъществяване на външната политика за постигане на поставените цели ще се осъществяват чрез различни средства, а именно: икономически, политически, информационни и военни.

Политическите средства включват дипломацията, която е официалната дейност на държавата, представена от специални органи, техники, събития, методи, които имат конституционен и правен статут. Дипломацията ще се осъществява чрез посещения, преговори, срещи, конференции, многостранни споразумения и участие в международни форуми и организации. Въз основа на становището на A.V. Торкунов, дипломацията може да осигури националните интереси на държавата, както и да реализира курса на външната политика чрез различни дейности, сред които се открояват дейностите на правителствени и държавни ръководители, ведомства, министри на външните работи и други представители.

Сред икономическите средства може да се подчертае използването на икономическия потенциал на дадена страна за постигане на външнополитически цели. Държава със силна икономика ще заеме силна позиция в световната общност. Дори една малка страна, която не е богата на човешки и материални ресурси, но се основава на напреднали технологии, може да стане способна да разпространи собствените си постижения извън границите на държавата; Япония е ярък пример за такава държава. Икономическият означава, че работата е най-облагодетелствана търговия на нация и ембарго, кредити, инвестиции, заеми и икономическа помощ.

Сред военните средства на външната политика може да се посочи военната сила на държавата, която включва армията, качеството и количеството на оръжията, числеността на армията, военните бази, морала и притежаването на ядрени оръжия. Военните средства се използват като средства за пряко или косвено въздействие. Средствата за пряко въздействие включват интервенции, войни, блокади, а второто, тоест непряко, означава тестване на нови оръжия, заплаха от използване на сила, маневри и учения.

Външната политика е свързана с разработването на стратегически курс за обществото, както и с основните насоки за развитие на държавата на международната арена. В структурата на механизма на съвременната външна политика на държавата можем да разграничим:

· Формиране на предмета, както и на институционалната йерархия на външната политика на държавата;
· Разработване на стратегически курс, както и приемане на държавни решения;
· Административни средства за изпълнение на управленски решения;
· Държавен контрол за осигуряване на независима корекция на политическия режим, както и обратна връзка от други държави.

Успешното и последователно изпълнение на външните функции на държавата е от голямо значение за нейното развитие в съвременния взаимозависим свят. Засилването на интеграционните процеси в международния живот, разширяването и задълбочаването на международните отношения, както и задълбочаването на интеграцията на дадена държава в международната политика, икономика и други области на междудържавно сътрудничество поражда спешна необходимост от усъвършенстване на механизма за координиране външнополитическата дейност на държавни органи и длъжностни лица с правомощия в областта на външната политика и международните отношения.

Свое специфично място в механизма за осъществяване на външната политика на държавата заема съвкупност от организационни институции - държавни органи, натоварени с осъществяването на външната политика на държавата. Държавните органи, натоварени с външнополитически правомощия, разполагат с необходимата материална база, организационни и правни средства и инструменти за практическо осъществяване на отношенията с чужди държави и други субекти на международна комуникация.

Тези средства и инструменти трябва да включват политическия, организационния и икономическия потенциал на държавата, организационната структура на тези държавни органи, тяхната инфраструктура както в страната, така и в чужбина, собствената им материална база и нормативната база за тяхното функциониране.

политика национален конституционен