Současný stav silniční sítě a perspektivy jejího rozvoje. Perspektivy rozvoje odvětví silničního stavitelství

Za minulý rok V Rusku bylo uvedeno do provozu více než 2000 km dálnice, včetně 169,2 km federálních dálnic. Objem rozpočtových prostředků přidělených na silniční infrastrukturu země loni činil více než 250 miliard rublů. Z toho 120,35 miliardy rublů jsou prostředky z federálního rozpočtu. Na výstavbu, rekonstrukci a modernizaci federálních dálnic bylo přiděleno asi 38 miliard rublů. Současně se vozový park země rychle rozrůstá a vývoj silniční síť zaostávat. Stav stávajících komunikací není zdaleka dokonalý. Na síti federálních dálnic má asi 56 % délky nevyhovující pevnost vozovek, 37 % - nevyhovující rovnost povrchu vozovek. Asi 28% délky federální silnice obsluhují dopravu v režimu přetížení, to znamená, že přibližně 48 % z celkového objemu přepravy na federálních dálnicích se uskutečňuje s výraznými časovými ztrátami pro dopravce.
Otázka, jak rozvíjet průmysl, je velmi aktuální. Dnes však v Rusku není dostatečný počet mocných stavebních organizací schopných včas a kvalitně využít prostředky přidělené na výstavbu dálnic. Setkali jsme se s tím například v roce 2005 při stavbě okruhu v Petrohradě. Stejná situace nastala při výstavbě jednotlivých úseků na dálnici Čita-Chabarovsk. V Evropě se velké stavební firmy rozrůstají do velkých průmyslových a finančních skupin. Jako příklad můžeme uvést známé francouzské firmy, které se věnují nejen výstavbě, ale aktivně se podílejí i na koncesních projektech. Doufám, že i zde se takové firmy objeví. V roce 2005 Rusko přijalo „zákon o koncesích“, nařízení o investičním fondu a objevily se první projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru. O naše soutěže projevují zájem nejen ruští, ale i zahraniční investoři.
Nevyhovující dopravní a provozní stav mnoha silničních úseků, špatná infrastruktura hlavních komunikací s přestupními uzly, nevybíravé výkupy pozemků v krajním pásu místní úřady orgány pro rozvoj, nedostatečný počet křižovatek v různé úrovně S železnice vést ke značnému počtu nehod na silnicích.
Na spolkových silnicích stále není dostatek obchvatů osad. Například na dálnici M-10 Moskva – Petrohrad je asi 130 km trasy položeno ulicemi měst a venkovských sídel s hustou historickou zástavbou. Nákladní doprava smí projíždět obytné oblasti v Petrohradě, Vyborgu, Uljanovsku, Permu, Orlu, Jaroslavli, Vologdě, Novosibirsku, Krasnojarsku, Irkutsku, Volgogradu a dalších velkých městech.
V mnoha směrech, zejména v oblastech Uralu a Sibiře, z důvodu chybějící dostatečně rozsáhlé sítě silnic nelze v případě potřeby přesunout dopravní proudy na jiné silnice, což způsobuje nízkou stabilitu systému, což vede k přerušení provozu v případě nepříznivého stavu povětrnostní podmínky a nouzové situace.
Zpoždění modernizace mezinárodních tras může vést k nevratné ztrátě tranzitní konkurenceschopnosti ruského dopravního systému v důsledku přesměrování nákladních toků do jiných směrů procházejících územím jiných států. Je nutné urychlit práce na rekonstrukci hlavních tahů, o jejichž zařazení do evropské sítě „E“ a asijské sítě „AN“ v uplynulém desetiletí usilovala Ruská federace.
Situace se stavem územní složky silniční sítě v Rusku je složitá. Délka úseků územních komunikací odpovídající regulační požadavky z hlediska přepravního a provozního stavu tvoří cca 24 % celkové délky sítě. Nedostatek zpevněných cest do malých a odlehlých venkovských sídel způsobuje velké dodatečné náklady na dopravu po nezpevněných cestách, které jsou 3–4krát vyšší než na silnicích s upraveným povrchem. Délka polních cest k takovým osadám je asi 220 tisíc km; pohyb a přístup k půdě podél těchto silnic je v období podzim-jaro extrémně obtížný, což vede k předčasnému dokončení setí, sklizně a dalších prací, což způsobuje značné ztráty pro zemědělství. podniky.

Asi 50 tisíc sídel nemá celoroční komunikaci po zpevněných komunikacích, což vede k omezování výroby včetně zemědělské výroby a odlivu obyvatel z těchto regionů.

Řada krajů přitom nemá dostatek finančních prostředků na zajištění nejen rozvoje své silniční sítě, ale dokonce ani na údržbu a opravy komunikací.
V souvislosti s realizací federální zákonč. 131-FZ „O obecných zásadách organizování místní samosprávy v Ruská Federace» významná část veřejných komunikací by měla být převedena do vlastnictví obcí. Mezi obecní veřejné komunikace by měly patřit i tzv. „rezortní“ komunikace, z nichž mnohé jsou ve skutečnosti bez vlastníka. Značnou část z nich svými parametry nelze v souladu se stavebními zákony a předpisy zařadit do žádné z kategorií. Jejich běžný provoz, zejména s přihlédnutím k zajištění veřejné dopravy, se neobejde bez výrazných prací na jejich uvedení na standardní úroveň. Celková délka obecních komunikací může být přes 500 tisíc km. Zdroje financování těchto komunikací však nebyly určeny. Subjekty federace brzdí implementaci této části zákona kvůli vysoké pravděpodobnosti zničení vozovky kvůli nedostatku financí.
Směry rozvoje silniční infrastruktury země určuje Dopravní strategie Ruské federace na období do roku 2020, schválená nařízením Ministerstva dopravy Ruské federace ze dne 12. května 2005 č. 45 v souladu se zákonem č. protokolární rozhodnutí ze dne 28. dubna 2005 č. 17 ze zasedání vlády Ruské federace.
Dopravní strategie definuje cíle a záměry rozvoje silničního sektoru Ruské federace, jakož i hlavní ukazatele dopravního a provozního stavu a rozvoje dálnic v dlouhodobém horizontu do roku 2020 ve spojení s aktivitami ostatních druhů dopravy. dopravy.
Ustanovení Dopravní strategie jsou ve střednědobém horizontu rozvedena v návrhu Strategie rozvoje dopravy Ruské federace na období do roku 2010.
Z hlediska konkrétních aktivit a projektů rozvoje silniční infrastruktury jsou směry strategie rozvoje dopravního komplexu podrobně uvedeny v podprogramu „Dálnice“ federálního cílového programu „Modernizace dopravního systému Ruska (2002- 2010)“. Federální cílový program byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. prosince 2001 č. 848 a je značně zastaralý. Loni se to výrazně upravilo. Byly zavedeny nové cílové ukazatele a byla přijata podpora zdrojů pro program v souladu s rozpočtovými projekcemi. Celková výše výdajů na realizaci aktivit upraveného podprogramu za období 2006-2010. přijato ve výši 2478,7 miliardy rublů, včetně z federálního rozpočtu - 878,5 miliardy rublů (z toho 198,1 miliardy rublů byly dotace), z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace - 1703,1 miliardy rublů. V souladu s aktuálními objemy financování byly stanoveny cílové hodnoty a prioritní aktivity podprogramu.
Pro účely koncentrace finanční zdroje V oblastech, které zajišťují maximální nákladovou efektivitu, byl vyvinut systém priorit v oblastech investic. Za nejvyšší priority jsou označeny: za prvé zajištění bezpečnosti dálnic, tedy jejich údržba a opravy. Zvláštní pozornost by měla být věnována velkým opravám a renovacím přístupů velká města, na kterých závisí zásobování obyvatel měst a na kterých lidé denně dojíždějí za prací. Prioritou jsou také opatření k eliminaci oblastí koncentrace dopravních nehod (neupravené křižovatky, železniční přejezdy, neosvětlené úseky silnic v obydlených oblastech atd.); za druhé modernizace prostřednictvím velkých oprav a rekonstrukcí úseků stávajících dálnic, které jsou přetíženy dopravou nebo vyžadují zpevnění konstrukce vozovek, především těch, které jsou součástí mezinárodních dopravních koridorů, po kterých nejvyšší průtoky doprava včetně mezinárodní. Význam dopravy na těchto silnicích je také největší pro ekonomiku země.

Je třeba zrychlit odstraňování klíčových mezer a úzkých míst v páteřní silniční dopravní síti. Pokud se budeme bavit o konkrétních pozicích, je důležité dokončit v roce 2008 výstavbu federální dálnice „Amur“ Čita – Chabarovsk na území Čitské a Amurské oblasti, Židovské autonomní oblasti v první etapě výstavby a v r. dopravně nejvíce zatížené oblasti, jakož i na přístupech k obydleným oblastem, na jejichž stavu závisí zásobování obyvatel, jeho rozvoz na místa práce, studia a rekreace - s trvalým typem vozovky. Zároveň bude dokončena likvidace posledního 79 km dlouhého protržení půdy na dálnici Kolyma v Republice Sakha (Jakutsko). Dokončena bude stavba druhé etapy silničního okruhu kolem Petrohradu na úseku od dálnice Rossija po federální dálnici Narva. Plánuje se dokončení výstavby řady obchvatů měst, včetně v roce 2006 - obchvatu města Vyborg na skandinávské dálnici a města Kolomna na dálnici M-5 Ural; v roce 2007 - obchvat města Vladikavkaz na dálnici M-29 „Kavkaz“; v roce 2008 - obchvat Krasnojarsku s mostem přes řeku. Yenisei na Bajkalské dálnici, Lugi - na dálnici Petrohrad - Pskov. V roce 2009 je plánováno zprovoznění první a druhé etapy obchvatu města Soči na dálnici M-27 Dzhubga - Soči k hranici s Gruzínskou republikou, obchvat města Novosibirsk s mostem přes řeku. Ob na Bajkalské magistrále.

Nadále bude realizována řada projektů zaměřených na vytváření alternativních tras v hlavních směrech distribuce zboží se zapojením mimorozpočtových zdrojů v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru. Je to o o výstavbě vysokorychlostní dálnice Moskva - Petrohrad na úseku od MKAD s přístupem na letiště Šeremetěvo-3 v Moskevské oblasti, zpoplatněné spojnice dálnice z MKAD na běloruskou dálnici M-1 Moskva-Minsk, obchází město Odintsovo, úseky centrálního okruhu Moskevské oblasti. Je vhodné provádět realizaci těchto největších projektů celostátního významu s přilákáním finančních prostředků Investiční fond. Zintenzivňují se práce na výstavbě, rekonstrukci a zásadních opravách úseků dálnic, které jsou součástí mezinárodních dopravních koridorů s cílem zvýšit tranzitní potenciál Ruska.
Ve směru dopravního koridoru Sever-Jih se kromě výše uvedené výstavby silničního okruhu Petrohradu a obchvatu Vyborgu plánuje zprovoznění úseků dálnice M-4 Don v r. území Tula, Lipetsk, Voroněž a Rostovské oblasti, Krasnodarský kraj. V roce 2006 je plánováno zprovoznění úseků Donské silnice o celkové délce 55 km a umělých staveb na ní o celkové délce 1300 bm. Na Uralské dálnici M-5 v Moskevské oblasti a Baškortostánské republice se plánuje zprovoznění úseků o celkové délce 19,5 km.
Ve směru transsibiřského dopravního koridoru bude kromě výše uvedené výstavby amurské federální dálnice Čita - Chabarovsk realizována výstavba úseků trasy Perm - Jekatěrinburg - Ťumeň se zprovozněním úseků v roce 2007 o délce 17,8 km, úseky federálních silnic "Bajkal", "Ussuri" a další.
Jednou z nejdůležitějších priorit je realizace programu výstavby mimoškolních mostů a dopravních staveb. Program počítá s dokončením výstavby řady mimoškolních mostů přes velké řeky, včetně řeky. Ob u Novosibirsku, Jenisej u Krasnojarska, Angara v Irkutsku, přes řeku. Volha u měst Jaroslavl, Uljanovsk, Volgograd, Saratov, přes řeku. Kama u Permu a pohoří Sorochi v Republice Tatarstán a další. V období do roku 2008 je plánováno zprovoznění 12 mimoškolních mostů. Tyto mosty otevřou nové příležitosti ke zlepšení kvality života mnoha tisícům ruských občanů.
Přitom realizace takto velkých investiční projekty celostátního významu vyžaduje velmi významné rozpočtové prostředky. Uvedený program výstavby mimoškolních mostních a dopravních staveb vyžaduje investice v období 2006-2010. více než 100 miliard rublů, z toho asi 78 miliard rublů by mělo být přiděleno z federálního rozpočtu a 22 miliard rublů z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace. Zároveň je zřejmé, že tyto stavby při plnění nejdůležitějších sociálních a ekonomických úkolů prakticky neprodlužují silniční síť země.
Implementace Dopravní strategie Ruské federace na období do roku 2020 a podprogramu „Dálnice“ federálního cílového programu „Modernizace ruského dopravního systému (2002-2010)“ umožní do roku 2010 zvýšit podíl délky federálních dálnic, které splňují regulační požadavky na ukazatele provozu dopravy, ve srovnání s rokem 2000 z 39 % na 43 % a podíl federálních silnic obsluhujících dopravu s nadměrným zatížením se sníží z 26,1 na 25 %. To povede ke zvýšení průměrné rychlosti dopravních toků podél federální dálniční sítě o
8 %. Počet dopravních nehod na 1 000 automobilů v důsledku souvisejících podmínek na silnicích se sníží o 8 %.
Během realizace programu bude zajištěna stálá celoroční komunikace pro 3 100 sídel po zpevněných komunikacích s veřejnou komunikační sítí. Zlepší se zásobování obyvatel měst zbožím a potravinami a také podmínky pro dopravu osob na místa práce a rekreace.
Dokončení výstavby silnice Čita-Chabarovsk zajistí nejen průjezdnou dopravu od pobřeží Tichého oceánu k západním hranicím Ruska, ale také zpřístupní veřejnou silniční síť obyvatelům celých oblastí Zabajkalska a Dálného východu, kteří dříve mohl používat pouze železnici.
Obecně se zvýší bezpečnost dopravy, výrazně se zlepší ekologická situace na silnicích (především ve městech), sníží se hluková zátěž dopravy a emise. škodlivé látky do vzduchu a půdy. A zvýšení rychlosti dodávky nákladu povede ke snížení nákladů podniků silniční dopravy a vytvoří předpoklady pro snížení růstu tarifů za přepravu zboží a cestujících, což povede ke snížení výrobních nákladů a ovlivní náklady na zboží, práci a služby.
Zajištění oprav a údržby federálních dálnic je velmi důležité pro zvýšení úrovně bezpečnosti a udržitelnosti dopravního systému. Program silničních prací zajišťuje koncentraci finančních prostředků na opravy tras řady federálních dálnic. Jako prioritní oblasti byly identifikovány federální dálnice, které jsou součástí mezinárodních dopravních koridorů s nejvyšší intenzitou dopravy, nedodržováním regulačních požadavků na přepravní a provozní podmínky a vysokou nehodovostí. Opravy budou prováděny také na přístupech k velkým městům. Plánuje se soustředit přidělené prostředky na opravy a generální opravy federálních dálnic M-10 "Rusko", M-5 "Ural", M-7 "Volga", M-4 "Don", M-8 "Kholmogory", Perm - silnice Jekatěrinburg - Ťumeň. Celkem je v roce 2006 plánováno provedení oprav a generálních oprav na úsecích federálních dálnic o celkové délce 4 200 km.

Ruská silniční infrastruktura je jedním z prvků dopravní infrastruktury, který poskytuje občanům ústavní záruky svobody pohybu a umožňuje volný pohyb zboží a služeb. Přítomnost a stav sítě veřejných komunikací zajišťuje územní celistvost a jednotu hospodářského prostoru Ruské federace.
Moderní dopravní systém Ruska se z velké části formoval v podmínkách tzv. plánovaného hospodářství, ve kterém byla hlavní pozornost věnována rozvoji těžkého průmyslu, uspokojování potřeb vojensko-průmyslového komplexu a geopolitických zájmů státu. . Uspokojování potřeb obyvatelstva po zboží a službách, dopravní zajištění svobody pohybu, rozvoj meziregionálních a mezinár. ekonomické vazby nebyly v té době považovány za prioritní oblasti vládní politiky. Výsledkem toho byla odchylka vývoje ruského dopravního systému od trajektorie, k níž by došlo v případě normálního hospodářského růstu charakteristickém pro moderní průmyslové země (2). V posledních letech byla přijata určitá opatření k nápravě situace v ruském dopravním systému. V první řadě se to týká výstavby silnic.
Základ silniční sítě země tvoří federální dálnice, které zajišťují spojení mezi jednotlivými entitami Ruské federace a hlavním městem, s ostatními regiony Ruska, se zeměmi vzdálenými i blízkými zahraničím i v rámci regionu. Převážně mezinárodní silniční doprava se provádí po federálních dálnicích.
Navzdory tomu, že délka federálních dálnic je pouze 8 % délky veřejných komunikací, tvoří téměř polovinu celkové intenzity dopravy. Zároveň dnes asi 4 tisíce km federálních dálnic dosáhlo svého kapacitního limitu, více než 8 tisíc km funguje v režimu přetížení, což vede k systematickému přetížení, zejména v letních měsících. Výpočty ukázaly, že zhruba polovina z celkového objemu přepravy po spolkových silnicích se uskutečňuje v podmínkách překročení standardního zatížení silniční sítě, což vede ke zvýšení nákladů na silniční dopravu o 20–30 % oproti normální podmínky pohyby.
Podle diagnostiky dopravního a provozního stavu (9) má 56 % federálních dálnic nevyhovující pevnost „silničních vozovek“ a 37 % má nevyhovující rovinnost vozovek. Délka federálních silnic se 4 a více jízdními pruhy je pouze 8 %. Asi 8 % federální dálniční sítě má štěrkový nebo drcený povrch. Asi 60 % federálních dálnic nesplňuje regulační požadavky.
Federální dálnice jsou ve většině případů navrženy tak, aby přenesly nápravové zatížení 6–10 tun, což je výrazně méně než mezinárodní normy (například ve Francii je tato norma 13 tun). V současné době více než třetina délky federálních silnic vyžaduje rekonstrukci a modernizaci pro moderní těžká vozidla.
Asi 20 % mostů a nadjezdů na federálních silnicích bylo postaveno před více než 40 lety a nesplňují moderní požadavky na nosnost (9).
Územní veřejné komunikace jsou majetkem ustavujících subjektů Ruské federace, jejich provoz a rozvoj spadají do pravomoci ustavujících subjektů Ruské federace a jsou prováděny na náklady regionálních rozpočtů. Rekonstrukce a výstavba jednotlivých úseků územních dálnic jsou rovněž realizovány z prostředků vyčleněných z federálního rozpočtu.
Pevnostní charakteristiky většiny územních komunikací a mostních konstrukcí neumožňují pohyb těžkých vozidel.
V současné době asi 50 tisíc sídel nemá zpevněné cesty, které by je napojovaly na veřejnou silniční síť. V některých regionech, jako je Dálný sever, Republika Sakha (Jakutsko), Magadanská oblast, Čukotský autonomní okruh atd., nebyla vytvořena podpůrná síť dálnic, což komplikuje dodávky zboží a zvyšuje náklady jejich doručení.
V mnoha regionech v venkovských oblastí Mezi sousedními sídly nejsou žádné komunikace a komunikace je vedena po komunikacích krajských center, což vede k nadkilometráži vozidel a přetížení komunikací. Pevnostní charakteristiky územních komunikací a mostních konstrukcí neumožňují pohyb těžkých vozidel.
Významné objemy automobilové dopravy jsou provozovány na městských a venkovských ulicích. Jejich dopravní a provozní stav je přitom mnohem horší než u spolkových a územních komunikací, což v kombinaci s vysokou zátěží a obtížností regulace dopravních proudů vede k výraznému poklesu dopravní rychlosti.
Rozvoj ve městech uliční a silniční síť výrazně zaostává za tempem motorizace. Za posledních 10 let se délka městských komunikací zvýšila o 2–3 % při 2,4násobném nárůstu počtu automobilů. Nedostatečný počet objízdných komunikací vede k průjezdu nákladní dopravy obytnými zónami. Na přetížených úsecích dálnic v blízkosti velkých měst jsou pozorovány dopravní zácpy po mnoho hodin, což vede ke zvýšení nákladů na dopravu 2,5–3krát.
V ruských městech žije 73,3 % obyvatel, je registrováno asi 45 % vozového parku země, jsou soustředěna fixní aktiva podniků, výkonné přístavní komplexy, železniční uzly, autobusové a letecké terminály a hlavní dopravní mosty přes velké řeky. To vše je dáno vysokou intenzitou automobilové dopravy a tím i největším zatížením silniční sítě. Ve městech přitom prakticky neexistují dálnice rychlého a nepřetržitého provozu. Ulice, které jsou pokračováním mimoměstských dálnic, jsou nedostatečně široké zejména v oblastech historického centra, kde je vzhledem k podmínkám stávající zástavby nemožné jejich rozšíření. Technické parametry ulic často neodpovídají míře dopravní zátěže. Všechny tyto problémy vedou ke snížení bezpečnosti provoz– více než 70 % dopravních nehod se stane ve městech.
Zvláštní problémy jsou spojeny s rezortními a soukromými komunikacemi, které procházejí územím sídel a městské části v přírodě. Zhruba 25 % takových silnic jejich majitelé opustili, jsou ve špatném stavu a v některých případech ohrožují bezpečnost provozu.
Téměř všechny kraje mají bezvlastnické (bývalé resortní) silnice a mosty, o jejichž údržbu se dříve staraly dřevařské podniky a další podniky. Po rozpuštění těchto podniků neměl silnice a mosty kdo udržovat, takže nikdo neví, jak jsou dlouhé a kolik by mohly stát jejich velké opravy, které nutně potřebují. Stav silnic a mostů je otázkou života pro tisíce venkovských sídel, zejména v odlehlých oblastech Sibiře a Dálného východu, kde jsou vzdálenosti mezi sídly obrovské a jiné dopravní spojení neexistuje.
K vyřešení tohoto problému je nutné provést inventarizaci všech resortních a bezvlastnických komunikací a na jejím základě vypracovat plán jejich postupného převedení do sítě veřejných komunikací.
Společenské trendy, které se objevily v posledních letech vývoj ekonomiky země nám umožňují předpovídat růst vozového parku nákladní automobily v Rusku do roku 2010 až 4,8–5,2 milionu kusů, autobusy – až 700–730 tisíc kusů. Zvýšení úrovně příjmů obyvatel přispěje ke zvýšení počtu osobních automobilů na 240 do roku 2010. na 1 tisíc obyvatel. Očekává se, že se výrazně zvýší mobilita obyvatel díky masivnímu využívání osobních automobilů, jejichž počet se zvýší na 32–35 milionů kusů. (5)
Konfigurace ruské silniční sítě má výraznou radiální strukturu, orientovanou v evropské části k hlavnímu městu (Moskvě) a dalším velkým městům, což v řadě směrů vede k výraznému překročení kilometrů vozidel. Nízká hustota silnic na Sibiři a Dálném východě vede ke snížení dopravní dostupnosti některých regionů a ke zvýšení nákladů na dopravu.
Zvýšení objemů silniční doprava na špatná kvalita silnice mají negativní vliv na životní prostředí. Podíl silniční dopravy na celkových emisích látek znečišťujících ovzduší tak dosahuje 45 % a na hlukovém dopadu na obyvatelstvo měst - 85–95 %. Počet obyvatel měst žijících v podmínkách akustické nepohody s hladinami hluku překračujícími povolené úrovně o 5–30 dBA je asi 30 milionů lidí. Poškození z negativní vliv dopad silniční infrastruktury a silniční dopravy na životní prostředí se odhaduje na 100 miliard rublů. každoročně.
Neuspokojivý dopravní a provozní stav silniční sítě brzdí tempo socioekonomického rozvoje. V Rusku neexistuje systém rychlostních silnic, který by umožňoval projet celé území země bez zpoždění, zatímco v USA, Německu, Francii a dalších ekonomicky vyspělých zemích sítě rychlostních komunikací úspěšně fungují.
V důsledku výše uvedených důvodů není plně využit tranzitní potenciál země. Nízká kapacita řady silnic k dopravním terminálům a hraničním přechodům navíc brání rozvoji mezinárodní dopravy a přilákání tranzitního nákladu.
Kapacita dálnic v Americe a Evropě je mnohonásobně vyšší než kapacita ruské silniční sítě. V kontextu zintenzivnění mezinárodní spolupráce a rostoucích dopravních proudů může stávající nerovnováha v kvalitě silnic způsobit ekonomickou izolaci země.
Náklady na silniční dopravu v Rusku jsou 1,5krát vyšší než ve vyspělých zemích cizí země, měrná spotřeba paliva je o 20–30 % vyšší. Velikost dopravní složky ve výrobních nákladech dosahuje 15–20 % oproti 7–8 % v zemích s rozvinutou ekonomikou.
Nerovnoměrný rozvoj silniční sítě brání vyrovnání úrovní socioekonomického rozvoje jednotlivých subjektů Ruské federace. Za posledních 20 let se počet sídel v Rusku snížil z 200 na 148 tisíc, především kvůli nedostatku stálého dopravního spojení. Roční výše ztrát spojených se špatným technickým stavem silniční sítě se odhaduje na 450–500 miliard rublů, což jsou přibližně 3 % ruského HDP.
Největší překážky komplexu motorové dopravy Ruské federace jsou:
– celkově neuspokojivý stav silniční sítě ve většině regionů země;
– standardní velikostní řada vozidel, která neodpovídá struktuře přepravy;
– nedostatečný rozvoj dopravních a logistických systémů pro dopravní služby;
– špatná organizace dopravy.
Aby bylo zajištěno úplné dopravní proces v moderním pojetí je nutné v prvé řadě reformovat silniční infrastrukturu země s cílem vytvořit silniční síť, která s minimálním časem odpovídá potřebám obyvatel, státu a podnikání při cestování po veřejných komunikacích při zajištění komfortu, spolehlivosti a bezpečnost dopravy. Současně je jedním z hlavních směrů reformy silničního sektoru Ruské federace přechod na nový systém řízení zaměřený na dosahování výsledků a zvyšování efektivity odvětví.
Jednou z hlavních podmínek tržní ekonomiky je intenzita a kvalita ekonomických vztahů, což silniční doprava splňuje, protože zajišťuje operativní přepravu od dveří ke dveřím pro nákladní zásilky různých velikostí a skupin cestujících. Právě silniční doprava a silniční síť jako infrastrukturní základ pro její rozvoj se ukázaly jako nejvhodnější prostředek tržní ekonomiky k zintenzivnění ekonomických interakcí. To určuje potřebu urychleného rozvoje silniční sítě. Rozvoj silniční sítě rovněž umožní realizovat nejdůležitější makroekonomické funkce silničního komplexu k překlenutí propasti mezi exportně-importně orientovanými průmyslovými odvětvími a průmyslovými odvětvími pracujícími pro domácí trh. Silnice slouží jako hlavní spojení mezi vedoucím „jádrem“ ekonomiky a průmyslovými odvětvími ekonomické „periferie“.
Další makroekonomickou funkcí silničních sítí je, jak již bylo uvedeno, jejich schopnost stimulovat ekonomický růst. K dosažení tohoto cíle byla vydána rozsáhlá vládní zakázka na nasazení stavba silnic(6). Rozvoj dálniční sítě je třeba považovat za důležitou součást státní regionální politiky, která zajišťuje řešení sociálních a ekonomických problémů regionu.
Hlavními dokumenty upravujícími rozvoj silniční sítě jsou: Federální cílový program „Ruské silnice“, „Státní koncepce vytvoření a rozvoje dálniční sítě Ruské federace“ (3). Usnesením vlády Ruské federace č. 338 ze dne 31. května 2006 byl přijat federální cílový program „Modernizace dopravního systému Ruska (2002–2010)“ (7) a v něm zahrnutý podprogram „Dálnice“. . Na celkový důraz těchto dokumentů mělo vliv mnoho faktorů. V podmínkách, kdy je asi 1/3 všech sídel v Ruské federaci zbavena spojení s regionálními, regionálními a republikovými centry po zpevněných komunikacích, by silniční výstavba měla být zaměřena především na rozvoj sítě místních komunikací. Zároveň nemůžeme souhlasit s cílem stanoveným v ruském silničním programu „vyrovnat hustotu silniční sítě v regionech“, protože tyto ukazatele ne vždy odpovídají dopravním potřebám ekonomiky a obyvatelstva. Potřeba komunikací i jejich konfigurace závisí na řadě faktorů, zejména na dopravní a geografické poloze regionu a charakteristice stávajícího sídelního systému. Zde je hodně dáno polohou a hierarchií měst, která „zaměřují“ většinu silnic. Nárůst zatížení silniční sítě bude v budoucnu stále více určován procesy suburbanizace (odchod výroby a obyvatelstva z velkých měst do předměstí) a disurbanizace (plná decentralizace městského osídlení) (6). Naléhavějším a realističtějším úkolem rozvoje silniční sítě je proto vyrovnání úrovně silničního zabezpečení v regionech země s přihlédnutím k charakteristikám jejich územního uspořádání. K dosažení tohoto cíle je nutné vyřešit následující strategické úkoly.
1. Vytvoření systému strategického plánování zaměřeného na dosažení cílových indikátorů stavu a rozvoje silniční infrastruktury a výkonnosti spol. vládní agentury kteří řídí areál motorové dopravy.
2. Zlepšení struktury a technologie silničního hospodářství.
3. Vytvoření systému financování silnic na základě programově cíleného přístupu zvyšujícího efektivitu využívání rozpočtových prostředků.
4. Zvyšování efektivity využití majetku státu v sektoru motorové dopravy.
5. Zlepšení systému sledování stavu a rozvoje dálniční sítě, zavedení systému sledování dosahovaných výsledků a sledování vyhodnocování účinnosti manažerských rozhodnutí.
K vyřešení každého z uvedených úkolů bude nutné zavést soubor opatření dohodnutých z hlediska načasování, interpretů a zdrojů.

Silnice je materiálním základem dopravního procesu.

Dálnice je silnice, která zajišťuje produktivní provoz vozidla a umožňuje řidiči realizovat vysoké rychlosti a plné využití nosnosti vozidla.

Skutečná silnice, postavená podle zavedených norem a technických podmínek, je komplexní komplex skládající se z řady konstrukčních prvků. Provozovatelé silniční dopravy musí mít důkladné znalosti o těchto prvcích a také o rozmanitosti typů komunikací, aby kladli vysoké nároky na projektování a údržbu komunikací v zájmu plynulého a produktivního provozu kolejových vozidel.

V současné době pokrývá síť bezkolejových (mimoměstských) silnic Sovětského svazu asi jeden a půl milionu kilometrů silnic různé typy a jmění, včetně asi 300 tis. km silnice s tvrdým povrchem. Z těch posledních asi 87 tis. km Do konce roku 1961 měli tzv. vylepšené nátěry.

Nezpevněné polní cesty tvoří asi 80 % celkové délky sítě, protože tyto silnice zahrnují především regionální a venkovské silnice; Stav spodní silniční sítě ve značné části není dosud dostatečně uspokojivý.

Za účelem posílení výstavby a rekonstrukce dálnic v zemi přijalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR dne 26. listopadu 1958 výnos „O účasti JZD, státních statků, průmyslových, dopravních, stavebních a jiných podniků a hospodářské organizace při výstavbě a opravách dálnic,“ a ÚV KSSS a Rada ministrů SSSR vydaly rezoluce, které načrtly konkrétní program rozvoje silniční infrastruktury SSSR na léta 1959-1965. Tyto dokumenty, které mají velký význam pro rozvoj silniční dopravy v SSSR, stanovily cíle pro objem výstavby a rekonstrukce komunikací, určily technické zaměření a také stanovily nový postup financování silničních staveb a spoluúčasti všech JZD, státní statky, průmyslové, stavební, dopravní a další organizace při výstavbě a opravách místních komunikací.

Od roku 1959 jsou zdrojem financování výstavby silnic celostátního významu rozpočtové příděly, na výstavbu silnic republikového a krajského významu rozpočtové příděly a účelové příděly ve výši 2% z hrubého příjmu organizací motorové dopravy.

Výstavba, rekonstrukce a opravy místních komunikací podle vyhlášky ze dne 26. listopadu 1958 musí být prováděny za účasti JZD, státních statků, průmyslových, dopravních, stavebních a jiných podniků a hospodářských organizací sídlících v okolí. Postup, podmínky a formy pro zapojení JZD, státních statků, průmyslových a jiných podniků do práce na silnici, jakož i odpovědnost za vyhýbání se účasti na práci na silnici, stanoví prezidium Nejvyšší rady svazových republik s přihlédnutím k místní podmínky.

Ve směrnicích přijatých XXI. sjezdem KSSS pro rozvoj národního hospodářství SSSR na léta 1959-1965. uvádí: „Obrat silniční dopravy vzroste za sedm let přibližně 1,9krát a přepravy cestujících autobusem - více než 3krát...“.

Nejdůležitějším úkolem v sedmiletém období je posílení výstavby dálnic. V letech 1959-1965 se plánuje výstavba 2,8krát více státních silnic než v posledních sedmi letech. Zároveň v nejdůležitějších směrech budou komunikace stavěny především s cementobetonovou vozovkou.

Výrazně se rozšíří síť zpevněných komunikací republikového, regionálního a místního významu, zejména v oblastech, kde jsou zastavěny panenské pozemky.

Za poslední tři roky průměrný zisk síť zpevněných komunikací činila 18 tis. km. Výrazně se zvýšily alokace na výstavbu silnic. V RSFSR v roce 1961 tak příděly na výstavbu, rekonstrukci, opravy a údržbu veřejných komunikací činily více než 500 milionů rublů. místo 232 milionů rublů. v roce 1955

V souladu se sedmiletým plánem výstavby silnic se v současné době staví nebo zdokonalují dálnice spojující Moskvu s největšími centry země - Gorkým, Kujbyševem atd.

Na dálnici Moskva - Kuibyshev, délka 850 km staví se 450 železobetonových mostů; rekonstrukce dálnice by měla být dokončena v nejbližší době.

V roce 1960 byla dokončena stavba východního polokruhu a v roce 1962 byl dokončen západní polokruh Moskevského okruhu (obr. 1). Charakteristika silnice: délka 110 km; průměrná vzdálenost od centra města 17.3 km;šířka vozovky 14 m s dělícím trávníkem šířky 4 m uprostřed.

Stavba silnice si vyžádala 15 milionů. m 3 zemní práce, pokládka 600 tis. m 3 beton do povrchu vozovky. Po celé trase silničního okruhu asi 200 položených km obrubníky ohraničující dělicí pás a asi 200 tisíc vlnitých tašek, zpevňujících rozhraní ramen s vozovkou.

Ve velmi obtížných podmínkách se staví dálnice Frunze - Osh - pokračování Pamir Highway. Tady v nadmořské výšce 3000 m nad hladinou moře se staví tunel dlouhý 2600 přes pohoří Ala-Tau m
V oblastech, kde se rozvíjejí panenské pozemky, nyní funguje několik desítek strojních a silničních stanic. Síť silnic první etapy, kterou budují, čítá více než 6 000 km. Následně se plánuje její další rozšíření až na hodnotu přibližně 400 km pro každý panenský statek.

V uhelné pánvi Moskevské oblasti se vytváří hustá síť asfaltových silnic (včetně silnic Tula - Obidimo, Shchekino - Lipki atd.).

Metoda lidové stavby zlepší místní komunikace v regionu Gorkého; pro roky 1954-1958 délka silnic s

Obr.1 Moskevský okruh

Práce na silnici se široce rozšířily v oblasti Rjazaň, kde se schéma silnic budovaných metodou veřejné výstavby vyvinulo ve formě Velkého Rjazaňského prstence. Podobně se zlepšuje silniční síť v Ivanovu a dalších regionech.

S rozsáhlými silničními stavebními pracemi počítá dvacetiletý plán rozvoje národního hospodářství země.

Za 20 let se délka zpevněných komunikací několikanásobně zvýší. Hlavní silnice, jako silnice vyšších tříd, sjednotí místní komunikace do jediné silniční sítě a umožní široce organizovat meziměstskou nákladní dopravu. Na území RSFSR budou vybudovány a rekonstruovány zejména tyto hlavní silnice: Moskva - Voroněž - Rostov, Leningrad - Murmansk, Moskva - Volgograd, Kujbyšev - Ufa - Čeljabinsk, Novosibirsk - Barnaul - Semipalatinsk, Kursk - Voroněž - Saratov , Kaluga - Brjansk - Sevsk (do Kyjeva) atd.

Sdílená síť dálnice Rusko je právě 927tis km. Včetně délky zpevněných komunikací je 728,3 tis. km (z toho 40,6 tis. km jsou spolkové silnice).

Absolutní ukazatele délky silnic dostatečně objektivně neodrážejí vybavenost země nebo území dopravní sítí. Jako objektivnější ukazatele se k charakterizaci hustoty silniční sítě obvykle používají dva:

Pt – poměrná délka silniční sítě k ploše území obsluhovaného touto sítí (hustota území – Pt, km/km 2);

Po – relativní hustota silniční sítě podle obyvatel – Po, km/1000 osob.

Tyto ukazatele pro některé země jsou uvedeny v tabulce. 2.1.

Tabulka 2.1

Ruské silnice se dnes bohužel vyznačují nejen extrémně nízkou hustotou (podle zahraničních ekonomů byla stanovena přímá úměra mezi hustotou zpevněné silniční sítě a úrovní ekonomického rozvoje), ale také nízkou technickou úrovní.

Mezi důvody způsobující tento stav přepravního procesu jsou následující:

Zhruba do roku 1984 tempo rozvoje dálnic zaostávalo za tempem rozvoje motorové dopravy. V důsledku toho neustále rostlo měrné zatížení vozovek, což vedlo k jejich předčasnému opotřebení;

do roku 1995 nemělo 139 okresních středisek (7,5 %) spojení po zpevněných komunikacích s republikovými, krajskými a krajskými centry a 1 688 ústředních sídel zemědělských podniků (6,7 %) rovněž nemělo zpevněné vjezdy;

Síť zpevněných komunikací by podle odborníků měla činit 1,5 milionu km;

nízká kvalita konstrukce je kombinována s nadměrným zatížením. Více než 70 % silniční sítě je dimenzováno na zatížení 6 tun, přičemž většina vozového parku nákladních vozidel má nápravové zatížení nad 10 tun. Výsledkem je 2,9násobné zvýšení opotřebení vozovek na vozovkách určených pro zatížení 6 tun a na vozovkách s hmotností náprav 10 tun;

z celkového počtu hlavních mostů je 5 % v havarijním stavu, 40 % vyžaduje rekonstrukci nebo větší opravy a dalších 40 % vyžaduje plánované údržbové práce;

Na silnicích prakticky neexistuje systém moderních služeb nezbytných pro všechny účastníky silničního provozu, což zvyšuje únavu řidičů a brání rozvoji cestovního ruchu.

Cílem je změnit tuto nepříznivou situaci v silničním sektoru. Federální cílový program "MODERNIZACE DOPRAVNÍHO SYSTÉMU RUSKA (2002-2010)"Podprogram "Automobilové silnice» .

Jako hlavní strategické směry podprogramu přijato:

dokončení formování federální dálniční sítě;

integrace části dálnic do euro-asijského systému mezinárodních dopravních koridorů;

modernizace stávajících spolkových a územních komunikací, přizpůsobení jejich technické úrovně parametrům vozového parku země a intenzitě dopravy;

zlepšení kvality silničního provozu, úrovně jejich infrastruktury a silničních služeb s cílem zajistit pohodlí, bezpečnost a hospodárnost dopravy;

výstavba komunikací ve venkovských oblastech s cílem zajistit stabilní komunikaci po zpevněných komunikacích s osadami, kde žije většina venkovského obyvatelstva;

zvýšit délku silniční sítě 1,35–1,4krát;

dosáhnout snížení míry negativního vlivu dálnic na přírodní prostředí.

A. Rikošinskij

V současnosti rozvoj dálnic zaostává za motorizací, jejíž tempo růstu se pohybuje od 5 do 7 % ročně. Nyní je délka silniční sítě 925 tisíc km a podle odborných odhadů by to mělo být minimálně 1,5 milionu km. Přetíženo je až 20 % dálnic. Při délce víceproudých dálnic 4,3 tisíce km je jejich potřeba 8 tisíc.

Dodnes nebylo dokončeno vytvoření hlavní sítě federálních dálnic spojujících všechny ekonomické regiony, což je obzvláště akutní na Sibiři a na Dálném východě. V současné době Dálný východ, Čukotka, severní oblasti Jakutska, Krasnojarské území, Tomská oblast a řada dalších regionů Ruska je oddělena od jednotné silniční sítě země. Řada regionů nemá přímé vzájemné spojení vůbec, v důsledku čehož přejezd vozidel v některých směrech přesahuje 500 - 1000 km.

Většina dálnic v zemi má nosnost, která neodpovídá nápravovému zatížení moderních vozidel. Doprava ve velkých městech je obtížná.

Na federální silniční síť připadá 5 % celkové délky a téměř polovina všech přepravních prací (kilometrové, nákladní a osobní obraty), včetně téměř 100 % dopravních služeb pro obrat zahraničního obchodu. Kapacitní deficit federální silniční sítě je stále akutnější, především na přístupech k velkým městům a dopravním uzlům země. 39 tisíc osad, kde žije více než 10 milionů lidí, nemá zpevněné cesty. A dokonce i silniční síť evropské části Ruska je výrazně horší než země s rozvinutou tržní ekonomikou.

Nízká technická úroveň silnic znamená nárůst spotřeby paliva o 30 % a celkových nákladů na dopravu 1,5krát ve srovnání s ukazateli ve vyspělých zemích. Ve srovnání s tím je nehodovost na ruských silnicích 2–3krát vyšší, ročně při dopravních nehodách zemře 2 tisíce lidí a 9 tisíc se zraní. To vše vypovídá o potřebě velká díla na silniční síti.

V systému silniční infrastruktury Ruské federace působí asi 3000 organizací, které zaměstnávají více než 750 tisíc lidí. Rozvoj trhu silničních prací, zvyšování úrovně kvality soutěže prostřednictvím širšího zavádění soutěžního systému pro zadávání zakázek by mělo přispět ke zlepšení kvality silničních prací na základě zavádění nejnovějších výsledků vědeckotechnického pokroku.

V souladu s programem „Ruské silnice 21. století“ (schváleno 28. června 2001), vypracovaným Ministerstvem dopravy Ruské federace, se předpokládá výstavba a rekonstrukce 11 tisíc km dálnic. Hlavní pozornost je věnována vytváření víceproudých dálnic - základu silniční sítě. Délka silnic I. kategorie se do roku 2010 zvýší na 8 tisíc km, tedy téměř 2krát. Plánuje se, že do roku 2010 by měla mít většina federálních silnic trvalý povrch vhodný pro moderní vozidla s vysokým zatížením náprav a rychlostí. Celková délka federálních dálnic do roku 2010 vzroste na 50 tisíc km.

Počítá se s výstavbou a rekonstrukcí zpoplatněných komunikací a mostních přejezdů v celkové délce 3 tis. km a také s uspořádáním jejich zpoplatněného provozu.

Ve střední oblasti Kromě rekonstrukce hlavových úseků hlavních silnic „Kholmogory“, „Bělorusko“, „Volha“, „Ural“ a „Rusko“ se plánuje rekonstrukce rozšíření federálních dálnic na čtyři pruhy v rámci mezinárodní dopravní koridory č. 2 a 9 a dokončit rekonstrukci dálnice „Don“, zajišťující přístup do největší ruské rekreační oblasti a námořních přístavů na pobřeží Černého a Azovského moře, v úseku z Moskvy do Voroněže. Plánuje se výstavba mostů přes Volhu u Kineshmy a na obchvatu Jaroslavle a také dokončení formování meziregionální trasy Moskva-Jekatěrinburg, na které bude postavena řada objektů, včetně obchvatu Kostromy most přes Volhu. Dokončení výstavby a rekonstrukce silničních úseků na trase hranice Ukrajina – Kursk – Voroněž – Saratov – Uralsk zajistí nejkratší výjezd z Střední Evropa do Střední Asie a pomůže posílit ekonomické zájmy a národní bezpečnost naše země.

V regionu Severozápad bude postaven Petrohradský okruh, budou vybudovány a zrekonstruovány vjezdy do budovaných a modernizovaných přístavů ve Finském zálivu v Leningradské oblasti. To zlepší efektivitu přístavů v severní části Finského zálivu a umožní přístup do strategicky důležitého přístavu Kronštadt.

Výstavba je plánována také na trasách Petrohrad - Vologda - Kirov - Perm - Jekatěrinburg, Petrohrad - Archangelsk - Kotlas - Syktyvkar - Kudymkar - Perm s využitím mostu přes Severní Dvinu u Kotlasu, který byl uveden do provozu v roce 2001. Velkými objekty na těchto trasách jsou úseky silnic v Karélii, Archangelsku a Vologdské regiony, stejně jako most přes Kolský záliv u Murmansku na mezinárodní trase do skandinávských zemí. Plánuje se také zlepšení technické úrovně úseků železniční magistrály podél západní hranice Ruska v Leningradské a Pskovské oblasti výstavbou obchvatů měst Gatchina a Pskov.

V jižní oblasti, Kromě prací na silnicích mezinárodního dopravního koridoru Sever-Jih a transkontinentálních euroasijských bude pokračovat výstavba dalších federálních silnic zajišťujících přerozdělení a průjezd meziregionálních a mezinárodních dopravních proudů po nejkratších trasách do přístavů na Černé resp. Azovské moře a Zakavkazsko. Mnohé z těchto lokalit mají významný strategický a obranný význam. Mezi největší objekty patří úseky Mineralnye Vody - Kochubey, Beslan - Vladikavkaz - gruzínská hranice, obchvat Soči a také most přes Volhu u Volgogradu.

V Povolží bude uveden do provozu most přes Volhu v Uljanovsku a bude spuštěna druhá etapa mostu přes Volhu u Saratova.

V oblasti Uralu plánuje se zprovoznění silničního obchvatu Kazachstánu, výstavba a rekonstrukce jednotlivých úseků na trase Perm - Chanty-Mansijsk - Surgut - Tomsk.

V sibiřské oblasti hlavní úkol bude dokončení formování dopravního koridoru Východ-Západ, který má pro naši zemi významný geopolitický a strategický význam. Největšími projekty jsou zde výstavba obchvatů v Novosibirsku a Krasnojarsku a také rekonstrukce úseků silnic s nízkou technickou úrovní v rámci meziregionálních tras zajišťujících mezinárodní dopravu. Pokračovat bude výstavba silnic v oblastech nové zástavby na severu Irkutské oblasti, v Evenském autonomním okruhu a dalších územích severní zóny, úseky silnic na přístupech ke státní hranici v jižní části regionu být rekonstruován.

V oblasti Dálného východu Kromě nejdůležitějšího stavebního projektu v zemi – dálnice Čita – Chabarovsk, budou vybudovány silnice, které umožní přístup do dálněvýchodních přístavů, které provádějí severní dodávky do Jakutska a oblasti Magadan. a další severní území, jakož i další důležité komunikace, které zajišťují fungování ekonomiky regionu a řešení sociální problémy populace.

Přednost mají objekty a oblasti, které mají nejvyšší hodnotu pro rozvoj jak jednotlivých regionů, tak země jako celku, zejména dálnice:

Omsk - Novosibirsk - Kemerovo - Krasnojarsk - Irkutsk - Ulan-Ude - Chabarovsk - Vladivostok (součást transkontinentální magistrály, zajišťující celoroční cestování po celém území země od západních hranic až po Tichý oceán, Moskva - Vladivostok);

Moskva – Voroněž – Rostov na Donu (její rekonstrukce výrazně zvýší kapacitu silnice a zajistí bezpečný pohyb jižním směrem s přístupem na Blízký východ);

Moskva – Minsk a Moskva – Petrohrad – státní hranice spojující Rusko se zeměmi západní Evropy a Skandinávie.

Na rozvoj federálních dálnic se plánuje vyčlenit 331,8 miliardy rublů.

Plánuje se zvýšení podílu silnic I., II., III. kategorie na 20 % oproti současným 18,3. Délka územní silniční sítě se zvýší na 620 tis. km převodem části resortních komunikací a výstavbou nových komunikací do sítě veřejných komunikací. Celkem je do roku 2010 plánováno vybudování a rekonstrukce 61 tisíc km územních komunikací. Na tyto účely se plánuje vyčlenit 803,3 miliardy rublů, včetně 266,9 miliardy rublů z federálního rozpočtu. a z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace - 536,4 miliard rublů.

Předpokládá se radikální změna v přístupu k opravám a údržbě silnic. Plánuje se přechod od dříve praktikovaných oprav jednotlivých malých úseků komunikací a staveb na nich k technologii trasových oprav prodloužených úseků na základě diagnostiky jejich dopravního a provozního stavu s využitím moderních automatizovaných metod predikce stavu vozovek a plánování. opravárenské práce. Plánuje se také modernizace a uvedení do standardního stavu úseky silniční sítě ve městech sloužící k průjezdu tranzitních dopravních proudů v meziregionálních a mezinárodních komunikacích. Opravné práce budou zahrnovat celý rozsah prací na obnově silničních prvků a konstrukcí s využitím vyspělých technologií a materiálů.

Zvláštní pozornost je věnována modernizaci komunikací, které z důvodu přetížení nevyžadují převedení do vyšší kategorie, ale nesplňují moderní požadavky na bezpečnost a únosnost. Počítá se s vytvořením udržitelného a efektivního systému státní údržby silnic, který bude schopen zajistit péči a bezpečnost staveb při optimálním využití přidělených finančních prostředků a materiálně-technických prostředků.

Opatření na opravy a údržbu federálních dálnic počítají s navýšením objemu opravných prací v období 2002–2005. o 4–6 % ročně s následným 1,6násobným nárůstem v období 2006–2010. Plánuje se opravit 48 tisíc km federálních silnic, na které bude do roku 2010 z federálního rozpočtu vyčleněno 311,5 miliardy rublů, z toho 127,2 miliardy rublů na velké opravy (investice), údržbu (ostatní potřeby) – 184,3 miliard rublů.

Program oprav a údržby územních dálnic počítá s generální opravou 54,5 tisíc km silnic, na které se do roku 2010 plánuje vynaložit 664,8 miliardy rublů, včetně 11,7 miliardy rublů z federálního rozpočtu. (z toho kapitálové investice jsou 5,7 miliardy rublů) a rozpočty jednotlivých subjektů federace - 653,1 miliardy rublů. (z toho kapitálové investice jsou 177,0 miliard rublů).

Do roku 2010 se plánuje vynaložit 14,1 miliardy rublů na modernizaci výrobní základny silničního sektoru, z toho 3,5 miliardy rublů. z federálního rozpočtu a 10,6 miliardy rublů. z mimorozpočtových zdrojů.

V souvislosti s připravovaným zrušením současné daně z užívání silnic program počítá s reformou systému financování silnic zavedením daní jako kompenzace snížení rozpočtových výdajů. Tedy na základě zahraničních zkušeností a obecných globálních trendů ve zlepšování daňové systémy Financování silnic by mělo být realizováno především zavedením daní přímo na účastníky silničního provozu, včetně zvýšení daní za použití pohonných hmot a maziv. Další vývoj a zlepšení systému financování dálnic během programového období by mělo zohlednit i očekávaný vstup Ruska do WTO a zajistit harmonizaci zavedených silničních poplatků, které budou muset být vybírány nejen od tuzemských, ale i zahraničních silničních dopravců, s. poplatky platné v jiných zemích. Plánuje se pokračovat v práci na přilákání soukromého sektoru k financování výstavby silnic na základě mechanismu soukromých koncesí a vytváření státních silničních korporací.

Na nejdůležitějších federálních silnicích, především těch, které jsou součástí mezinárodních dopravních koridorů, se plánuje vytvoření a rozvoj celoodvětvového komunikačního a informačního systému využívajícího moderní technologie. Náklady na realizaci informačních podpůrných opatření pro silniční komplex budou činit 7,5 miliardy rublů, z toho 7,45 miliardy rublů. z federálního rozpočtu.

Hlavním cílem programu „Ruské cesty 21. století“ je vytvoření podmínek pro zlepšení socioekonomické situace země, posílení její obranyschopnosti a ekonomické bezpečnosti, zvýšení konkurenceschopnosti domácího zboží, zvýšení mobility obyvatelstva a podpora rozvoj a rozvoj území snižováním dopravních nákladů při přepravě autem a postupný rozvoj a modernizace veřejných komunikací.

Program „Ruské silnice 21. století“ zohledňuje zkušenosti z realizace předchozího silniční program, ale na rozdíl od něj věnuje větší pozornost volbě investičních priorit, koncentraci zdrojů na nejefektivnější investiční projekty s maximálním ekonomickým efektem a také vytvoření jednotné silniční sítě země, jako jednoho z nejdůležitějších prvků svého dopravního systému, založeného na komplexním plánování na federální a regionální úrovni.

Efekt realizace programu Ruské silnice 21. století má dvě složky: ekonomickou a sociální. Možnost více efektivní využití regionální zdroje představují nejvýznamnější rezervu jak pro rozvoj jednotlivých regionů, tak pro národní hospodářství země jako celku. Podnět k jejich rozvoji dostávají odvětví jako je silniční stavitelství, výroba stavebních hmot, doprava, rafinace ropy a řada dalších odvětví včetně vojensko-průmyslového komplexu, která se na realizaci programu budou podílet jako dodavatelé zboží a služeb. Národohospodářský efekt z realizace programu lze odhadnout na 8,5 bilionu. třít.

Program je koncipován do roku 2010 s implementací ve dvou fázích.

V první etapě (2002 - 2005) budou provedeny práce na údržbě silniční sítě, snížení nahromadění oprav komunikací při současném zvýšení technické úrovně a kapacity komunikací. Pokračovat bude realizace nejefektivnějších investičních projektů v dopravně přetížených oblastech - Moskva, Petrohrad a další silniční uzly a výstavba objektů zajišťujících geopolitické zájmy a bezpečnost státu.

Ve druhé etapě (2006 – 2010) je plánováno odstranění nedodělků v oblasti oprav na spolkové silniční síti a jejich snížení na územní silniční síti. Výrazně se zvýší objem prací na rekonstrukci stávajících komunikací, zejména na nájezdech do velkých měst. Pokračovat budou práce na úsecích, které jsou součástí federálních a hlavních územních komunikací, které zajišťují mezinárodní a meziregionální spojení.